德陽：清風徐來拂民心 架起干群連心橋

“旌陽區孝感鎮一組村民反映村財務管理不嚴、誤工工資‘打白條’問題。回訪情況：村‘兩委’及時支付了村民誤工工資，對全村10個組進行財務大檢查。現在村上財務收支‘一季度一公開’，村民對整改情況表示滿意。”

“中江縣合興鄉和睦村村民希望加快堰塘改造，保證居民生產生活用水。處理情況：已將反映情況填寫《意見建議登記表》并上報督辦。”……

翻開一摞厚厚的《清風行動·2018走訪日志》，一條條收集到的意見建議、問題線索、群眾訴求以及跟蹤督辦情況一目了然。1778個村（社區），584所公辦學校、3320家工商企業、1413個公立醫療衛生機構、437個行政事業單位……德陽市1219名紀檢人沉下身子“接地氣”，以一場貫穿全年、覆蓋全域的“大走訪”為基層群眾送去縷縷清風，收獲了沉甸甸的民情民意。

貫穿全年覆蓋全域 “清風”如影隨形

“清風行動”絕不能“一陣風”“走過場”，而是要通過走訪走出實實在在的成效。

為此，德陽市在總結前兩年經驗的基礎上，采取“集中+常態”方式開展“清風行動·2018”活動，從3月底一直持續至年底結束，分5個時段實施。3月至6月集中走訪，紀檢干部進村入戶收集意見建議和問題線索。其余時間結合實際情況，以機關各室和派駐機構為單位開展常態走訪。走訪時間貫穿全年，范圍覆蓋鄉鎮（街道）村（社區）、學校、企業、醫院、行政事業單位等五大行業領域，將非黨員村組干部納入直接監督對象，掃除監督“盲區”。對準扶貧領域腐敗和作風問題、群眾反映強烈的上學難、就醫難以及行政部門“吃拿卡要”“冷硬橫推”等“四風”問題。一問貧困戶，二問當地群眾，三問民生項目施工方的“三問”模式，有針對性地深挖細查不同行業領域存在的問題線索，把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來，堅決懲治“保護傘”，切實解決侵害群眾利益的突出問題。

“一會一卡三訪” 打通“最后一公里”

“‘清風行動’就是紀檢干部來串門和大家聊聊天、擺擺龍門陣，收集解決群眾身邊的腐敗線索和民生問題。”4月26日上午，綿竹市天池鄉紀委書記鄭文在拱星鎮高柏村“清風行動·2018”座談會上，向黨員干部和村民代表說明來意。

紀檢干部“面對面”宣講黨的十九大精神、黨風廉政建設工作成效，講解“清風行動”活動意義和走訪內容，“實打實”了解基層干部群眾工作生活情況，“一對一”交流收集問題線索和意見建議。德陽市委常委、市紀委書記、市監委主任郭宏川介紹，走訪干部不僅要收集意見建議和問題線索，跟蹤督辦群眾訴求，還要全程跟蹤了解當地在去年“清風行動”中對收集到的意見建議的辦理和回復情況，“市紀委將組織各縣（市、區）成立督查組，采取交叉檢查的辦法，重點督查干部走訪情況和問題建議辦理回復情況，對敷衍塞責、欺上瞞下的嚴肅問責并通報曝光，以確保‘清風行動’走出實效。”

“您就是我們的‘廉情監督員’，這張卡上留有我的姓名和手機號碼，如果發現有干部‘吃拿卡要’、辦事故意拖沓，村霸為非作歹、干部充當‘保護傘’等任何違紀違法問題，可隨時與我聯系，或者撥打紀委舉報電話12388進行反映。”4月12日，廣漢市委常委、市紀委書記、市監委主任廖必學向高坪鎮水磨村的村民遞上自己的“廉情聯系卡”。

和廖必學一樣，德陽市各級紀檢干部在走訪時都會向受訪對象主動遞上“廉情聯系卡”亮明身份和來意，通過聯系卡上預留的姓名、聯系方式，受訪群眾和企業單位人員可隨時隨地將建議、訴求或困難反映給走訪干部。

“看似一張不起眼的小卡片，卻成為紀檢干部掌握廉情信息和群眾訴求的‘千里眼’和‘順風耳’，使基層黨員干部時刻處于群眾的監督之下。”郭宏川認為，小小的“廉情聯系卡”是打通服務和聯系群眾“最后一公里”的有效途徑，“我們要求紀檢干部在走訪中，凡是群眾反映上來的問題，必須做到事事有回音、件件有回復。”

德陽市紀委領導帶頭進村開展“清風行動”宣講 供圖/德陽市紀委監委

“大數據”平臺 實現信息“一鍵直達”

基層工作向來瑣碎繁雜，走訪收集到的信息更是千頭萬緒。如何將一條條問題線索和民生訴求理順歸檔，找準“病灶”對癥下藥？為此，德陽市紀委開發出了一套“量身定制”的執紀監督大數據分析系統平臺。

該系統通過前臺收集上傳和后臺分析歸類雙向運行，及時匯總走訪干部上傳的意見建議和問題線索，進行快速研判處置，同時實現對干部走訪情況實時監督，實現“全程留痕、全程跟蹤、全程督辦”。通過系統智能精準分析，找出共性問題，全面掌握當地政治生態和行業突出問題，為下一步確定執紀監督和行業系統整治重點提供依據。

“以前錄入走訪信息要先填寫電子表格，然后交到什邡市紀委黨風政風監督室匯總分類，最后移交至德陽市紀委。現在我們直接用手機登錄‘廉潔德陽’微信公眾號，輸入個人賬號后就能在線上錄入信息了。”在什邡市國稅局紀檢組組長王江中看來，“清風行動”信息錄入方式實現了從“層層傳遞”到“一鍵直達”質的轉變。

“一研二辦三反饋” “蛛絲馬跡”變“反腐紅利”

如何將收集到的“蛛絲馬跡”轉化為實實在在的“反腐紅利”？“一研二辦三反饋”的閉環處置機制正在德陽市各地高效運轉。“一研”即集中分析研判，定期對收到的意見建議和問題線索進行研判，提出處理意見。“二辦”即分類派單辦理，意見建議通過黨風政風監督室移交當地黨委政府或相關市級部門辦理，問題線索通過案件監督管理室交由紀檢機關（機構）辦理，市紀委對重點線索進行督辦或提辦。“三反饋”即建立問題反饋機制，通過“回音壁”“曝光臺”、公開公示欄以及入戶告知等方式，向群眾反饋辦理情況，接受群眾檢驗。“各級紀檢監察組織還將對意見建議辦理情況進行跟蹤督辦，案件監督管理部門及時掌握轉辦問題線索的辦理進度和結果，做到一督到底，堅決防止一轉了之、無人問津。”

郭宏川表示，“清風行動”不僅達到了錘煉紀檢監察干部隊伍的目的，更釋放出“牽不住責任的‘牛鼻子’，就要挨問責的‘硬板子’”的強烈信號，促使全面從嚴治黨主體責任壓力轉化為基層黨員干部履職擔當的內在動力，讓清風常在、清廉長存