城市霆問(wèn)題治理

張建文

摘要：我國(guó)近年的霧霾天氣日趨表現(xiàn)為污染濃度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣、污染成分復(fù)雜、造成立體災(zāi)難等特點(diǎn)。而霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣化學(xué)穎粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，對(duì)人體和生態(tài)環(huán)境都有很嚴(yán)重的影響。對(duì)此，本文對(duì)霧霾成因和其成分分析及防治問(wèn)題進(jìn)行研究，從而建立解決此類問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：霧霾；成因；防治

我國(guó)近年的霧霾天氣日趨表現(xiàn)為污染濃度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣、污染成分復(fù)雜、造成立體災(zāi)難等特點(diǎn)。從根本上治理霧霾天氣，一方面需要借鑒一系列的國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面，需要摸清源頭上的問(wèn)題，從政府職責(zé)、國(guó)家立法、管理機(jī)制、管理體系和公眾防范意識(shí)及媒體輿論等層面標(biāo)本兼治，綜合治理。

一、什么是灰霾

灰霾又稱大氣棕色云，在中國(guó)氣象局的《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》中，灰霾天氣被這樣定義：“大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見(jiàn)度小于10千米的空氣普遍有混濁現(xiàn)象，使遠(yuǎn)處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍(lán)色。”目前，在我國(guó)的部分區(qū)域存在著4個(gè)灰霾嚴(yán)重地區(qū)：黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江河谷、四川盆地和珠江三角洲。

二、霧和灰霾的區(qū)別

霧是氣溶膠系統(tǒng)，是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的、能見(jiàn)度降低到1千米以內(nèi)的自然現(xiàn)象。一般來(lái)講，霧和霾的區(qū)別主要在于水分含量的大小：水分含量達(dá)到90%以上的叫霧，水分含量低于80%的叫霾。80%～90%之間的，是霧和霾的混合物，但主要成分是霾。就能見(jiàn)度來(lái)區(qū)分：如果目標(biāo)物的水平能見(jiàn)度降低到1千米以內(nèi)，就是霧；水平能見(jiàn)度在1千米～10千米的，稱為輕霧或靄；水平能見(jiàn)度小于10千米，且是灰塵顆粒造成的，就是霾或灰霾。另外，霾和霧還有一些肉眼看得見(jiàn)的“不一樣”：霧的厚度只有幾十米至200米，霸則有1千米～3千米；霧的顏色是乳白色、青白色，霾則是黃色、橙灰色：霧的邊界很清晰，過(guò)了“霧區(qū)”可能就是晴空萬(wàn)里，但是霾則與周圍環(huán)境邊界不明顯。

三、如何應(yīng)對(duì)灰霾

首先，應(yīng)建立灰霾指數(shù)預(yù)報(bào)和灰霾天氣的預(yù)警機(jī)制。完善國(guó)家環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家氣象災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，建立國(guó)家和地方環(huán)境污染、極端天氣和健康災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、專業(yè)響應(yīng)、媒體溝通、社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，完善上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的應(yīng)急管理機(jī)制，并與聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接。要把環(huán)境、氣候變化對(duì)公眾健康影響與防治作為重要管理職責(zé)和工作任務(wù)，建立和完善環(huán)境、氣象與健康的信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析和分享制度。同時(shí)，加強(qiáng)有關(guān)部門合作，共同建立環(huán)境與健康、氣候變化與健康監(jiān)測(cè)預(yù)警和傳媒溝通機(jī)制，組建國(guó)家應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，努力將災(zāi)難降低和控制到最低水平。在城市設(shè)立地基光學(xué)觀測(cè)點(diǎn)，與衛(wèi)星遙感資料相匹配，開(kāi)展氣溶膠光學(xué)厚度的監(jiān)測(cè)；同時(shí)在城市周邊地區(qū)布設(shè)水平能見(jiàn)度觀測(cè)站和垂直能見(jiàn)度觀測(cè)站，開(kāi)展水平能見(jiàn)度和垂直能見(jiàn)度的觀測(cè)并直接進(jìn)行灰霾天氣公眾服務(wù)；開(kāi)展大氣邊界層探測(cè)，定時(shí)掌握逆溫等邊界層特征與灰霾天氣的關(guān)系，認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城市化對(duì)大氣邊界層結(jié)構(gòu)的影響，提高灰霾天氣預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)防灰霾天氣的能力；加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)輻射的監(jiān)測(cè)，評(píng)估大氣灰霾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣候變化的影響等。建立灰霾天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)與建立動(dòng)態(tài)控制排污系統(tǒng)、控制污染源排放的決策系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，才能有效地對(duì)付灰霾。從現(xiàn)在掌握的情況來(lái)看，城市化和工業(yè)化是灰霾產(chǎn)生的主要因素，而灰霾天氣出現(xiàn)的一個(gè)氣象特征是其區(qū)域有一個(gè)氣流停滯區(qū)。國(guó)外有些發(fā)達(dá)國(guó)家利用不同氣象條件對(duì)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控的方法來(lái)盡量解決灰霾的危害，其實(shí)質(zhì)是對(duì)污染源進(jìn)行總量調(diào)節(jié)。如在美國(guó)，一旦監(jiān)測(cè)到某區(qū)域有氣流停滯區(qū)時(shí)，該地區(qū)的工業(yè)氣體排放都將受到控制，而當(dāng)大氣條件好、空氣擴(kuò)散能力強(qiáng)時(shí)，則可充分排放。

其次，應(yīng)采取嚴(yán)厲措施限制機(jī)動(dòng)車尾氣排放和工業(yè)氣體排放，以消除或減輕灰霾對(duì)城市的危害。同時(shí)城市群之間應(yīng)統(tǒng)籌考慮灰霾的防治工作。作為地區(qū)性的氣候?yàn)?zāi)害現(xiàn)象，治理時(shí)也要地區(qū)聯(lián)手，才能達(dá)到最佳的治理效果。最后，在城市規(guī)劃中，要注意研究城區(qū)上升氣流到郊區(qū)下沉的距離，將污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)布局在下沉距離之外，避免這些工廠排出的污染物從近地面流向城區(qū)；還應(yīng)將衛(wèi)星城建在城市熱島環(huán)流之外，以避免相互污染。要充分考慮大氣的擴(kuò)散條件，預(yù)留空氣通道。增加城市綠地，讓城市綠地發(fā)揮吸煙除塵、過(guò)濾空氣及美化環(huán)境等環(huán)境效益，從而凈化城市大氣，改善城市大氣質(zhì)量。在這種灰霾天氣下鍛煉身體就要有講究了：灰霾天氣易對(duì)人體呼吸循環(huán)系統(tǒng)造成刺激，尤其是在早晨人體的血濃度較高，身體舒展機(jī)能較差，此時(shí)進(jìn)行鍛煉容易扭傷身體及誘發(fā)心梗、肺心病等。通常來(lái)說(shuō)，不受冷空氣、臺(tái)風(fēng)、鋒面、切變線等特別天氣系統(tǒng)影響，一天當(dāng)中以傍晚17時(shí)～19時(shí)的空氣質(zhì)量為最好，能見(jiàn)度也最高，因此每天鍛煉身體的時(shí)間應(yīng)定為傍晚17～19時(shí)。此外，灰霾天氣時(shí)應(yīng)適度減少運(yùn)動(dòng)量與運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，樹(shù)多草多的地方是較好的選擇。一般來(lái)說(shuō)，能見(jiàn)度少于10公里的就屬于灰霾現(xiàn)象，5至8公里屬于中度灰霾現(xiàn)象，3至5公里屬于重度灰霾現(xiàn)象，少于3公里則是嚴(yán)重的灰霾現(xiàn)象。

第三，樹(shù)立以保護(hù)公眾健康為核心的可持續(xù)發(fā)展理念。要在全社會(huì)樹(shù)立環(huán)境、氣象和健康全球化的理念，堅(jiān)決擯棄“先污染、后治理”的陳舊觀念。加快將傳統(tǒng)資源依賴污染型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型為健康經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制特大城市發(fā)展規(guī)模，大力推進(jìn)中小城鎮(zhèn)化、城市化向健康城市、可持續(xù)發(fā)展城市、老年友好城市發(fā)展等。應(yīng)建立環(huán)境、氣象與健康傳媒基地，推進(jìn)信息公開(kāi)與透明，及時(shí)向社會(huì)公眾提供科學(xué)權(quán)威的信息，不斷提高企業(yè)和社會(huì)公眾相關(guān)知識(shí)、防護(hù)意識(shí)和技能。

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