企業大學管理運行體系設計研究

摘 要：基于以戰略定位為核心的企業大學設計方法論，認為在企業大學設計的戰略定位、業務功能、資源體系、管理運行體系和技術支持體系等項內容中，管理運行體系處于支持手段地位，其作用是支撐其它幾個方面的建設與運行。基于這樣的認識，討論了企業大學管理運行體系設計的方法論基礎、內容和程序。

關鍵詞：企業大學；管理運行；設計；方法；體系

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

一、引言

文獻[1]和[2]逐步深入地研究了企業大學的戰略定位層次模型和戰略支撐定位模型，文獻[3]研究了企業大學戰略定位的內容、程序和方法，文獻[4]研究了以戰略定位為核心的企業大學設計的思想、理論、程序、方法，初步形成了企業大學設計的方法論體系。在以戰略定位為核心的企業大學設計方法論中，企業大學設計有戰略定位設計、業務功能設計、資源體系設計、管理運行體系設計和技術支持體系設計等內容，依次形成目的（或前提）和支撐手段的關系，管理運行體系設計在企業大學設計中處于支撐手段地位，其作用在于通過其運行以支撐企業大學的業務功能運行的具體項目、資源體系建設管理、技術支持體系建設運行，進而落實企業大學的戰略定位。

從一般認知來講，企業大學管理運行體系，更像一個實體的或看得見的企業大學，企業大學的運轉和結果都可以從這里得到體現，所以許多企業大學建設方案設計都是從這一部分入手，足見其在企業大學中的重要性。

本文討論企業大學管理運行體系設計的方法論基礎、內容、程序及相關內容。

二、企業大學管理運行體系設計的方法論基礎

（一）企業大學管理運行體系設計方法論依據

企業大學的管理運行體系是一個人與事構成的系統，它以一定的組織機構及其結構、規則支撐一定的管理運行功能，其設計適用于管理系統設計方法論。

管理系統設計方法論的主要思想是“目的——支撐”法則，即首先研究所設計的管理運行系統到底需要完成什么樣的管理運行功能，再分析要實現這些功能需要什么樣的方法和流程，然后考慮支撐這些方法和業務流程需要一些什么崗位與職責，再按一定的規則，把崗位歸并為部門，把相應的崗位職責合并為部門職責，確定部門間關系，制訂相關的辦事流程和規則，本文運用這一思想方法設計企業大學管理運行系統。

（二）關于企業大學管理運行系統設計方法程序

依據上述方法論思路，在企業大學管理運行系統設計中，強調管理運行系統面向對管理運行功能的支撐，而管理運行功能面向對企業大學業務功能、資源建設服務和技術體系的支撐。在企業大學業務功能方面，要深入分析各項業務功能衍生的具體項目開發、運行管理與服務；在資源建設服務方面，要深入分析資源建設開發、運行維護以及其中產生的管理服務功能；在技術體系方面，要考慮技術開發、運行維護的管理運行及相關服務。

三、企業大學管理運行系統設計的內容和程序

（一）企業大學管理運行系統設計的內容和程序

依據管理系統設計方法論，企業大學管理運行系統設計的主要思路是面向管理運行功能，要根據企業大學的業務功能、資源體系、技術支持體系等要求，分析所需要的管理運行功能。然后，分析實現每一項或一類管理運行功能相對優化的完成方法與流程。專業化、職能化是企業大學管理運行的特有現象，因此要根據企業大學業務功能及企業的具體情況，進行專業化、職能化分析。最后落實到企業大學的組織設計這一有形的“實體”上來，包括組織機構、結構、崗位、職責、方法流程等。就像任何管理系統一樣，管理運行體系必須進行規范化設計，一些方面還需要進行標準化設計。企業大學管理運行體系是技術支撐體系的支撐內容之一，因此管理運行體系是技術支撐體系設計的依據之一，但是反過來講，技術支持體系也是需要管理運行體系支撐的。因此管理運行體系的設計分為兩個階段：一是不考慮技術支持體系的要求先行設計一個管理運行體系，等技術支持體系設計完成后再依據其對管理運行體系的要求，對管理運行體系進行補充設計，再把所有的設計內容系統化。

（二）企業大學管理運行體系設計背景分析

企業大學管理運行系統背景分析有兩部分內容，一是根據企業大學業務功能及其涉及的具體項目、資源體系建設和服務、技術支持體系的建設運行對管理運行的要求分析出所需要的管理運行功能；二是企業大學管理運行系統建設和運行所具備的現實條件。

1.企業大學對管理運行系統的功能需求

企業大學的業務功能與管理運行功能直接相關聯，但是企業大學的管理運行功能不等于企業大學的業務功能，一是企業大學的業務功能需要具體項目來落實，這需要管理運行功能的支撐才能夠實現，二是資源體系和技術支持體系的建設、運行管理、維護也是企業大學的管理運行功能支撐的對象。所以要根據業務功能運行與實現的需要，根據支撐業務功能所需要的資源體系、技術支持體系建設與運行維護的需要，分析與規劃企業大學的管理運行功能。

管理運行體系設計首先要逐項研究企業大學業務功能與資源，研究實現每一項業務功能所涉及的具體項目，以及建設、運行維護好每一項資源和技術支持體系每一項內容所需要的管理運行功能，如項目培訓、創新研發、資源建設以及關系到企大學技術支持系統的管理運行功能等。

2.企業或企業大學的現實組織條件

要想建設一個理想的或強大的企業大學管理運行系統，但是如果你不具備相應的條件，是沒有辦法做到的。所以企業大學管理運行體系設計的現實條件分析就成為必要。在企業大學戰略定位、業務功能與資源體系的設計中，對企業與企業大學可能具備的條件已經進行了相對充分的研究，但是在管理運行體系設計中，對現實條件的研究仍然是非常重要的，它關系到管理運行體系的各種設計方案實現的現實性，因而對設計一個可實現、可操作的管理運行體系以及具體的建設的計劃和節奏是非常有幫助的。

主要有：人力情況、場地情況、企業的能力與重視程度、管理運行文化、技術支撐條件等。這些方面均需要考慮兩個方面，即現有的情況和進一步發展的余地。

（三）管理運行的功能與流程分析

1.管理運行功能分析

管理運行功能分析有兩項內容，一是在上述背景分析的基礎上，將企業大學所需要的管理運行功能進行逐個羅列。二是將上述研究得到的管理運行功能需求系統化、結構化，并求得一個能夠支持企業大學業務功能、資源體系和技術支持體系的管理運行功能最小集。功能分析既是業務流程分析的基礎，又是組織構架設計的基礎。一般來講，對管理運行功能進行分析至少要考慮以下幾個方面：管理運行功能的內容與處理方法、流程相似性，管理運行功能所支持的業務功能、資源、技術管理等相似性，管理運行功能所支撐的業務功能所對應支撐的企業內部專業或職能管理部門，管理運行功能完成的技術手段，關鍵性與代表性的功能或功能類等。

2.管理運行功能處理流程分析

管理運行功能完成或處理流程分析，又叫業務流程分析，它直接面向管理運行功能處理或完成的方法。依據管理系統設計中業務流程設計方法，流程分析的主要內容有管理運行功能分解、相關管理運行功能分析、流程探索、流程選擇、流程優化、流程一致性分析、結構對流程的影響分析等。

管理運行功能及流程多種多樣，系統結構相對固定且唯一，一個管理機構（同時）參與多項功能，同時，一項功能也需要多個機構參與。為了使各項管理運行功能有序地完成，要依據流程設計的結果設計管理系統的結構和各種規范。結構設計與規范設計也是管理系統設計必不可少的重要內容。

（四）基于業務功能專業化和職能化要求的管理運行分析

專業化和職能化的提出是基于中國郵政的實踐基礎，并具有一定的普遍意義。這里去除特定企業的具體情況，把專業化與職能化的一般情況抽取出來加以討論。

1.專業化與職能化

在企業大學的管理運行中，某些業務功能運行的特定項目或內容是面向支撐企業總部特定的部門或分公司，并且服務于企業特定身份的員工（培訓等類項目），或吸收特定身份的員工參與（研發等類項目）。

專業化主要面向企業中產品、技術、生產運營等具有一定專門“條條”化特征的部門，這些部門不僅業務明確，而且所屬員工隊伍也比較明確。像營銷、營業、技術、生產等都是面向特定的專業和人群。職能化主要面向企業中管理對象相對綜合的部門，面向幾乎所有分公司甚至企業總部所有部門某些特定人群開展特定的項目，所開展項目涉及的人群具有橫向化特征。如領導力培訓項目，是針對某一目的，面向一定級別層次或符合一定條件的人群開展的項目。

專業化與職能化是面向管理運行的，是管理運行系統在組織結構與業務流程等相關方面，在形式上與實際運行中，與專業部門、職能部門、分公司建立相對直接且穩定的聯系，讓這些部門與分公司能夠從企業大學中直接找到支撐“我”并為企業中“我的人”服務的部門。這個部門在企業大學中安排“我”的事（開展項目等），與“我”的事的處理方法、流程和規則等。分院制就是這一理念的具體操作案例，相當于大學中的學院和分校的組合。

2.分院制

當企業大學管理運行實行專業化與職能化時，分院制就是有力的支撐手段。企業大學各項業務功能的開展的實際項目，總是面向一定的企業目標，總是向企業特定的部門、分公司負責，總是面向特定的員工參與群體。這樣組織企業大學項目運行，容易落地，實施的效率高，相關部門、分公司支持與員工參與的積極性都高，實踐證明效果是好的。從企業需要角度來講，專業化、職能化和分院制具有一定的共性，但是并非“不二法門”。在企業大學設計實踐中，建不建分院、建哪幾個分院以及分院與企業大學管理運行組織機構、管理運行業務流程具有什么樣的關系，要視企業與企業大學的實際情況而定。

（五）企業大學管理運行體系構架設計

企業大學管理運行體系構架設計先要明確支撐對象，然后理順支撐關系。首先要明確管理運行體系的功能，一切工作都要面向管理運行功能，這個功能不等于企業大學的業務功能，因此需要從企業大學的業務功能與資源體系的需求提煉，然后考慮的是管理運行功能的實現方式，流程分析等相關內容就是分析功能通過什么方式實現，管理運行的組織機構（及其職責、崗位、行為規范等）相對于流程來講，是處于手段地位的，因此設計相對后置。

1.管理運行職能分析

一個部門所有的管理運行功能之系統化，是部門管理運行職能，管理運行職能在部門內部又分解為崗位職責。管理運行組織機構的設置，就是把管理運行功能中某些方面密切相關聯的工序整合為崗位，把某些方面密切相關聯的崗位整合為一個部門。關聯性較強的崗位盡量劃分到一個部門，減少部門間的工作交叉，從而減少管理運行的復雜性，同時要適當控制部門的規模。關聯性主要考慮以下幾個方面：工序相關聯密切，處理方法、流程相同或相似度，支撐的企業大學業務功能、資源類別相同或相似度，支撐的專業化、職能化部門相同，管理運行和服務職能對口關系。

企業大學都設有一些重要的重要職能部門，諸如：培訓業務部門、鑒定與認證部門、共享資源服務部門、資源開發部門、研發創新部門、技術支持部門、企業大學發展研究規劃部門、服務支持部門等。

2.管理運行層次結構

能夠建設企業大學的企業，往往是規模較大或巨大，業務分散到全國各地、甚至世界各地的企業，是不可能用一個圍墻圍起來的。企業大學是整個企業的“大學”，絕不是用某種圍墻圍起來的封閉機構，而是一個面向整個企業的各層級乃至全員參與的開放系統，企業大學的運行管理也是一個全企業參與的系統。

一個企業一般具有復雜的“總分制”結構，一個總公司，下屬許多專業子公司，還有地方分公司或子公司，直屬總部的子公司還有地方子公司。因此企業大學的組織結構要適應這種企業結構，形成一種層級結構。這種層級結構用“兩層分院制”體現，一層是總部的專業化、職能化分院結構，適應總部的專業化、職能化管理體制，以及總部直屬專業子公司的要求；另一層是考慮地方的輻射狀層級結構，建立的地方分院。

四、關于企業大學管理運行標準化與規范體化的討論

在企業大學的整個設計流程中，管理運行的標準化與規范化設計分為兩個階段。第一階段是在企業大學的建設運行之前完成一部分急需的標準規范制定，這樣企業大學建成之后運行管理與服務才有“法”可依，便于快速投入使用與發揮效能。但是，更多的事情需要在企業大學實際運行之中進行摸索，逐步形成規范，這是第二階段。

一般來講，企業大學管理運行標準規范分為技術類、流程類、組織指揮類、評估指標類四大類。

參考文獻

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