地鐵工程項目合同管理中常見問題及解決措施

蔣書楠

摘 要 近年來，隨著我國社會和經濟的不斷進步，社會環境、法律法規等都發生了巨大的變化。地鐵行業也迎來了快速的發展，全國各城市地鐵建設新開工項目、在建項目數量均創新高。與此同時，我國地鐵行業合同管理中面臨的問題也在發展中不斷變化，新的問題不斷出現，合同管理中不規范、制度不完善、管理人員不專業等問題都是企業不得不面對的。在當今社會的發展情況下，地鐵工程項目承包單位需要穩定發展，這就需要科學系統的管理合同，做到規范化管理，可以有效降低用工風險。本文從地鐵工程項目合同管理的特點展開分析，研究了地鐵工程項目合同管理中常見問題以及相應的解決措施。

關鍵詞 地鐵工程項目 合同管理 常見問題

地鐵項目工程量大，涉及的范圍廣，各專業類型繁雜，接口多，在項目建設期間，規范合同的管理和制度，有利于工程的合理有序推進，保證工程質量標準和安全可控。但是目前我國地鐵工程項目中的合同管理仍然存在一些問題。

一、地鐵工程項目合同管理的特點

地鐵工程項目除了投資大、工期長等特點外，作為一項多方參與的系統工程，還具有參建主體多、階段性強等特點，不同的參與主體與施工階段之間的工作接口眾多，各主體間的關系、不同專業間的配合都需要通過合同來進行管理，因此合同管理在地鐵項目管理中具有核心作用，應該在不同階段科學、合理地管理合同。地鐵項目合同管理的特點也與其階段有關，不同階段的合同管理的側重點都不同。

地鐵工程項目主要包括項目的準備階段、實施階段以及收尾階段。項目開始施工前，需要有一段時間為項目的各個方面做準備，這就是項目的準備階段。項目準備階段也屬于地鐵工程中的一部分，在該階段，工作人員應該對項目進行全面了解，并結合企業自身的特點，制定出合適的施工方案。地鐵工程施工前有很多準備工作需要準備，比如工程的預算分析、工程施工分析、員工和機械設備的協調等。[1]這一階段的合同主要以招標文件要求為基礎，在合同管理中要有統籌全局的意識，以及對后續施工階段各專業工程的合理策劃。接下來是施工階段，項目管理人員在整個施工階段應該注意施工實際進度與計劃進度的一致性，因為項目計劃進度是施工前經過多方考察的科學的、嚴謹的進度標準，確保施工方向不偏離進度計劃，工程項目才能夠如期完成。[2]

在施工過程當中，施工管理人員或監理人員發現并整改問題之后，施工現場進度往往會偏離計劃進度，項目管理人員應該對施工工序或方案作出及時調整，確保實際進度與計劃進度保持一致。在這個階段，合同管理除了保證質量、安全管理之外，還需要注意工程承包方與材料供貨方之間的合同管理，確保施工材料、設備的質量能夠符合國家標準，注意其供貨時間與土建施工的進度相配合，做到合理、有序地推進工程。

二、地鐵工程項目合同管理中的常見問題

（一）地鐵工程項目合同管理不夠規范

地鐵工程項目中涉及的施工范圍廣，工程內容多、專業繁雜，因此在地鐵合同中會有規范各項工作的條款，條款的內容通常比較煩瑣，責任部門較多。由于煩瑣的簽訂流程、不同專業合同在簽署時間和負責部門上的差異，眾多的合同條款中難免會出現重復、互相矛盾等現象，不規范的合同會導致工程責任劃分不明確等問題，因此地鐵工程項目的合同管理應該做到規范化。

（二）地鐵工程項目合同管理制度不夠完善

在地鐵項目施工過程中，由于工程量大，施工現場往往存在管理人員不足的情況，導致管理粗放，尤其是合同管理方面，存在歸檔混亂、記錄不全的問題。施工過程中，地鐵工程項目合同管理制度不夠完善，導致出現糾紛時無法劃分管理人員責任，沒有統一的標準約束、指導各參建方開展工作，因此相關的工作人員應該重視合同管理制度的建設，制定相關的制度辦法，規范合同的管理工作，這樣才能使地鐵工程項目高效、有序地進行。

（三）地鐵工程項目分包合同問題

當前地鐵工程承包單位的管理力量主要集中于土建工程，這主要是因為土建工程本身投資較大、風險大。為節約管理成本，總包單位經常在自己承擔主體結構施工等核心工作部分的原則上，將其他繁雜的專業部分分包出去，由其他專業的公司來完成，充分利用各自的優勢，實現雙贏，分包方和企業本身都節省了人員管理方面的成本，提高了各自的工作效率。但是在實施過程中，分包合同管理往往都被忽視，管理執行不規范，常出現資料不齊、記錄缺失、簽章不全等問題。

三、地鐵工程項目合同管理的策略

（一）規范合同管理工作

當前社會不斷發展，合同管理的規范工作也應該與時俱進。首先在合同計劃階段，國家對地鐵工程的安全質量方面有明確的規定，因此在合同中應該明確體現出國家的規定，以及按照國家和地方規定制定的相關進度、支付變更、索賠等條款，并設立專門的部門，專人管理，便于監管部門的核查。其次，當合同擬定完成后，應該有專業的合同審查團隊，按照統一的標準，對合同進行可行性及規范性審查，確保合同中沒有模棱兩可、相互矛盾的問題。在合同擬定的同時，還應該針對整個工程進行預算，成本預算應該在合同中有所體現，只有全面、規范的合同，才能在項目管理中真正起到的作用。

（二）完善合同管理制度

在地鐵施工過程中，相關單位要想讓施工安全有序地進行，就需要提高對合同管理重要性的認識，完善合同管理制度。目前，施工單位大多只知道妥善保管合同，但是針對合同的管理仍然缺乏相關的制度條款。因此，在合同管理制度中應該明確規定合同的審批、簽訂、管理等流程和細則，通過科學、規范的制度，使各個單位在地鐵項目的施工過程中有章可循。合同管理人員應該明確相關的管理制度，并且指導監督工程相關部門嚴格按照制度執行，當地鐵工程中合同管理人員發生（下轉第頁）（上接第頁）變化時，要確保交接全面，將每一個合同都進行詳細的交底說明，確保合同管理的科學性及全面性。[3]

（三）加大分包合同管理監管力度

在分包合同管理方面，首先要建立完善的分包合同管理制度，明確相關各方在分包合同管理時的職責，做好合同分類歸檔工作，建立分包合同管理情況抽查機制。其次，規范分包合同管理流程，對合同的談判、簽訂、履約過程進行嚴格把關，由專業的合約法律人員進行指導與幫助，使簽訂的合同能夠符合我國法律條款，并且能夠保障雙方利益。然后還要對分包合同管理人員進行專項培訓，做好合同交底，做到人員思想重視、業務熟練，交底清楚、完整。

四、提高地鐵工程項目合同管理人員的素質

在當今社會飛速發展的背景下，合同管理人才也應該不斷進步，人們為了在社會中立足，也應該通過不斷學習來充實自己。[4]社會中的競爭歸根結底就是人才的競爭，企業的發展歸根結底也就是人才的發展。我們要想做到地鐵工程項目合同規范化、制度化，就必須保證我們的員工不斷提高自身素養與職業技能，因此培訓必不可少。在培訓過程中應該注意提升管理人員的主觀能動性，管理人員應該主動學習有針對性的新知識，時刻了解最新的合約相關政策變化和工作相關的合同管理方法，使自己更加適應工作崗位。

五、結語

地鐵工程項目的建設過程中，合同管理至關重要，通過科學的合同管理，能夠有效減少糾紛。在合同管理中，應該注重規范、科學、合法的原則，這樣才能使地鐵工程合同起到應有的作用。通過合同的管理，也可以有效規避地鐵項目中可能發生的風險，保證施工單位及地鐵工程項目承包單位的利益。

（作者單位為深圳市地鐵集團有限公司）

參考文獻

[1] 李懷業.地鐵工程造價動態管理中的問題及對策[J].價值工程，2014（19）：93-95.

[2] 黎琴.當前施工合同管理中存在的問題分析及對策思考[J].黑龍江交通科技，2013（7）：191.

[3] 郭建鵬.建設工程項目合同管理中存在的問題及對策[J].四川建材，2017，43（09）：208-209.

[4] 湯琴.淺談建設工程合同管理的應用[J].技術與市場，2017，24

（08）：291-292.