“退二線”干部到農(nóng)村一線挑重擔

張杰 陳國君

為拓寬村干部來源，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力解決村干部人才匱乏、后備力量不足的問題，自貢市大安區(qū)積極盤活領(lǐng)導干部人力資源，探索選派退出領(lǐng)導崗位的黨員干部到村擔任黨組織書記，目前共有10名公職人員回村任職，其中4名“退二線”干部到村擔任黨組織書記。

開展雙向動員，選出能人去當村支書

8月22日上午，大安區(qū)新民鎮(zhèn)富華村黨支部書記鐘傳澤和往常一樣，8點多就到了村辦公室，開始一天的工作。鐘傳澤是一名退出領(lǐng)導崗位多年的副科級干部，已經(jīng)退休，但他仍然堅持在富華村黨支部書記這一崗位上。

“2014年我到富華村擔任村支書，因當時的村‘兩委’班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不足，又面臨‘成自瀘高速公路大安互通’項目征地拆遷，時間緊、任務(wù)重，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過研究決定把我派到村上牽頭主持工作。2016年換屆，本想不干了，因為還有1年多我就退休了。但是，鎮(zhèn)黨委書記又找我談話，說現(xiàn)在區(qū)上在鼓勵‘退二線’干部到村當黨組織書記，我培養(yǎng)的2名接班人現(xiàn)在還不夠成熟，再帶一帶。”鐘傳澤考慮后，回村參加換屆選舉，高票當選為村黨支部書記。

2016年下半年，大安區(qū)開展村“兩委”班子換屆運行情況調(diào)研，調(diào)研結(jié)果反映出部分村出現(xiàn)村級黨組織帶頭人難覓的問題。區(qū)委提出，可以在全區(qū)“退二線”黨員干部中，動員部分身體條件好、工作熱情高的同志到村任黨組織書記，這批老同志綜合素質(zhì)好、工作閱歷深、大局意識強、時間充沛、精力足，到村工作既能發(fā)揮余熱，也能給全體干部樹立榜樣。

于是，由區(qū)委組織部牽頭，開始動員全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門開展選派退出領(lǐng)導崗位黨員干部到村任職需求雙向統(tǒng)計。一方面，對有村級黨組織書記空缺或有調(diào)整村干部需求的村進行摸排統(tǒng)計，重點關(guān)注貧困村、軟弱渙散村、問題矛盾村。另一方面，梳理“退二線”黨員干部名單，按照干部出生成長地、工作經(jīng)歷與待選派村有交集的原則篩選出意向人選，逐一征求本人到村任職意愿。

在大安區(qū)，和鐘傳澤一樣被下派到村擔任黨組織書記的“退二線”黨員干部還有3名，有的參加了換屆選舉，更多的是因為組織需要中途任命，所選派的村也都是一般人拿不下來的問題村。

帶著任務(wù)下去，干出“二線”干部的價值

“我當時去，鎮(zhèn)黨委給我交代了三個任務(wù)：一是抓黨風廉政建設(shè)，理順干群關(guān)系；二是抓好村‘兩委’班子隊伍建設(shè)，培養(yǎng)村黨支部書記后備人選；三是協(xié)調(diào)班子成員矛盾，抓好各項工作。”新店鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長黃建軍說，2017年5月，他臨時受組織安排，到高峰村擔任村黨支部書記。原來，2016年8月，高峰村原村支書、主任因為經(jīng)濟問題被拿下，干群關(guān)系一直都很緊張。換屆后4個月，新當選的村支書也因為在一次村民小組長選舉中，對選舉過程把關(guān)不嚴，被村民舉報后辭職。

“到村后，情況很具體，班子很不團結(jié)，大部分是換屆后新進的干部，沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗，對村里情況也不熟悉。”黃建軍到村后，從整肅干部作風紀律開始，建立村組干部履職履責規(guī)范制度、健全村“兩委”議事制度、完善財務(wù)管理制度，定期給村干部講廉政警示教育案例。每月在村工作20天以上，大小工作一一詳細安排，手把手示范，干部作風迅速轉(zhuǎn)變。緊接著他又聯(lián)系鎮(zhèn)紀委，公平、公正、公開地處理了兩起村民信訪舉報問題，民怨逐漸平息。如今，新上任的村主任在他的指導下，已經(jīng)能夠獨當一面。

供圖/大安組

何市鎮(zhèn)育才村黨支部書記楊德奎是該鎮(zhèn)原人大主席，作為何市鎮(zhèn)土生土長的干部，他在鎮(zhèn)里已經(jīng)工作28年。“村支書這活兒真的不好干，班子成員和幾千名村民每天都在看著你，看你在干什么，不做出點事情真不好給群眾、給組織交代。”楊德奎說。

村民陳滿榮常年外出，土地承包給鄰鎮(zhèn)一位老板養(yǎng)魚，三年后老板不干了，見陳滿榮沒在家，租金沒給就走了。去年陳滿榮回家后，不敢去找那個老板要錢，他找到楊德奎尋求幫助。雖然是經(jīng)濟糾紛可以走司法途徑解決，但楊德奎認為村干部就是要做老百姓的貼心人。當打聽到老板是鄰近的仙市鎮(zhèn)人，他立即驅(qū)車前往交涉，該老板也很爽快地承認確有其事，但是錢不想給，第一次交涉未果。幾天后，見沒要回錢，陳滿榮耍起了無賴，讓自己不滿十歲的小孩每天跟著楊德奎，他說：“楊書記，我也沒有辦法，只有來找你了，這錢如果要不回來，我就讓我娃兒一直跟著你。”楊德奎哭笑不得。十多天后，經(jīng)過三次上門要賬，土地租金要回來了。當錢交到陳滿榮手里的時候，他非常激動，不停地給楊德奎說：“謝謝楊書記，謝謝楊書記！”

在楊德奎的帶領(lǐng)下，村里還建起了扶貧專合社，6個一體化肉雞養(yǎng)殖大棚已經(jīng)投入使用，一年純收入大約在20萬元以上，全村貧困戶入股分紅，每戶年均可增收1500元左右。

工作成效良好，干部群眾一致認可

“‘退二線’干部下派到村后，憑借個人豐富的經(jīng)驗閱歷，能迅速打開工作局面，為基層工作注入新的活力。”大安區(qū)委組織部組織室主任謝榮旭說。

從大安區(qū)目前的情況看，“退二線”干部到村擔任村支書，至少在四個方面發(fā)揮了重要作用：一是村級班子戰(zhàn)斗力明顯增強。下派干部具有較強的規(guī)矩紀律意識，建章立制成為到村工作首要內(nèi)容，村“兩委”基本制度得到較好落實。二是提升了班子工作效率。下派干部普遍具備較高的文化素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗，在為村干部布置任務(wù)時思路更加清晰，安排更加合理，工作推進普遍提速。三是提升了基層社會治理水平。下派干部與選派村各方無直接利益關(guān)聯(lián)，矛盾糾紛化解公平公正，可以較快取得群眾信任。四是重塑黨員干部形象。下派干部以過硬的作風和扎實的工作成績，既贏得了村民的普遍認可，也贏得了其他年輕干部的由衷敬佩。同時，這也是合理發(fā)揮各年齡段干部作用，調(diào)動“退二線”干部干事創(chuàng)業(yè)的又一重要舉措和平臺。

“這一年多來，跟著黃書記學了不少東西，現(xiàn)在我明白，干好村里的工作，理想和熱情必不可少，也要有本事，講方法技巧，更需要有韌勁并沉得下心來。”新店鎮(zhèn)高峰村村主任王莉娜說。

今年8月，大安區(qū)又開始了新一輪的摸排調(diào)研，計劃再增派6名退出領(lǐng)導崗位黨員干部到村擔任黨組織書記。