新時期全面從嚴治黨的時代內涵和實踐要求

[摘要]全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要方面和根本保證。黨的十九大站在新的歷史起點上，提出堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的部署要求，為推進黨的建設指明了方向。在新的時代背景下，必須準確把握、深刻理解全面從嚴治黨的時代內涵和實踐要求，不斷提高黨的建設科學化水平，推進黨和人民各項事業發展。

[關鍵詞]全面從嚴治黨；時代內涵；實踐要求

[作者簡介]杜釗（1987-），男，漢族，云南大理人，中共大理州委組織部，碩士，研究方向：黨的建設及組織工作。

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）06-0037-02

一、全面從嚴治黨的時代背景

全面從嚴治黨的提出，是在新時期針對黨的建設面臨的新問題，在傳統的黨的建設理論與實踐的基礎上所提出的新概念，也是在新時期指導黨的建設，使黨永葆先進性和純潔性的重要方法論。2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中首次提出“全面推進從嚴治黨”這一概念。同年12月，習近平深入江蘇進行考察調研，并提出了“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”的要求，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的重要組成部分，提升到一個全新的戰略高度。黨的十八屆五中全會和十八屆六中全會將全面從嚴治黨作為重要議題進行討論、部署和強調，把“全面從嚴治黨”與“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國”一起作為當代中國的治國方略，開啟了黨的建設的新篇章。黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入了新時代，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，確定了新時代的新目標新任務，明確要求“要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。”這為全黨深入推進全面從嚴治黨指明了方向、提供了遵循。在新的時代背景下，準確把握全面從嚴治黨的時代內涵，深刻理解全面從嚴治黨推進過程中的實踐要求，對貫徹“四個全面”戰略布局具有重要的意義。

二、全面從嚴治黨的時代內涵

（一）全面從嚴治黨的“全面性”。所謂“全面性”，強調的是要堅持唯物辯證法普遍聯系的觀點，把全面從嚴治黨作為一項系統工程，堅持系統思維，科學全面地推進治黨工作，全面系統地理解全面從嚴治黨。治黨工作涉及方方面面，而其中的每一個方面又都是相互聯系著的，不能顧此失彼，更不能任意偏棄。要全面理解治黨的內涵，一是要充分認識到全面從嚴治黨涵蓋政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方方面面，自覺將“從嚴”的要求貫穿在各個方面各個階段；二是要全面落實中央戰略部署和具體安排，把“全面從嚴治黨”的決策作為系統工程共同推進，協同配合，充分發揮各方面各層次積極性、主動性和創造性，推進全面從嚴治黨橫向拓展、縱向推進；三是要強化制度建設，從制度層面建立一套行之有效、務實求是的體制機制。制度是落實的前提和保障，要出臺相應制度法規，把權力關進制度的籠子，切實用制度管權管事管人。深刻認識把握全面從嚴治黨的“全面性”是全面從嚴治黨的基礎，要把“全面性”融入全面從嚴治黨的全過程，最大程度地把一切可以調動的力量全部動員起來，確保中央各項戰略部署能夠落實到位，以充分發揮其應有的效力和作用。①

（二）全面從嚴治黨的“從嚴性”。所謂“從嚴性”，強調的是要堅持高標準、嚴要求，講求的是提高治黨的質量和水平。治黨的關鍵不在于做了多少事，而在于是否嚴嚴實實地、高質量地管了該管或抓了該抓的事。準確理解從嚴治黨的“從嚴”內涵，要緊扣“嚴”的標準，明確“嚴”的要求，一是思想教育從嚴，習近平曾提出“要扣好人生第一顆扣子”，對于黨員領導干部，也要扣好思想這顆扣子，守住思想這道防線，抓好“關鍵少數”，全面從嚴治黨就有了“主心骨”，就會形成“一級做給一級看，一級帶動一級干”的示范效應；二是權力監督從嚴，既要健全完善制度法規，做到“有章可依”，也要完善權力監督機制，自覺接受內部監督和外部監督，讓權力在陽光下運行，做到“有章必依”，更要加強懲防體系建設，對濫用權力，破壞黨和國家形象的依法依規進行懲處，做到“違章必究”；三是干部管理從嚴，要形成強有力的措施和辦法，嚴格堅持新時期好干部標準，把好干部的“入口”關，加強干部的考核評議，強化干部的監督管理；四是制度執行從嚴，要堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。②

（三）全面從嚴治黨的“目標性”。所謂“目標性”，強調的是全面從嚴治黨的近期目標和長遠目標兩個方面。黨的十九大報告提出，要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，充分認識到黨所面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。③全面從嚴治黨的近期性目標，就是立足于黨面臨的考驗和危機，著眼于國內主要矛盾的變化，全面加強黨的領導，激發黨的活力，增強黨的凝聚力和號召力，調動社會各界力量，創造性地解決黨在新的歷史條件下面臨的問題和挑戰，為全面建設小康社會提供堅實保障；全面從嚴治黨的長遠目標，就是永葆共產黨的先進性和純潔性，始終保持黨和人民群眾的血肉聯系，始終發揮中國共產黨統領全局協調各方的領導核心作用。中國共產黨作為中國的執政黨，肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命，全面從嚴治黨不是一朝一夕，需要持續將全面從嚴治黨引向深入，不斷加強黨的執政能力建設，提高黨的建設科學化水平。④

三、新時期全面從嚴治黨的實踐要求

（一）堅持以政治建設為根本。旗幟鮮明講政治是黨的優良傳統，是馬克思主義政黨的根本特征，是全面從嚴治黨的根本保證。中國特色社會主義進入新時代，面對國內外形勢正在發生的深刻復雜變化，習近平特別強調：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。把黨的政治建設擺在首位，是黨的十九大的一個重大理論創新，體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持管黨治黨的無畏勇氣、堅強決心和責任擔當，是推進全面從嚴治黨的首要任務。推進全面從嚴治黨，必須增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央的各項決策部署政令暢通、落地生根；必須堅定理想信念，始終做到對黨忠誠老實，對黨組織講實話、講真話，堅決反對搞兩面派、做“兩面人”；必須堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，努力營造風清氣正的政治生態。

（二）堅持以思想建設為先導。思想是行為的先導，推進全面從嚴治黨必須把加強黨員干部的思想教育作為首要任務，夯實全面從嚴治黨的思想基礎。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷激勵全黨不忘初心、牢記使命，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要加強黨員干部的黨性教育，使黨員干部擁有正確的政治立場，建立黨員教育的長效機制，創新教育模式，使黨員教育科學化、規范化、制度化，提高黨員干部的政治素質和黨性覺悟。黨員干部的思想建設是一個長期的過程，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸的。因此，必須作為長期工作抓好抓實，不斷總結經驗、把握規律，為全面從嚴治黨的推進奠定堅實的思想基礎。

（三）堅持以組織建設為基礎。“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，是黨的十九大報告關于加強基層組織建設的重要論述，也是中央對基層黨組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措。要始終把黨組織的自身建設擺在重要位置，將整頓基層黨組織作為經常性工作，堅持思想建黨與制度治黨相結合，不斷健全黨員監督管理體系，用好批評與自我批評的武器，強化黨內政治生活制度的約束力和執行力，切實增強堅守黨的陣地的戰斗性。不斷優化黨的基層組織設置模式，適應社會組織多樣化和社會生活方式多樣化發展的需要，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，深入各種基層社會組織，為群眾解決實際問題，提高統領其他社會組織的能力。推動全面從嚴治黨向基層黨組織延伸，激活黨支部這個管黨治黨的神經末梢，切實發揮好教育、管理和監督黨員的戰斗堡壘作用。

（四）堅持以作風建設為突破。黨風建設關系黨的生死存亡，由于作風建設最能讓群眾看得見、摸得著、感受得到，直接影響著群眾對黨員干部的認同感，因此，在群眾眼里，作風建設就是從嚴治黨的試金石。作風建設首在嚴字當頭，重在立規明矩，不僅體現在嚴的態度，更體現在嚴的舉措。要堅決做到糾正“四風”不止步，針對“四風”問題頑癥，強化措施抓小抓細，切實保證中央政令暢通。始終聚焦落實中央八項規定精神、緊盯隱形變異“四風”，堅持黨的群眾路線教育實踐活動中形成的好的經驗做法，拓展監督渠道，保持震懾遏制糾正的高壓態勢。加大正風肅紀力度，緊盯“四風”問題不放，切實解決好人民群眾關心關注的作風問題，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。

（五）堅持以紀律建設為關鍵。全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，需要紀律建設作重要保障。加強黨的領導，必須把紀律建設擺在更加突出的位置，嚴格“六大紀律”，為管黨治黨真正從寬、松、軟走向嚴、緊、硬奠定堅實基礎，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力，將黨的十九大確定的各項決策部署全面落到實處。加強紀律建設，要把靠全黨、管全黨、治全黨作為總體目標，把懲前毖后、治病救人作為基本方針，把標本兼治作為基本方法，把監督執紀“四種形態”作為基本路徑，切實將黨的紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位。要增強紀律教育的針對性，運用新載體，喚醒黨章黨規黨紀意識，讓黨員干部明底線、知敬畏、守紀律，實現監督檢查常態化，做到違紀必究、執紀必嚴。

[注釋]

①鄭又賢.關于全面從嚴治黨的思想方法透視[J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2016（01）.

②習近平.在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

③習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].新華社，2017（10）.

④劉子平，李衛紅.全面從嚴治黨：科學內涵、現實梗阻與邏輯進路[J].求實，2016（06）.

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].新華社，2017（10）.

[2]鄭又賢.關于全面從嚴治黨的思想方法透視[J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2016（01）.

[3]習近平.在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[4]劉子平，李衛紅.全面從嚴治黨：科學內涵、現實梗阻與邏輯進路[J].求實，2016（06）.

[5]江家城.全面從嚴治黨的內涵與時代特征[J].安徽行政學院學報，2016（02）.