新形勢下抓好國企人口與計劃生育工作研究

尹莉娟

要想實現中國夢，最關鍵的一步就是先實現全面小康，作為“百年渡口”的第一個目標，早在黨的十八屆五中全會上，已經為新的五年目標進行了規劃，這成為實現全面小康的決定性階段。而開放兩孩政策，既是從我國人口發展規律和我國經濟社會發展全局出發，也是當前形勢下堅持計劃生育基本國策的使命。

一、了解我國人口和計劃生育的本質

在當前形勢下，人口和計劃生育工作已經和之前的工作內容大有不同，第一，其工作思路也已轉變，從最初的控制數量轉向穩定低生育水平從而解決人口問題。第二，工作思路從之前的側重國家利益到現在國家利益和群眾利益都考慮在內。第三，工作方式也發生了改變，之前主要以行政制約為主，而現在偏向于綜合治理，不但確保優質服務，還要保證依法管理。第四，工作對象發生的改變，之前主要針對的是已婚育齡婦女，而現在更偏向全體群眾，爭取把人口和計劃生育工作當作提高人民群眾的滿意度的一個標準來執行。

二、提高人口和計劃生育工作水平

計劃生育一直是一項基本國策，幾十年來未變，它不但是當時國家發展的重要條件，更是實現經濟增長的重要途徑，畢竟當年條件下人口過度增長只會給社會和國家發展帶來壓力。計劃生育的基本國策是在1982年提出并入憲，2013年提出實施單獨兩孩政策，而到現在的全面開放兩孩政策，這從很大程度上促進的經濟和社會的發展，同時對人口發展歷史軌跡發生了改變，很好的控制了人口，實現了經濟的快速增長。而現在面對人口和計劃生育的新形勢，應該進一步深化改革、依法治理，通過優質服務來提高人口和計劃生育工作水平。

第一，保持低生育水平。對組織的領導要充分加強，對現有計劃生育政策要有序實施，做好宣傳和輿論導向工作。各部門要以身作則，對形勢要做好預判，對風險要嚴加把控，切實保證計劃生育維持在低生育水平階段。

第二，對基層的基礎建設要加強。做好服務資源的統籌工作，確保計劃生育信息精準化和規范化，把基層基層建設的引導服務作用發揮出來，實現其綜合治理功能。通過信息化的載體形式，在管理上形成名單化管理，工作機制上形成工作任務逐月轉接，管理模式上形成健康服務在先、利益導向在先、政策宣傳在先；責任具體化、任務明確化、時間節點化、服務管理名單化；任務落實到位、信息上報到位、任務分解到位、摸排建檔到位、工作督辦到位。

第三，促進計劃生育依法行政。要始終把計劃生育納入依法行政當中，只有引導群眾樹立牢固的法制觀念，才能通過法制的思維和方式進一步落實計劃生育工作。把計劃生育一票否決制落實好，對計劃生育工作的督查和考核要充分加強，為確保群的知情權和監督權，計劃生育要實行政務公開的方式。

第四，提升管理服務水平。計劃生育工作要從之前的側重管理轉向側重服務，保證兩者的相互統一。建立和完善利益導向體系，促使優先優惠政策的落實，保證計劃生育家庭能夠有先享受發展成果的權利。

三、人口和計劃生育工作創新改革研究

作為國企當中的重要一環，計劃生育對我國實現現代化國家、全面奔小康有著直接關系。但是，隨著社會和經濟的持續發展，同時的人口規模和形式也發生了一定的改變，隨之其主要任務也發生轉移，這就對人口和計劃生育工作提出更高要求，鑒于此，對人口和計劃生育工作進行創新改革研究很有必要。

（一）受工作形勢和任務的變化需要改革創新

從實施計劃生育基本國策之后，人口生育水平持續降低，由此其工作重心就轉向對低生育水平的穩定上來，此時的主要特征為：在市場經濟體系下，對人口問題綜合治理，堅持以人為本的原則，通過法律手段確保計劃生育低水平。隨著人口和計劃生育工作總體和任務的改變，之前的宣教方式也隨之改變，這時候主要突出人口和計劃生育以及生殖健康科普知識為主，保證優質的服務，通過形式多樣的宣教形式來使人們的婚育觀念發生改變。

（二）受宣教外部環境的變化而致使需要改革創新

計劃生育工作單靠其一個部門根本做不好，因為其涉及的方面較廣，包括社會、生活、經濟、人員等等，只有綜合治理、齊抓共管，才能有效落實。由于科技手段的不斷進步、文化事業更進一步發展，加之網絡的普及，宣教外部的環境發生了變化，在豐富宣傳手段的同時，也使得群眾的需求形式多樣化，這也對計劃生育宣教工作提出了更高要求。所以，要想使人口和計劃生育工作獲得更好的宣傳教育作用，就必須要通過現代化的宣傳方式去做推廣，擴大其影響，充分做好人口和計劃生育的社會宣傳工作，促使形成計劃生育的輿論氛圍，以改革創新的形式提高人口和計劃生育宣教工作質量和水平，為社會實現全面小康而做好鋪墊。

（三）宣傳內容改革創新

人口和計劃生育工作要從一般化的宣傳內容轉向有針對性的宣傳內容，對廣大人民群眾宣教計劃生育工作，內容主要涉及以下幾方面：第一，國情、法律法規、科普知識宣教方面。第二，計劃生育法律法規政策、有關法律提及的婚姻和計劃生育的規定。第三，婚育科學知識的宣教。主要是指優生優育、婦幼保健、避孕節育、生殖健康等等。第四，宣傳計生工作方面的榜樣，通過先進典型來擴大計生工作的影響。

（四）考核方式方法改革創新

科學設定考核目標，把依法行政、隊伍建設、部門協同、黨政重視、群眾參與當做重要內容來考核。構建考核信息平臺，努力建立評估機制，且該機制屬于第三方。對動態、過程和措施考試要加強，對考核程序進一步簡化，減少考核的次數，加強考核的績效，做好獎懲工作。

四、積累人口和計劃生育工作經驗

在當前改革和社會主義現代化建設進一步發展的前提下，人口和計劃生育工作遇到更大的挑戰，因此，繼續做好穩定人口低生育水平、確保出生人口素質、解決人口問題等工作比較困難，這對基層計劃生育工作也是一個嚴峻的考驗。基于此，基層計劃生育工作者唯有勇于創新，深刻意識到計劃生育工作的重要性，才能做好自己的本職工作，而在這個過程當中，最重要的就是進一步夯實計劃生育工作，做好群眾的思想工作。

（一）對待計劃生育工作要有熱情

計生工作者要做到敬崗愛業，對待自己的工作要充滿熱情，始終能夠保持細心、愛心、耐心和責任心來投入到工作當中，切實能夠去了解工作對象的想法，真正當他們的朋友，做他們的貼心人，以自己的專業知識來得到他們對自己工作的配合和幫助。

計生工作相對比較繁雜，涉及到的知識面廣、工作量大，而且工作之間邏輯性比較強，如果工作當中遇到挫折和困難也屬于正常，這就需要計生工作者做好這方面的心理準備，不要在遇到委屈時就失去對工作的熱情，這樣就干不好自己的工作。計生工作者要把自己的工作和生活相融合，通過走訪和聊天的方式了解群眾的生育節育情況，要以負責的態度去和群眾做好溝通與交流，面對工作壓力和困難要積極探索新的工作方法，而不是怨天尤人，要堅信自己工作的價值和意義。

（二）夯實自己的專業技能

計生工作政策性強，因此，作為相關工作人員，要主動學習相關的各項法規政策，只有熟悉精通自己的業務，才能夠更好的向群眾講解和宣傳，也才能夠融會貫通，從大局方向進行改革創新，做到與時俱進，學習好的、有效的工作經驗和方法。此外，在實際工作中，不但要善于發現問題，更要善于分析和解決問題，在此基礎上，總結好工作經驗，防止矛盾升級和激化。

五、結束語

綜上所述，在新形勢下做好人口和計劃生育工作既是時代和社會發展的客觀需求，也是確保人口科學發展的主要途徑。作為計生工作者，要求真務實，積極創新，準確把握當前人口和計生工作的內涵，從而為實現全面小康而打好基礎。

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