白沙水庫(kù)水利旅游資源開(kāi)發(fā)

□王朝輝（河南省白沙水庫(kù)管理局）

1.白沙水庫(kù)水利旅游概況

白沙水庫(kù)位于禹州、登封、新密3市交界處，水庫(kù)總庫(kù)容2.95億m3，屬大（Ⅱ）型水庫(kù)，控制流域面積985km2，工程由主壩、東西副壩、溢洪道和輸水洞等組成，大壩長(zhǎng)1330m，高48.8m，寬6.5m，防浪墻高1.2m。水利旅游主要依托白沙水庫(kù)水資源景觀和白沙水庫(kù)水工程景觀，景區(qū)多年平均水位222m高程水域面積12km2，環(huán)湖可開(kāi)發(fā)利用陸地面積8.6km2。白沙水庫(kù)以工程管理帶旅游開(kāi)發(fā)，以旅游開(kāi)發(fā)促工程管理，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為了一個(gè)集湖光山色、戶外拓展、休閑度假、會(huì)議接待于一體的綜合性水利風(fēng)景區(qū),年綜合收入約1900萬(wàn)元，2005年被國(guó)家水利部評(píng)為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”，2009年被評(píng)為“河南省十大最美麗的湖”。

2.水利旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

目前利用白沙水庫(kù)水利旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的有3家獨(dú)立法人企業(yè)：白沙水庫(kù)管理局下屬白沙水庫(kù)旅游中心，鄭州文惠酒店管理有限公司，龜山旅游公司。白沙水庫(kù)旅游中心位于大壩西壩頭，主要業(yè)務(wù)是經(jīng)營(yíng)白沙水庫(kù)大壩水保林（森林公園）、景區(qū)門票銷售、水運(yùn)觀光和賓館住宿餐飲拓展，年綜合收入700萬(wàn)。鄭州文惠酒店管理有限公司位于溢洪道入口左岸上游，是從事酒店經(jīng)營(yíng)和水上游樂(lè)的有限公司，年?duì)I業(yè)收入約1200萬(wàn)元。龜山旅游公司在水庫(kù)內(nèi)龜島上從事水上觀光旅游活動(dòng)，處于起步階段。

3.水利旅游資源優(yōu)勢(shì)

3.1 自然資源豐富

風(fēng)景秀麗的白沙湖四周群山環(huán)繞，草木蔥郁，朝可觀日出東山，夕可賞平湖晚霞，素有潁河明珠之美稱。景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境良好，水環(huán)境質(zhì)量符合地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地表植被覆蓋完整，旅游資源豐富。自然景觀有白沙湖、20多萬(wàn)平方米的森林公園、黑龍?zhí)?、龜島等景點(diǎn)。景區(qū)內(nèi)有喬木、灌木、藤本、花卉、草地及地被植物等植物群落，林相、林齡種類繁多，富有變化。春有玉蘭、牡丹、櫻花，夏有百日紅、石榴，秋有山楂和火棘，冬有四季長(zhǎng)青的翠竹和松柏，有“植物活化石”之稱的銀杏、水杉四處點(diǎn)綴，植被覆蓋率達(dá)到90%以上。景區(qū)內(nèi)有豐富的松鼠、野兔、山雞、喜鵲、大雁、水鴨子、白鷺等野生獸禽種群，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的鳥類有中華秋沙鴨、黑鸛、白鸛、天鵝、鴛鴦等，動(dòng)物種類豐富、珍稀度高?，F(xiàn)實(shí)生活中，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平逐步提高，人們對(duì)藍(lán)天碧水的親水需求與日俱增。水利風(fēng)景區(qū)以其獨(dú)特的水工程、水資源、水文化優(yōu)勢(shì)對(duì)人們的吸引力與日俱增。

3.2 歷史文化資源積淀深厚

景區(qū)內(nèi)文化景觀有當(dāng)年關(guān)云長(zhǎng)過(guò)五關(guān)斬六將的第一關(guān)東嶺關(guān)；北魏時(shí)期石羊關(guān)石刻；白沙水庫(kù)玉翠山下棧道遺跡；劉閣老墓，據(jù)傳為明代閣老劉基(1311-1375年)，字伯溫，明青田人墓葬；桂園，桂園是一處以桂樹(shù)命名的俄羅斯風(fēng)格建筑物，它始建于上世紀(jì)50年代，占地約6000m2，建筑面積800多平方米，呈四合院形，墻體為塊石筑砌，屋面為瓦木結(jié)構(gòu)，園內(nèi)植有桂樹(shù)10余棵，每棵桂樹(shù)樹(shù)干直徑均在20cm以上，每到8月，桂花飄香，沁人心脾，故名為“桂園”；豫劇<卷席筒>中小蒼娃唱詞“再不能中岳廟里把戲看，再不能少林寺里看打拳，再不能摘酸棗把嵩山上，再不能摸螃蟹到黑龍?zhí)丁钡暮邶執(zhí)兜取?/p>

3.3 國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)明顯

2009年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)旅游與文化、體育、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，省委省政府提出“旅游立省”戰(zhàn)略，2010年春省旅游局專程到白沙水庫(kù)管理局進(jìn)行水利旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研。

中央一號(hào)文件提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，國(guó)家行政審批改革，國(guó)務(wù)院將“設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批”作為政府管理事項(xiàng)，水利部先后出臺(tái)《水利旅游項(xiàng)目管理辦法》和《水利旅游項(xiàng)目景點(diǎn)影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為水利旅游項(xiàng)目審批工作提供了依據(jù)和技術(shù)支撐，引導(dǎo)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源。水利部把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)定位為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展民生水利的重要手段，拓寬水利服務(wù)領(lǐng)域的重要窗口。

4.目前存在問(wèn)題

4.1 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少精品景點(diǎn)，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。白沙水庫(kù)管理局一直把景區(qū)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提升到戰(zhàn)略發(fā)展層面。但是，由于多年的觀念、體制原因，目前水利投資主要集中在防汛、抗旱，沒(méi)有水利經(jīng)營(yíng)投資資金。景區(qū)硬件建設(shè)少落后，森林公園處于起步狀態(tài)，需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升觀賞性和品位；水域景觀基本上是自然狀態(tài)，沒(méi)有后天開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4.2 游樂(lè)項(xiàng)目少，品種單一。水上游樂(lè)還是多年來(lái)的游船觀光，船只單一；森林公園內(nèi)體驗(yàn)參與性游樂(lè)設(shè)施缺乏，使旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”中最重要的“娛樂(lè)”項(xiàng)缺失，吸引不了人氣，游樂(lè)項(xiàng)目少是影響景區(qū)良性發(fā)展的最大問(wèn)題。

4.3 管理隊(duì)伍薄弱，人才結(jié)構(gòu)單一。旅游開(kāi)發(fā)管理隊(duì)伍多為傳統(tǒng)水利工程管理人員，水利旅游相關(guān)專業(yè)人員比例不到5%，管理人員思想封閉，缺少現(xiàn)代化成功水利旅游項(xiàng)目感性認(rèn)識(shí)和深度思考。

4.4 市場(chǎng)主題定位不清。按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，目標(biāo)市場(chǎng)主題定位是市場(chǎng)營(yíng)銷的核心，市場(chǎng)營(yíng)銷方案是旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的控制性綱領(lǐng)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，白沙水庫(kù)景區(qū)在自然類旅游景區(qū)、人文類旅游景區(qū)、復(fù)合類旅游景區(qū)、主題公園類旅游景區(qū)和社會(huì)類旅游景區(qū)之間徘徊不定，致使水利旅游資源的開(kāi)發(fā)方向不明，不能形成自己獨(dú)特的特色。

5.發(fā)展建議

白沙水庫(kù)水利旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)要以可持續(xù)水利、民生水利為指導(dǎo)思想，以滿足人民群眾享受親水自然環(huán)境和深厚的治水文化為目標(biāo)兼顧三國(guó)文化的細(xì)分市場(chǎng)，以水資源承載能力和景區(qū)承載能力為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)白沙水庫(kù)景區(qū)的科學(xué)開(kāi)放，合理利用和有效保護(hù)，以水利旅游資源開(kāi)發(fā)維護(hù)水工程，修復(fù)水生態(tài)，改善人居環(huán)境，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)白沙水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展。具體有以下幾方面建議：

5.1 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制水利旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃

科學(xué)的規(guī)劃是水利旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)成功的重要前提，科學(xué)的理論指導(dǎo)是規(guī)劃科學(xué)的必要保證。要以可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)規(guī)劃，所謂的可持續(xù)是指生態(tài)系統(tǒng)在受到外界的干擾時(shí)，能夠保持其生產(chǎn)率的能力。簡(jiǎn)而言之，就是要求人們放棄傳統(tǒng)的高消耗、高增長(zhǎng)、高污染的粗放生產(chǎn)方式和高消費(fèi)的生活方式，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的生產(chǎn)和適度消費(fèi)，核心內(nèi)容是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要和水利旅游資源的承載力相協(xié)調(diào)。

因此，水利旅游資源的開(kāi)發(fā)要注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和過(guò)濫開(kāi)發(fā)。水利旅游資源要在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)滿足后代人的需求，因此規(guī)劃和開(kāi)發(fā)要有一定的彈性，為未來(lái)的開(kāi)發(fā)留下空間，實(shí)行階段性和局部性開(kāi)發(fā)。

5.2 做好白沙湖景區(qū)的市場(chǎng)定位

國(guó)際旅游的五大要素“陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色、空氣”白沙湖都具備，而且是距鄭州最近的大型人工湖，也是許昌唯一的大型人工湖。

近2年來(lái)，我國(guó)的長(zhǎng)假節(jié)日，三口之家出游的比例大增，并且每年遞增20%，西方調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果也顯示了這一趨勢(shì)。此外，我國(guó)正逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，而都市中的老人是一個(gè)有錢有時(shí)間的活躍群體。鄭州市人口735萬(wàn)，洛陽(yáng)市人口662萬(wàn)，許昌市人口456萬(wàn)。因此白沙湖水利旅游資源的服務(wù)對(duì)象近期應(yīng)定位為鄭、洛、許3市的近1900萬(wàn)人口，提供水景型自然旅游休閑觀光服務(wù)。

5.3 白沙湖景區(qū)的主題選擇

主題選擇是水利旅游資源市場(chǎng)營(yíng)銷的核心，對(duì)于塑造景區(qū)形象和形成強(qiáng)大的吸引力具有指導(dǎo)意義。文化是旅游的內(nèi)涵，文化的差異性是旅游行為的根本動(dòng)力，景區(qū)獨(dú)特的文化特征和形態(tài)是水利旅游永續(xù)發(fā)展和具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。結(jié)合白沙水庫(kù)所蘊(yùn)含的人文、歷史、水文化等元素，白沙湖景區(qū)應(yīng)以白沙湖（一湖）、白沙水庫(kù)大壩（一壩）、白沙水庫(kù)森林公園（一林）、壩前古典園林（一園）、東陵關(guān)古寨墻（一寨）為載體，向游客提供人水和諧供蓄泄兼顧的治水文化、兄弟結(jié)義同生共死的三國(guó)文化中的男人金蘭結(jié)義文化兩個(gè)文化主題。這一主題定位目前在以白沙湖為園心，輻射鄭州、洛陽(yáng)、許昌的范圍內(nèi)具有唯一性，也具有不可復(fù)制性。景區(qū)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要在這一主題范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際情況，不斷深入細(xì)化挖掘旅游資源內(nèi)涵，滿足游客求新、求奇、求特的心理需求。

5.4 加強(qiáng)景區(qū)開(kāi)發(fā)管理隊(duì)伍力量，推動(dòng)白沙水庫(kù)水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，開(kāi)發(fā)好水利旅游資源關(guān)鍵在做，要做好管理人員旅游開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)的教育培訓(xùn)，建設(shè)一支懂政策、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高層次人才隊(duì)伍，為水利風(fēng)景區(qū)的快速發(fā)展提供智力支持。

5.5 以《水利旅游項(xiàng)目管理辦法》為抓手，對(duì)景區(qū)內(nèi)其它企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)定位，統(tǒng)一項(xiàng)目布局，統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷，保證水利旅游資源科學(xué)合理有序的開(kāi)發(fā)。