師法大唐盛世 發展“三個經濟”

◎省檔案局局長 明平英

歷史上的陜西，曾是交通樞紐中心，匯集著世界各地的資源，成就了盛世。如今，“三個經濟”為新時代陜西建設提供科學思路

“三個經濟”發展思路從歷史脈絡中透視世界經濟的樞紐門戶及流動特性，把握歷史規律，體現陜西特色和陜西智慧，為新時代陜西積極主動融入國家“一帶一路”戰略、參與人類命運共同體建設提供了“陜西方案”。

全面對外開放是“三個經濟”最鮮明的特質

習近平總書記曾說：“治理國家和社會今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發生過的事情都可以作為今天的鏡鑒。”就陜西而言，長安自古就以繁華著稱于世。公元七世紀，大唐王朝以它恢弘的氣勢、博大的胸懷和開放的視野，開創了中國封建社會發展的鼎盛時期，譜寫了中華文明發展史上最絢麗的華章。絲綢之路的開通，全方位打開了國門，全面促進了長安與東亞各國及至歐洲等地的經濟文化交流，增進了各國對大唐文化的認同和先進科技的傳播，長安也由此成為世界中樞、國之門戶和人員、商貿流動之都。盛唐之所以強盛，長安之所以繁華，其根源就在于李唐王朝開明開放的思想與胸襟。今天，對外開放仍然是我們的基本國策，黨的十八屆五中全會從全球視野思考中國發展問題，把開放作為五大發展理念之一，習總書記指出“只有堅持對外開放，深度融入世界經濟，才能實現可持續發展”。陜西是古絲綢之路的起點，在今天“一帶一路”建設中具有歷史文化經濟等方面的獨特優勢，承擔著“向西開放”的橋頭堡作用，我們必須緊緊抓住這一千載難逢的歷史機遇，按照“三個經濟”發展路徑，全面深化思想解放，著力推進體制改革，全方位促進經濟社會對外開放。主動融入“一帶一路”大格局，加快構建開放型經濟新體系，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動；打造“一帶一路”核心區，為陜西更好運用兩個市場、統籌兩種資源、面向全球配置資源創造良好條件；用好“一帶一路”國際合作論壇、歐亞經濟論壇以及絲博會、西洽會、農高會等平臺，發展更高層次外向型經濟；加快建設陜西自貿試驗區，全面振興大西安，努力構筑內陸改革開放新高地，加速從內陸省份走向開放前沿，不斷提升經濟對外開放水平。

構建互聯互通是“三個經濟”最根本的保障

路路通，則路路贏。盛唐時期的長安，是世界上最大的內陸交通樞紐之一，以都城長安為中心的路網體系，總長逾六萬五千里，其中僅通往周邊民族地區和域外的主要交通干線就有七條。這些道路，西向可沿絲綢之路通往西域、中亞、南亞與西亞，甚至遠至歐洲；西南可通達南詔和吐蕃，東可經河北、遼東到達朝鮮半島，還可經海路到達日本。發達的交通網絡，成為促進盛唐經濟發展的血脈。今天，陜西作為中國地理版圖的幾何中心，樞紐地位十分突出：西安是全國十二個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一、全國八大鐵路樞紐之一，咸陽機場也位居我國第八大機場，陸上和空中放射狀交通網絡的形成，必將為我省“三個經濟”發展提供強有力的基礎保障。圍繞建設交通強省，大力落實《陜西省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》，到2020年，努力使我省交通運輸總體發展水平達到全國前列、西部領先。持續加快現代交通網絡體系建設，推進咸陽機場三期、新筑鐵路綜合物流中心、“米”字型高鐵網絡建設，并實現鐵路、航空、公路的無縫對接，促進交通互聯和智慧通行能力，建成國際運輸走廊和國際航空樞紐。依托交通樞紐地位，加快現代物流業發展，科學規劃物流產業資源配置，積極培育引進物流行業龍頭企業，促進物流行業轉型升級，形成國際商貿物流中心。充分利用國家通信網絡戰略樞紐地位，加快推進“秦云工程”，培育引進大數據龍頭企業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

增強都市活力是“三個經濟”最內在的要求

“海納百川，有容乃大。”城市是各類資源匯集的中心，也是內外聯通的門戶。盛唐時期，長安作為世界之都，萬商云集，百業興旺，常住海外留學生多達10萬人，城市人口一度超過百萬，最早形成的東市、西市和夜市，匯集了酒肆、衣行、藥店、古器、珠寶等220個行業，來自中亞、南亞、東南亞及高麗、百濟、新羅、日本等地的商人絡繹不絕，成為長安城市經濟蓬勃發展的標志。而今，古都西安依舊是西北地區最大的內陸城市。今年2月，國家批準《關中平原城市群發展規劃》，明確提出通過創新驅動、軍民融合，深度融入“一帶一路”，全面推進西安國家中心城市建設，帶動周邊城市協同發展，建設具有國際影響力的國家級城市群，成為引領西北地區發展的核心力量和我國向西開放的戰略支撐。要搶抓歷史機遇，激發城市活力，構建大西安科學系統的優勢資源配置體系，充分發揮陜西能源資源富饒、軍工資源匯聚、科教文化旅游資源富集等優勢，加強與“一帶一路”沿線國家的互動互通，重點開發航空航天、裝備制造、現代農業、信息技術等領域，形成陜西高質量發展的特色品牌。要通過內引外聯、出臺優惠政策，積極打造高端要素聚集地，吸引更多外部資金、技術向內流動，讓更多優質人才留下來并發揮作用，讓更多優質資源轉化為促進陜西追趕超越的現實生產力。要轉變服務方式，提升服務效能，著力優化營商環境，大力推進營商環境評價十大行動，不斷深化“放管服”改革，堅決消除阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制因素，最大限度激發創新、創造、創業活力。

堅定文化自信是“三個經濟”最持久的動力

經濟發展促進文化繁榮，而文化發展又為經濟發展提供精神動力及智力支持，同時其自身也能創造出巨大經濟價值。盛唐時期是中國傳統文化與外來文化相互交融、各民族文化兼收并蓄、融會貫通的大繁榮時期，唐詩成為中華文學寶庫中最耀眼奪目的明珠，書法、建筑藝術也達到很高水平，佛教本土化后形成了全新的世界佛教文化中心，伊斯蘭教、基督教傳入中土并廣泛傳播，開放包容、多元并存的文化心態，構筑了中國封建社會文化發展的巔峰。絲綢之路不僅是一條商貿流通之路，更是國際文化交流的大通道。今天的陜西，除了有周秦漢唐十三朝古都留下的豐厚遺存，更是中華文化的發祥地和中國革命的圣地，積淀深厚，源遠流長。今天的我們站在絲綢之路新的起點，必須把文化傳播與經貿交往緊密結合起來，以博大精深的中華文化為經濟交流與發展注入鮮活的民族特質和中國元素，形成強大的精神感召力和文化吸引力。全面加強陜西歷史文化搜集整理和包裝宣傳，加強炎黃、商周、秦漢、隋唐等文化遺存整理研究，加大歷史遺址和文物保護力度，守護好中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識，弘揚好歷史文化、紅色文化、民俗文化，切實增強文化自信。加大文化產品的開發，全面落實習近平總書記關于扎實推進陜西文化建設的重要指示，加快文化產業體系建設，加大影視、戲劇、音樂、美術、文學等文化產品創作力度，在不斷滿足人民群眾對精神文化需求的同時，形成新的具有陜西特色的文化經濟增長點。持續加強與絲綢之路沿線國家的文化溝通與交流，以更加積極開放的姿態傳播陜西聲音，講好中國故事，讓古老的絲綢之路成為新時代傳播東方文化的橋梁與紐帶，為全面推進“三個經濟”創造更加豐厚的人文環境和動力支持。