意見箱“信任危機”不可忽視

設立意見箱原是一些政府部門和服務機構征詢公眾意見建議的重要方式之一，但記者在部分地區調查發現，有的實體意見箱實際上已變成擺設，甚至淪為“垃圾箱”，而一些網上意見箱更是反映渠道不暢，結果都是問題難解決。老百姓紛紛表示：提個意見咋就這么難？

意見箱掛在距大門兩米處，箱體上面蒙著一層灰，鎖頭已經銹跡斑斑，“肚子”里滿是枯黃的樹葉還有一條臟毛巾……這是記者近日在杭州某社區大門外看到的場景。當詢問往這個意見箱里投送意見建議多久能得到反饋時，社區工作人員答復“不知道”。類似現象不在少數。一些地方和單位把意見箱做成了“擺設”，箱子挺漂亮，卻沒人日常管理維護，使用率很低，里面的意見也未能及時處理。

不僅不少實體意見箱成了“擺設”，一些網上意見箱同樣存在著相對隱蔽、疏于維護、反饋不及時等問題。例如，記者點擊吉林通化市公安局交通警察支隊網站的“政務咨詢”“意見征集”欄目，頁面卻直接跳轉到了通化市政府網站信息共享平臺，與該部門并無直接關系。

記者梳理發現，當前基層廣泛存在著有意見不能提、不敢提、不愿提的現象。

記者走訪并查詢一些地方部門的官方網站等渠道發現，當前一些單位雖然設立了意見箱、意見簿或者網上信箱等平臺，但其中有不少長期缺少必要維護，甚至是空頭鏈接。有的政府官網明確：本系統僅向本省戶籍公民開放政府信息公開工作投訴舉報功能，非本省戶籍公民可通過書面方式投訴舉報。但書面方式投訴舉報的渠道卻沒有明確。

北京某國企員工李元（化名）說，此前單位里來過巡視組，也擺出了一個意見箱，雖然大家很想提交一些問題線索，但意見箱位于單位顯著位置，單位里還有各種視頻監控，一旦去投信很難確保不被人看到，“因害怕被打擊報復，只能讓意見爛在肚子里”。

記者還發現，部分群眾之所以不愿提意見，是因為一些部門對來自基層群眾的意見不夠重視，或解決不及時，讓群眾產生了“提與不提一個樣”的感覺。記者在吉林延邊朝鮮族自治州百姓熱線網站上查詢發現，2017年11月有群眾投訴該地國道上區間測速標志不明顯，但截至記者發稿時，該投訴仍未獲得交警部門回復。

據了解，盡管各地都在逐步完善網上信箱、領導信箱等意見搜集平臺建設，而且隨著基層巡視等工作廣泛開展，實體意見箱也在重回公眾視野，但意見箱仍不可避免地面臨著群眾的“信任危機”。專家表示，實體或虛擬意見箱本應承擔的反映民意、溝通上下的功能逐漸被邊緣化，不利于基層民主治理，容易引發社會風險。

（摘自《半月談》2018年第15期）