環境監察工作的挑戰與應對

鄭傳營

摘要：隨著我國經濟的飛速發展，各行各業都有了顯著進步，對于環境監察工作來說亦是如此。但是，新時期下也對環境監察工作提出了更高的要求，面臨著更多的挑戰。環境監察工作對我國的發展具有重要意義，是實現可持續發展戰略目標的必經之路，因此，監察人員還應積極面對挑戰，提高環境監察工作質量。本文對當前環境監察管理工作中遇到的問題進行論述，并提出相關解決對策。

關鍵詞：環境監察；挑戰；對策

環境監察是環境保護現場監督、檢查和督促處理的總稱，根本目的是為了保護環境，是環境保護部門進行環境執法的重要途徑。尤其是在2015年1月1日新環保法實施后，環境監察工作對踐行綠色發展理念，建設生態文明，實現美麗中國夢，顯得更為重要，但是，從目前情況看，我國的環境監察機構執法體制、能力等還有待進一步加強，存在執法體制與實際工作不適應、執法手段落后以及裝備不充足的情況，這些便導致對于環境違法行為無法及時有效的處理，在一定程度上影響了環境管理法律法規及制度的落實，對此，還應采取行之有效的應對措施，推進環境監察工作的良性開展，促進我國環境保護工作的發展和生態文明的建設。

一、環境監察管理存在的問題

（一）地方政績觀存在偏差，管理不到位

在環境監察實際工作中，部分領導干部在處理問題時沒有充分結合實際，而是根據自己的主觀意識進行處理，為了達到發展當地經濟的目的，保證財政收入，對于經濟發展過度強調，更注重追求自身的“業績”，但是卻沒有重視到環境的保護與管理，在發展經濟時沒有遵守相關環境法律法規。比如，一些企業在生產過程中對環境污染較為嚴重，環境監察對其清理不夠嚴格，沒有關停或者采取嚴厲的懲罰措施。另外，在對一些項目進行審批時，沒有重點考慮環保因素，導致一些企業只注重經濟效益，而忽視了保護環境。

（二）企業過于重視經濟效益，主體責任不到位

企業建立的主要目的便是經濟效益。隨著市場的競爭日益激烈，很多企業都將利益放到經營的首位，而忽視了對其他因素的綜合考慮。同時，在當今社會背景下，已經將企業的經營利潤作為衡量企業成功與否的標準。然而，人們通常只重視企業利潤帶來的有利面，卻沒有看到其負面影響。很多企業盲目追求利潤，一些行為都是短期性，對于企業未來的發展卻沒有過多考慮，這明顯與可持續發展戰略相違背。

（三）缺少環境監察經費，管理具有滯后性

在實際工作中，在征收排污費時很難達到足額征收，這就導致環境保護業務所需的補助資金不到位。尤其是在2018年1月1日后，排污費取消，再加之一些地區財政狀況不樂觀，為環保部門撥放的業務經費較少，而這筆經費的用途廣泛，導致環境監察管理工作的經費更是少之又少。另外，還有一些地區的環保部門缺少用于環境監察的設備，甚至不具備取證和應急監測等重要設備，導致這些區域的環境監察管理具有滯后性。另一方面，執法人員的業務素質有待進一步提升，很多執法人員缺乏專業的環境保護培訓，在進行實際監督管理工作時沒有切實履行自身職責。

二、提高環境監察管理工作質量的措施

（一）理順環境監察體制，明確環境監察職責

隨著環境監察體制的改革，對地方政府以及相關部門加強了監督責任。通過開展駐點巡查和督查巡視，責任追究制度得以進一步落實，通過省份試點將使一些生態環境保護的重點和難點得以解決。革新的環境監察體制使環境監察權責結構以及運行情況得以重塑，使環境監察部門條上的一致性。另外，改革也促進了環境保護“黨政同責”“一崗雙責”體制的執行，督促地方政府積極投入到環境保護工作當中。此外，還應制定相應的責任制度，明確地方各級黨委及政府的職責，黨委和政府的領導人員負主要責任，相關環境部門主要負責環境保護，各司其職，共同管理。

（二）嚴格履職盡責，搞好環境監察執法監管

在國家經濟飛速發展的現代，人們都想與時俱進，但是在此過程中對環境造成了極大的破壞。在大力發展經濟的同時維護好我們賴以生存的環境是重中之重，作為環境執法部門應將執法工作落到實處，如果只是紙上談兵只會讓環境惡化的程度嚴重。因此，環境檢查工作人員還應增強自身的責任感，加強對基層環境管理力度。在為當地經濟發展提供服務時，還應對環境管理加大建設力度，把好環境檢查關，嚴控新污染源產生。對此，可將生態環境管理情況放到考核評價的內容中，依據黨政領導班子職責履行的情況進行績效考核，并照單追責，對于生態環境保護過程中沒有落實自身職責造成惡劣影響的責任人進行嚴懲。

（三）加強與相關部門的協調溝通

與環境檢查工作相關的部門較多，要想使環境得到有效保護，就應積極與相關部門做好協調工作，增強與法院的溝通、合作，做到實事求是、嚴格按照法律法規執行，對于一些沒有按照法律法規行事的企業或個人進行嚴厲懲處。在有法院支持的情況下，必要情況下可采取強制措施。同時，還應與工商部、交通部、城管部等建立良好的合作關系，一旦遇到復雜情況則可進行聯合整治，從而提升環境監測部門的執法力度。

（四）提高環境監察人員的素質

作為環境監察人員首先應了解一定的環保知識，并具備良好的職業素養。環境監察部門內的工作人員工作能力以及道德素質都存在一定差異，因此還應對他們進行系統性培訓，提高他們的專業知識水平，進一步一高他們的環境監察能力。另外，還應做好環境保護的宣傳工作，為環境監察工作的開展奠定基礎。只有同時增強監察人員素質、企業管理人員素質以及民眾素質，才能從根源上控制環境污染問題。

三、結束語

綜上所述，環境監察工作對我國的發展建設具有重要意義，是環境得以保護的重要途徑。因此，作為環境監察人員還應積極解決監察管理過程中遇到的問題，提高自身的職業素養和監察能力，與相關部門緊密配合，加大環境保護的宣傳力度，對于違法環境相關保護法的企業或個人給予嚴厲查處。只有這樣，才能將環境監察管理落到實處，為我國的可持續發展貢獻自己的力量。

參考文獻：

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