司法社工專業化建設的文獻綜述

郭文梅

摘要：司法社會工作在我國尚屬全新的社會職業，自2012年3月1日《社區矯正實施辦法》開始實施以來，國內已經從司法社會工作領域做了相關研究，司法社工面臨專業化程度低的問題。本文將嘗試梳理與此相關的文獻內容，對當前司法社工專業化建設研究現狀及展望進行分析和研究。

關鍵詞：司法社工；專業化；文獻綜述

司法社工在我國是一個新事物，是在新形勢下對預防和減少犯罪工作的探索和實踐，我國的司法社工與司法體制改革的深化在同步推進，并彰顯出專業性社會工作與非專業性社會工作結合的態勢，意義十分深遠。

一、國內司法社工專業化建設概述

國內相對稍早一點的研究主要集中在司法社工與青少年工作的結合、上海司法社工的實踐、司法社工隊伍黨團建設以及司法社工體制創新等研究上；而新近的研究多數基于某一理論或立足于某一背景或視角，對司法社工專業化和職業化建設做深入的剖析，常常結合實際案例來生動和具體的分析這種模式的效用。較早一篇關于司法社工的文獻是徐坷的《談發展司法社工的意義和雙重目標》，他談到司法社工主要是矯治的工作，幫助罪犯或行為偏差者在服刑、緩刑、假釋、解教、刑釋、感化教育等期間改造或矯正其行為模式，重建符合社會規范的生活方式，并談到司法社工需要在工作實踐的基礎上進行理論創新、方法創新和制度創新，可見，在司法社工發展之初，就對司法社工的實踐能夠專業化和制度化給予希望。

李菁風在談《司法社會工作的專業化與職業化》中認為，司法社會工作目前存在著社工匱乏、職業化、專業化程度低等方面的問題，亟待改善，可從建立司法社工制度，開發司法社工崗位，培養司法社工人才等方面著手。因此，司法社會工作只有向職業化和專業化方向發展，方能使司法社會工作更有效，更符合實際，也才能使司法社會工作的內涵越來越豐富，越來越系統，也才會使社會工作越來越得到社會的認可。陳侃在《社區矯正制度之司法社工隊伍建設》談到多方位提高司法社工專業化水平：一是建立高素質的司法社工人才隊伍，二是加大司法社工專業培訓機制的建設力度，三是建立多方位的司法社工督導機制。可見，司法社工專業化建設首先需要從自身專業本身加強，形成讓理論指導實踐，實踐豐富理論的一個良性循環。再以上海司法社工實踐為例（仇立平，2008），由于上海市司法社工是由政府設計和推動的，它在實踐過程中仍然按照以往行政化管理的路徑，政府為社工提供體制內資源，社工在政府的制度安排下主要依賴行政資源開展活動，地方政府通過行政手段不斷涉入，影響著司法社工運作和管理；祝璐《上海市司法社工領域政府購買服務研究》司法社工實踐的政府采購模式從理論上來說兩者關系是委托一代理關系，即“政府購買服務，社團自主運作”。我們可以看到，司法社工在某種意義上承擔了政府有關部門和其他社會中介組織的本來應該具有的職能，這也是目前我們推行的由政府購買服務來加強司法社工專業化建設。

二、發達地區司法社工專業化概述

在發達國家和地區社工專業化建設因實踐的深入不斷完善。熊貴彬在《興起、衰退和呼喚：美國司法社會工作百年發展歷程的回顧》中談到，司法社會工作起源于美國，從發源到興起，再到“新政”和戰后社會大發展時期，司法社工在很多方面經歷了長足發展，司法社工經過獨特的專門訓練，承擔著領導社會變革和追求個人發展的使命，從需求導向走向權力維護，使司法社工承擔著關鍵性的領導角色，去領導司法系統的變革（NOFSW，1997）.楊旭《司法社工在少年司法領域中的應用——以意大利經驗為例》，分析了意大利少年司法領域對社會工作的需要，介紹了意大利少年司法程序中社工發揮的作用、意大利少年司法社工的管理體系和相關立法。

再以香港澳門特區為例，澳門政府頒行了《違法青少年教育監管制度》，立法授權社工專業人員在少年司法領域中承擔重要的角色，澳門司法社工還享有制作社會報告和判前社會報告的職權，并擔負執行多項教育監管措施的職責；香港自六七十年代起開始大力發展青少年司法社工，并逐漸形成一個標準化、體系化的青少年司法社會工作的服務模式。可見，在發達國家或地區，司法社工專業化建設需要立法和政策的支持，同時賦權給司法社工，使其自身能協調和控制相關領域的工作，它們的制度與實踐對中國司法社工專業化建設具有重要的借鑒意義。

三、司法社工專業化建設的反思

新時代背景下社會發展為適應“小政府，大社會”的改革發展需要，積極創建新型的政府機構，大力培育社會服務組織，為推動其發揮社會導向作用提供平臺。同時，司法社會工作具有預防性和服務性等特點，要求去行政化，創新政府、市場和社會組織協同的社會治理體制（曹彥，2009），有利于進一步推動構建社會主義和諧社會。黨的十九大報告指出，我國主要矛盾已經轉變，在加強和創新社會治理領域，提出要建立共建共治共享的社會治理格局，并且提出了社會治理的社會化、法治化、智能化和專業化四化建設。因此，我認為，加強司法社工專業化建設，是一個具有重要時代意義的價值課題，應以新時代構建和諧美好的社會大發展環境為背景，以政府購買服務為視角，發掘和分析司法社工專業化建設中存在的問題，從司法社工專業化建設的機制、機構人才培育和平臺建設以及賦權增能等方面促進司法社工專業化建設的升級和調整。