“三教融合”背景下成人高等教育與不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)探索

田建湘 潘俊宇 戴歐琳

摘 要：從學(xué)習(xí)成果互認(rèn)視角出發(fā)，以普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育“三教融合”為背景，從教育質(zhì)量互信、教育資源互享、學(xué)習(xí)成果互換、辦學(xué)水平互評、辦學(xué)效益互利五方面探討了如何實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型成人高等教育改革，從而滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)需求和多層次的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)大眾學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

關(guān)鍵詞：三教融合；成人教育；學(xué)習(xí)成果

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：要實(shí)現(xiàn)教育的普及化，搭建普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相互融合的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，就要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合，普通教育與職業(yè)教育相互溝通，職前教育與職后教育高效對接。因此，本文旨在構(gòu)建成人高等教育與不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)體系，實(shí)現(xiàn)成人高等教育與各級各類高等教育的橫向溝通和縱向銜接，最終實(shí)現(xiàn)“三教融合”背景下成人高等教育的特色化、品牌化發(fā)展。

一、成人教育與不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的背景

實(shí)現(xiàn)不同類型的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，是“三教融合”背景下，實(shí)現(xiàn)普通高等教育、高等職業(yè)教育和成人高等教育三大教育體系縱向銜接和橫向溝通的重要內(nèi)容。“三教融合”堅(jiān)持“融合可滲之地，精煉不融之處”的理念，定位于普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育三大教育體系，在構(gòu)建中國特色社會主義終身教育的背景下，力求“正視三教三駕齊驅(qū)、弱化三教階級排位”，發(fā)揮普通高校的學(xué)科與專業(yè)覆蓋優(yōu)勢，高職院校的技能與實(shí)踐適用優(yōu)勢，以更新知識和提高素質(zhì)技能為重點(diǎn)，定位“成人性、職業(yè)性、高等性”的培養(yǎng)層面，實(shí)現(xiàn)成人教育在新時期的蛻變發(fā)展。本文所述的不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，主要是指普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育三大教育體系間學(xué)習(xí)成果的相互認(rèn)可，建立不同高等教育類別間的轉(zhuǎn)換機(jī)制，從而達(dá)到各類各級教育間學(xué)習(xí)成果的相互銜接，最終確保各類學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。

二、我國不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和銜接的困境

（一）沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

盡管近年關(guān)于教育教學(xué)質(zhì)量的評估方法、評估方向、評估指標(biāo)在不斷地調(diào)整完善，但目前的評估仍缺乏系統(tǒng)性和全面性。首先，評估主體僅限于普通高校、高等職業(yè)院校及中專院校，而對于成人高等教育及其他辦學(xué)模式的高等教育質(zhì)量評估相對較少。其次，評估方向有失偏頗，把評估重點(diǎn)放在學(xué)校的辦學(xué)水平上，忽視對專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的評估。再次，評估指標(biāo)體系參差不齊，缺乏分類標(biāo)準(zhǔn)，評估數(shù)據(jù)不具說服力。最后，各類教育間質(zhì)量評估缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證等值表，致使各類職業(yè)資格證書及相關(guān)的技術(shù)等級資質(zhì)考試與學(xué)歷教育課程間無法互認(rèn)，“三教”課程間很難建立明確的等值聯(lián)系。

（二）沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范

不同類型的高等教育，要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的相互認(rèn)可、有效銜接，必須建立統(tǒng)一的質(zhì)量評價(jià)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。如果要將職業(yè)資格考試成績替代獲得學(xué)歷的課程成績，前提條件是兩者間的水平應(yīng)處于同一層次。然而，當(dāng)前我國職業(yè)資格考試的種類眾多，各類資質(zhì)認(rèn)證五花八門，職業(yè)資格考試及相應(yīng)的證書管理混亂，導(dǎo)致認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、社會認(rèn)可度不高等問題，嚴(yán)重影響了職業(yè)資格證書制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和統(tǒng)一性。

（三）沒有統(tǒng)一的比較標(biāo)準(zhǔn)

由于各級各類教育沒有統(tǒng)一的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的管理部門和嚴(yán)格的管理規(guī)范，即使是同類別的高等教育，不同學(xué)校間的教學(xué)質(zhì)量都存在明顯的差異。如，同是本科教育學(xué)專業(yè)，不同高校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平各異。目前，就教學(xué)質(zhì)量而言，普通高等教育要高于高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育又略高于成人高等教育。缺乏統(tǒng)一的比較標(biāo)準(zhǔn)將阻礙不同類型學(xué)習(xí)成果間的互認(rèn)。

（四）沒有統(tǒng)一的銜接路徑

近年來，隨著終身教育“立交橋”的搭建，部分不同類型、不同級別的高等教育已實(shí)現(xiàn)相互銜接，如高職高專學(xué)生畢業(yè)后可選擇升普通本科或自考本科。但在不同類型、不同等級的高等教育中，并未針對性地設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、專門課程幫助學(xué)生“填平補(bǔ)齊”，導(dǎo)致學(xué)生在接受更高層次的學(xué)歷教育時遇到困難，學(xué)校的教學(xué)難度也大大增加。

三、“三教融合”背景下成人高等教育與不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的實(shí)現(xiàn)

（一）教育質(zhì)量互信

首先，成人高等教育生源復(fù)雜且質(zhì)量參差不齊，辦學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)資源分配不均，師資力量不足且教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提升，教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，教學(xué)活動不規(guī)范等普遍關(guān)注的問題必須得到切實(shí)解決。其次，要避免成人高等教育生搬硬套普通高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立“三教”之間互信、互認(rèn)的課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。最后，成人高等教育應(yīng)在遵循國家整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持專業(yè)準(zhǔn)則、核心課程和校本課程“三結(jié)合”原則，從而形成獨(dú)具特色的成人高等教育課程體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）教育資源互享

現(xiàn)階段，成人高等教育存在資源短缺、利用分散、配置不合理、開發(fā)過度及浪費(fèi)嚴(yán)重等影響成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)的問題。首先，要從當(dāng)前社會人才需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際出發(fā)，調(diào)整專業(yè)、層次結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提高”，從單純的“學(xué)歷型”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w成人的“學(xué)習(xí)型”成人高等教育。其次，要建立省市高等教育空間資源的調(diào)節(jié)體制，全面優(yōu)化和合理配置教育資源，構(gòu)建成人高等教育資源與普通高等教育、高等職業(yè)教育資源聯(lián)合體，最終實(shí)現(xiàn)信息互通、教師互聘、課程互選、設(shè)備互享。

（三）學(xué)習(xí)成果互換

實(shí)現(xiàn)“三教”間的學(xué)習(xí)成果互換，包括學(xué)分的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換兩方面。實(shí)現(xiàn)各級各類教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，必須明確互認(rèn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)分。首先，要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，建立統(tǒng)一的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立學(xué)習(xí)成果互認(rèn)信息系統(tǒng)，發(fā)揮普通高校的學(xué)科與專業(yè)覆蓋優(yōu)勢，高職院校的技能與實(shí)踐優(yōu)勢，構(gòu)建單項(xiàng)模式（成人高等教育），雙項(xiàng)模式（高職專科升普通本科，高職專科升自考本科）等互認(rèn)模式，推進(jìn)成人高等教育與不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的實(shí)現(xiàn)。其次，要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互換，即學(xué)歷學(xué)分與非學(xué)歷學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換，應(yīng)秉承自愿、同能級和可行性原則，在組織與運(yùn)行合作方面，可實(shí)行聯(lián)合式、契約式、協(xié)作式等多種合作方式。

（四）辦學(xué)水平互評

首先，要建立單項(xiàng)型、雙向型或綜合型的評價(jià)模式，確立以質(zhì)量為核心，各類成人高等教育學(xué)歷與非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，建立地域性與成人高等教育特殊性的多元化教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系。其次，要不斷弱化當(dāng)前我國教育體系中單一性的“行政性評估”職權(quán)，積極鼓勵與大力倡導(dǎo)學(xué)術(shù)性團(tuán)體和社會評估機(jī)構(gòu)參與到“三教”辦學(xué)水平的評估工作中來。

（五）辦學(xué)效益互利

首先，明確建立地方財(cái)政撥款制度，完善社會和企事業(yè)單位對人才培養(yǎng)的資金扶持政策，構(gòu)建多元化的社會投資形式。另外，調(diào)整成人高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與普通高等教育、高等職業(yè)教育類似的以國家法定學(xué)制為依據(jù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和課程學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭袑W(xué)分制合理收費(fèi)制度，從而改變當(dāng)前成人高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低且不合理的現(xiàn)狀。其次，科學(xué)合理的應(yīng)用遠(yuǎn)程教育等教育資源平臺，實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源共享。再次，調(diào)整“三教”布局及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各省、市、區(qū)教育主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，以社會和市場為導(dǎo)向，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求，解決我國高等教育資源重復(fù)投入、利用率低等問題，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益互利。

以上五種互認(rèn)與轉(zhuǎn)換模式，是從不同層次、不同視角出發(fā)構(gòu)建的。我國成人高等教育與不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，涉及的主體較多，是當(dāng)前我國高等教育改革中一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作，需要國家和地方政府出臺相關(guān)教育政策予以支持。但是，只要各高校高度重視和積極配合，省市區(qū)級教育主管部門主動協(xié)調(diào)與大力支持，我國成人高等教育與不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換是可以順利實(shí)現(xiàn)的。

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