服務全省戰略 大力推進旅游扶貧

編者按：

實施旅游扶貧，助力脫貧攻堅，決勝全面小康，是歷史賦予的神圣使命。四川省委第十一屆三次全會剛剛結束，全省旅游扶貧工作現場推進會在瀘州市古藺縣召開，對全省旅游扶貧重點工作作了動員和部署。

在脫貧攻堅系列舉措中，通過發展鄉村旅游，促進貧困縣、貧困村和貧困人口脫貧，已成為脫貧攻堅最重要的途徑之一。四川是旅游大省，特別是藏區、彝區高原風光和民族風情交相輝映，但貧困人口也廣泛分布在生態旅游資源富集的秦巴山區、高原藏區、大小涼山彝區、烏蒙山區等地區。

黨的十八大以來，全省旅游系統以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作的系列重要指示精神為指引，圍繞四川省委“決勝全面小康、建設經濟強省”的戰略部署，聚焦深度貧困地區、切實加大旅游扶持力度，多措并舉、重實效出實招，開展了大量扎實有效的工作，全力抓好旅游扶貧精準攻堅。

旅游扶貧讓四川的貧困地區變了樣，旅游業也正成為脫貧攻堅的重要戰場、百姓增收致富的重要陣地。回顧上半年的旅游扶貧工作，我省可謂成績斐然。然而，旅游助力脫貧的歷史重任仍然在肩。

截至目前，全省旅游扶貧取得了哪些重要成果？全省有哪些經驗做法能為各市（州）旅游扶貧提供好的思路借鑒？全省旅游系統又該如何加大力度推進扶貧工作，在脫貧攻堅過程中展現出應有“擔當”？

一圖看懂

旅游扶貧顯成效

截至目前，全省建成旅游扶貧示范區24個、旅游扶貧示范村398個、鄉村民宿達標戶2350個，推動977個旅游扶貧重點村加快發展實現退出，帶動23.5萬貧困人口就業增收，實現貧困群眾年人均純收入增加2093元。

堅持從政治和全局高度，構建旅游扶貧體系

一方面，圍繞“誰來干”，構建了“省地聯動、部門協同、多方參與”旅游扶貧大格局

全省建立了旅游產業扶貧工作領導小組，形成了省旅游發展委牽頭，省扶貧移民局、農業廳等13個省直部門和“四大片區”12個市州旅游（委）局共同參與，分工負責的旅游扶貧工作機制。

另一方面，突出“干什么”，創建了“1+4+N”旅游扶貧規劃體系

編制完成一個全省旅游扶貧頂層規劃——《四川省“十三五”旅游扶貧專項規劃》，秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區和高原藏區四大片區旅游扶貧規劃及實施計劃。

堅持從增收和富民角度，創新旅游扶貧模式

在全省推廣“景區帶動型、線路帶動型、城鎮帶動型、特色業態帶動型、旅游商品帶動型”五類旅游扶貧模式，并在第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧會上，作為全國11個旅游扶貧樣板進行推廣，得到廣泛認可。

堅持從長效和常態深度，健全旅游扶貧機制

一是注重旅游精品項目招商引資，建立旅游扶貧持續投入機制

累計安排省級旅游扶貧資金超過3億元支持貧困地區旅游項目，整合和撬動各類項目投資104.92億元，實施旅游項目186個。

通過中國（四川）國際旅游投資大會平臺，促成貧困縣現場簽約旅游開發項目11個，簽約金額151.8億元。

引進社會資本投入為旅游度假區、田園綜合體、旅游產業園區、旅游小鎮、自駕車營地等新業態。

通過大項目帶動大投入，通過大投入帶動大扶貧、大發展，將貧困地區的資源優勢轉化為產業優勢，為貧困地區提供強有力的產業支撐。

二是注重產業融合，建立鄉村旅游扶貧的創新發展機制

以“旅游+”為突破口，開發推出一批形式多樣、特色鮮明的田園觀光、鄉村度假、休閑農業、文化創意、民族風情、生態康養、研學旅行、體育運動等鄉村旅游產品，推進一二三產業融合發展。

2017年，我省貧困地區新增鄉村旅游強縣12個、特色鄉鎮39個、精品村寨61個、星級農家樂/鄉村酒店468個、鄉村旅游創客示范基地3個、農家樂園、花果人家、生態漁莊、養生山莊、民族風苑、創意文苑等特色業態經營點354個、鄉村民宿達標戶1075個。

三是注重培育經營主體，建立貧困群眾參加旅游發展的利益聯結機制

在全國率先出臺《關于大力發展鄉村旅游合作社的指導意見》。

截至目前，全省新增鄉村旅游合作社5759家。其中，四大片區鄉村旅游合作社共有4235家，占全省鄉村旅游合作社總數的73.53%。

四是注重精準營銷，建立旅游市場對接的有效機制

支持貧困地區舉辦旅游節慶活動。分別在廣安武勝縣、綿陽平武縣、甘孜鄉城縣、樂山沐川縣舉辦鄉村文化旅游節，以點帶面提升了貧困縣鄉村旅游知名度和美譽度。

強化重點旅游線路的宣傳推介。重點宣傳以古爾溝國際溫泉度假小鎮為代表的阿壩州精品旅游線路和產品。開通雅安市貧困村旅游直通車。

統籌策劃了各地鄉村旅游重點宣傳推介。指導瀘州納溪“美酒音樂歡樂季”、自貢第十三屆鄉村旅游節等重點節會節慶活動。

設計推出專題旅游系列地圖。設計制作《鄉村文化之旅》 《溫泉—冰雪休閑之旅》 《四川紅色之旅》等5個專題旅游系列地圖，推廣貧困地區旅游產品。

五是注重強基提能，建立旅游人才隊伍建設機制

加強對貧困縣黨政領導干部、旅游部門管理人員的培訓，提升旅游扶貧工作隊伍的素質水平。

分級分批開展鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅游創客四類人才和鄉村旅游導游、鄉土文化講解等各類實用人才培訓。

舉辦全省“四大片區”旅游扶貧及鄉村旅游重點發展區域幫扶集中培訓、到村培訓和送教上門。

組織鄉村旅游產業帶頭人赴臺灣學習鄉村旅游規劃建設和經營管理經驗。

組織深度貧困縣旅游扶貧重點村第一書記、產業帶頭人、駐村工作組赴蘇州參加國家旅游局舉辦的深度貧困地區旅游扶貧培訓班。

利用國家鄉村旅游培訓基地，開展鄉村旅游遠程教育。

組建“全省鄉村旅游扶貧專家庫”，借助四大片區旅游扶貧中心的專家力量，動員組織規劃、管理、營銷專業人才到旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。

創新建立鄉村旅游規劃師、工程師和技術員“兩師一員”制度。