非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題研究

摘 要 我國(guó)的非營(yíng)利組織產(chǎn)生于改革開放之后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中作為獨(dú)立于政府的一種特殊組織存在并迅速成長(zhǎng)，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。但非營(yíng)利組織在加速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了越來(lái)越多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，而這些問(wèn)題卻一直被組織管理人員忽視，導(dǎo)致現(xiàn)階段非營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理的各種問(wèn)題影響下發(fā)展越來(lái)越困難，更有甚者已無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞 非營(yíng)利組織 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）研究背景

隨著我國(guó)的改革開放，非營(yíng)利組織也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。非營(yíng)利組織不以追求營(yíng)利為目的，即使獲得了利潤(rùn)也只是為了支持組織活動(dòng)完成使命，并不進(jìn)行個(gè)人分紅，這是它和營(yíng)利組織相比最大的不同，所以其財(cái)務(wù)管理沒有引起組織的關(guān)注，導(dǎo)致非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理水平一直跟不上自身的發(fā)展速度。組織存在的諸多財(cái)務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重影響了其發(fā)展，更有甚者因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的種種問(wèn)題無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。因此，為了加快非營(yíng)利組織的發(fā)展建設(shè)，對(duì)其財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開分析、研究有特別的理論及實(shí)踐意義。

（二）國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

1.國(guó)外文獻(xiàn)綜述。詹姆斯（James）（2003）在其文章中指出非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的信息披露對(duì)于信息使用者有重要的作用，財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量對(duì)組織能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到?jīng)Q定性影響，管理者應(yīng)注意選擇更加適合組織的財(cái)務(wù)信息披露形式，使非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容更豐富、規(guī)范。

2.國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述。中國(guó)的非營(yíng)利組織在改革開放之后也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但跟國(guó)外相比興起的時(shí)間稍晚，對(duì)社會(huì)組織的一些研究不是很成熟，特別是有關(guān)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息披露的研究就更少了，可以幫助我國(guó)社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展的研究成果更是微乎其微。所以，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理研究還在摸索學(xué)習(xí)中。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理概述

（一）相關(guān)概念

1.非營(yíng)利組織的基本概念。非營(yíng)利組織以更好地服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)、大眾為活動(dòng)宗旨和目標(biāo)，為社會(huì)大眾的生活和發(fā)展無(wú)償提供精神支持和物質(zhì)福利。非營(yíng)利組織遍布社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，有非政府性、服務(wù)性、志愿性等特點(diǎn)，不以營(yíng)利為主要目的是非營(yíng)利組織的本質(zhì)特征。非營(yíng)利組織承擔(dān)著幫助社會(huì)管理、慈善救濟(jì)和提供公共服務(wù)方面的任務(wù)，其在當(dāng)前各國(guó)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題和全球事務(wù)中都發(fā)揮著重要的作用。

2.非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的基本概念。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理在組織運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著籌集資金并使資金效益最大化的艱巨任務(wù)。資金運(yùn)用活動(dòng)在非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)質(zhì)是一種物質(zhì)利益關(guān)系，關(guān)系到國(guó)家、集體和個(gè)人三方。所以，非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理要以社會(huì)主義物質(zhì)利益原則為準(zhǔn)繩，公平合理地搞好國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系。國(guó)家、集體和個(gè)人都是利益相關(guān)者，真正實(shí)行項(xiàng)目時(shí)一定要避免三者的利益沖突，不能只關(guān)心集體和個(gè)人的利益而忽略國(guó)家利益，但也不能只關(guān)注國(guó)家利益，而忽略集體和個(gè)人利益。要兼顧三者的利益，互不沖突。

（二）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和內(nèi)容

1.非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展情況，要根本達(dá)成我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，首先要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度并用嚴(yán)肅的制度約束非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)行為。具體目標(biāo)：分析、研究非營(yíng)利組織的籌資政策、籌資的實(shí)際情況，從而擴(kuò)大籌資規(guī)模。通過(guò)分析非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)收支情況加強(qiáng)非營(yíng)利組織整體的資金利用效率和業(yè)務(wù)活動(dòng)效果，以此促進(jìn)非營(yíng)利組織的可持續(xù)發(fā)展。

2.非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理是組織管理的一個(gè)組成部分，組織進(jìn)行各種財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理與政府、捐贈(zèng)者、債權(quán)人等各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。

具體來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、財(cái)務(wù)分析和監(jiān)管、制度管理。

（三）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

非營(yíng)利組織是服務(wù)公益事業(yè)的組織，與政府和企業(yè)部門的社會(huì)性質(zhì)是不同的。所以，非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理工作在本質(zhì)上也是區(qū)別于政府和企業(yè)的。非營(yíng)利組織的定義指出，非營(yíng)利組織的成立和運(yùn)營(yíng)不以營(yíng)利為目的，這是與政府部門有點(diǎn)類似但不完全相同之處。下面與政府部門和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理來(lái)對(duì)比，分析非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特之處。

非營(yíng)利組織與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)對(duì)比：

第一，二者的目標(biāo)不同。發(fā)揮利潤(rùn)最大化、股東價(jià)值最大化是企業(yè)的主要目標(biāo)，企業(yè)是否達(dá)到了這一目標(biāo)可由凈利潤(rùn)的大小這一重要指標(biāo)來(lái)確定。非營(yíng)利組織是指分擔(dān)某些政府職能即提供社會(huì)公益服務(wù)職能。所以，非營(yíng)利組織具有社會(huì)性質(zhì)，免費(fèi)為大眾提供服務(wù)的特點(diǎn)說(shuō)明了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的特殊性。

第二，二者的收入來(lái)源性質(zhì)不同。非營(yíng)利組織當(dāng)前的收入主要來(lái)自政府購(gòu)買公益服務(wù)、民眾捐贈(zèng)及企業(yè)捐贈(zèng)。

第三，二者財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的內(nèi)容不同。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)主要由籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)和利潤(rùn)分配三大部分構(gòu)成，而企業(yè)籌集資金是為了進(jìn)行項(xiàng)目投資，獲得利潤(rùn)是企業(yè)的最終目的。

非營(yíng)利組織與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)比有以下特點(diǎn)：

第一，非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)者不以取得預(yù)期收益為目的，對(duì)非營(yíng)利組織的投資是無(wú)償性的。

第二，非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)不以獲利為根本目標(biāo)，以組織形成的活動(dòng)成果作為非營(yíng)利組織社會(huì)價(jià)值的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，非營(yíng)利組織中所有者權(quán)益的概念不存在，非營(yíng)利組織的解體和清算，剩余資產(chǎn)只需要區(qū)分債權(quán)人的權(quán)益，不需要區(qū)分所有者權(quán)益。

（作者單位為云南民族大學(xué)管理學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：李磊（1992—），男，山東東營(yíng)人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院2017級(jí)研究生，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。]

參考文獻(xiàn)

[l] 王子月.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（中），2017（05）：43-44.

[2] 王芳.非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及建議[J].中國(guó)管理信息化，2017，20（03）：4-5.