統計法實條例對做好基層統計工作的重要分析

鄭濤濤

摘要：隨著國家統計法實施條例的頒布和推行，對于基層統計工作而言提出了更高的要求，加強新形勢下基層統計工作創新，有助于進一步夯實統計基礎，提高基層統計數據的科學性、準確性、全面性、真實性，從而為宏觀決策制定等提供重要參考。加強基層統計工作質量管理，是每一名統計從業人員應當深入考慮的問題。本文對統計法實施條例對做好基層統計工作的重要性進行了深入分析，并提出了具體的完善和優化對策，僅供參考。

關鍵詞：統計法；實施條例；基層統計；重要性；問題；措施

基層統計工作是國家整體統計工作體系的重要組成部分，加強基層統計工作，不斷提高基層統計質量和效率，能夠進一步保證基層統計數據的全面性、準確性和客觀性。當前基層統計工作在制度建設、人員隊伍建設以及具體操作執行等方面還存在一些問題，統計法實施條例的實施，對統計工作又提出了很多的要求，基層統計工作面臨的形勢更加復雜，需要引起高度重視。只有不斷夯實基層統計工作基礎，以統計法實施條例為契機不斷改善和優化基層統計工作，積極排查各種問題并加以解決，才能更為有效地發揮基層統計服務指導、決策和參考等職能，推動經濟社會不斷向前發展。

一、基層統計工作的重要性

基層統計工作是統計服務的基礎，也是整體統計工作系統的生命線和重要基石。加強基層統計工作，一方面有助于提高基層統計數據的準確性，從而維護統計部門的公信力和可信度。另一方面有助于為各項決策的制定等提供重要參考。基層統計工作涉及范圍廣、內容龐雜，信息時代背景下基層統計工作難度進一步加大，統計法實施條例推行后，里面的很多內容對統計工作提出了更高的要求和更嚴格的標準，所以做好基層統計工作更為重要。

二、當前基層統計工作面臨的問題

近年來，基層統計工作雖然不斷受到重視，統計工作力度不斷加強，統計工作者逐漸借助現代信息技術和手段提高統計效率和準確性，但是整體上看，基層統計工作仍然存在機制不完善、統計人員力量薄弱、統計工作環境差、統計工作重視程度不夠等問題，對統計能力、統計數據質量和效率的提升起到很大的阻礙作用。這些問題必須要引起高度重視，具體存在的問題主要有：

（一）統計人員隊伍不穩定，能力和素質偏弱

基層統計工作任務比較多，日益龐雜，尤其是隨著聯網直報，統計四大工程的有序推進，對統計工作提出的要求更高，統計機構面臨的任務更加復雜，統計人員本身工作積極性不高，加上人員少，很多都是非科班出身，大大增加了統計工作的難度，導致統計工作質量很難有效提升。

（二）基層統計工作重要性認識不足，缺乏足夠重視

對于統計工作而言，基層部門往往沒有及時轉變觀念，認為是統計部門的事，統計人員的事，和其他部門之間關聯度不大，只要按照上級要求開展相關工作即可，沒有結合基層實際進行針對性探索和研究，從而導致統計內容不全面、統計質量不高、統計指標理解有偏差、統計數據不準確、統計時效性不強等問題時有發生。

（三）統計部門和相關部門之間配合不夠密切，整體“大統計”意識不強

統計工作并不是由單一的統計部門即可完成的，需要多個服務部門之間有效配合，才能保證統計工作有序開展，及時全面地了解基層各項工作的整體情況和實際情況，由于缺乏統一的組織，導致在進行統計調查等方面反復開展、效率不高、效果不佳，很多部門對統計工作配合程度低，各個業務部門之間沒有形成有效的聯動機制，整體“大統計”格局沒有形成，從而導致統計工作在開展過程中困難重重。

三、統計法實施條例對做好基層統計工作的重要性及具體改進措施

統計法實施條例的推行，針對當前統計工作存在的問題進行了進一步細化、完善和補充，一方面對統計弄虛作假問題，健全責任機制，構建防范和懲治長效機制提供強大的法制保障。另一方面進一步完善集中統一的統計系統，強化統計標準執行，加快推進現代統計調查體系構建，加強對統計調查活動的管理，嚴格控制調查項目，減輕統計工作人員的負擔。此外對統計資料的完善等進行了規定，對統計資料的保管、公布、保密等情況提出了更高的要求，強化統計監督問責機制，加大責任追究范圍和力度，切實維護統計工作的權威性、高效性，促進各級統計工作有序順暢開展。

統計法實施條例對做好基層統計工作的意義重大。所以為了進一步提高基層統計效率和質量，建議從以下幾個方面進行完善和優化：

（一）完善基層統計體制機制，健全制度，加強組織領導

要對基層統計工作高度重視起來，通過各種方式加強宣傳，還要結合基層實際完善相應的制度，在統計指標、目標、流程、職責分工、標準以及考核監督等方面進一步細化，對統計內容、調查項目等進一步明確和規范，對統計人員依法獨立開展統計工作納入制度內容，確保統計工作有序開展。

（二）嚴格按照國家標準執行，健全完善基礎資料

要嚴格按照國家有關的標準開展統計調查，避免統計調查的重復性和矛盾性，還要對統計調查項目等提前進行分析，明確有關部門的具體職責，加強部門聯動，引入現代信息技術構建基層統計綜合服務平臺.形成集數據收集、整理分析、傳輸、共享和應用一體化綜合性電子化服務平臺，全面提高基層統計整體效率和質量。

（三）加強培訓，提高基層統計隊伍的穩定性和整體素質

一方面要注重多元化培訓，提高基層統計人員業務知識儲備、業務技能，還要加強職業道德素質培訓，提高工作的責任心和工作熱情，引導他們積極主動參與到基層統計各類調查工作中來，深入實際了解工作，全面提高統計數據的廣度和深度。另一方面強化績效考核，不斷改善基層統計人員薪資待遇，確保真實有效地開展統計服務工作，維護統計的權威性、公信力。

（四）加強統計普法宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識

按照“七五”普法規劃要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高統計普法宣傳工作水平。同時要突出統計宣傳的廣泛性，區分不同普法對象通過各個層面，采取多種形式，廣泛開展統計普法教育，進一步提高各級領導干部重視統計工作、關心統計工作，提高廣大基層統計人員的法制意識，從而提高全社會的統計法律意識，更好促進基層統計工作的開展。

總之，統計法實施條例對做好基層統計工作的重要性不言而喻，只有結合形勢，不斷健全體制、完善制度、優化內容，提高統計人員綜合素質，才能更好地推動基層統計工作邁向更高水平。

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