推動軍用技術轉化創新模式探索

何靜 沈德峰 張曉玲 張楠

1.項目背景

軍民融合式發展是大勢所趨，近幾年國家也大力推進軍民融合。2015年，軍民融合發展上升為國家戰略。2017年1月成立了中央軍民融合發展委員會，由習近平總書記任主任，統一領導國家軍民融合深度發展。可見，國家對軍民融合深度融合，特別是軍用核心技術民用化，民用技術應用到軍品型號研制的重視。軍工單位也積極響應國家號召，圍繞軍民兩用技術相互轉化開展軍民融合工作。在此背景下，北京航天長征飛行器研究所（以下簡稱研究所）積極探索作為以軍為主的軍工單位如何在現有體系下進行軍民融合業務創新，有效推動軍用技術轉化，孵化出高質量具有民用市場應用潛力的軍民融合項目。

2.軍民融合創新思路與實施

2.1 軍民融合創新思路

軍工單位以軍品為主，科研生產任務主要圍繞軍品型號研制開展，已有較為成熟的研制流程體系。任務主要來源于軍方，由于軍品市場的特殊性和壟斷性，軍品型號研制具有較強的計劃性，按時間節點相應的開展方案、初樣、試樣、定型等各項工作。為探索前沿技術，軍工單位每年也會承攬大量預先研究課題，瞄準未來防務裝備的發展方向，開展相關課題研制。經過多年的軍品型號以及預研課題研制，軍工單位已沉淀出大量高、精、尖的技術或項目，其中一些技術或項目具備在民用市場推廣的潛力。

軍品型號研制任務繁重，一切圍繞保型號研制成功開展，對于主動思考如何把軍用技術轉化應用到民用上無足夠的動力。同時，軍工單位處于一個較為封閉的領域，在保密等硬性約束條件下對于外部信息的接收具有延遲性和狹窄性，市場化意識較為薄弱，對技術或項目轉化的敏感性也不足。

研究所于2014年探索性開展軍民融合業務。依據專業特點，在最具有可轉化性的綜合電子領域進行試點，為此還依托軍品室成立了軍民融合研發組，大力推進軍民融合技術開發和市場開拓，孵化出數個軍民融合項目。

但相對于龐大的技術積累而言，孵化出的軍民融合項目數量偏少。為了調動全所員工的積極性，有效推動軍用技術成果孵化，在基層研究人員中挖掘出優質的、有價值的軍民融合項目，研究所組織開展軍民融合創意大賽，以此為平臺，引導科研人員將自己掌握的技術與民用市場的需求較好的結合起來，激發大家主動思考，主動對接。由于面對的是全所員工，因此能在最大范圍內發揮個人主觀能動性，挖掘潛力項目。

2.2 軍民融合創意大賽創新點

2.2.1 項目評價要素設計創新

研究所科研創新項目評價主要在研究目標、研究內容、技術指標、成果取得與轉化、原始創新性、成果取得與轉化等方面，偏重于技術論述。而軍民融合創意大賽以突出研究所核心技術的轉化和市場化應用兩個方面為核心，設計四個評價指標，即自主創新率、轉化成產品的可能性、未來在市場能形成的產值、技術先進性，有效挖掘出既有技術支撐又有民用市場應用潛力的軍民融合項目。

2.2.2 開放性、導向明確的創新大賽形式

創意大賽對申報參賽的項目（含設計方案）的總體思路是具體內容和表現形式不限，但參賽項目要體現出作者創意的獨特見解思路，由研究所的技術或消化吸收外部技術經融合再創新的技術轉化，且整體技術水平領先，可以轉化形成產品，市場前景良好。因此，參賽的項目可以涉足多個領域、多個行業，多個專業，但卻有共同的內涵，緊緊圍繞技術和市場，開展項目的設計申報。

2.2.3 拓展軍用技術轉民用的新途徑

研究所現有的技術創新體系，主要是為推進技術發展為目標的新領域、新方向、新概念、新思想和新方法的前瞻性探索研究，以軍品領域研發為主，研發目標為型號或預研項目應用，在軍民融合領域推動軍用技術轉民用方面探索較少。而軍民融合創意大賽，有效彌補了研究所的研發短板，拓展了軍用技術轉民用的新途徑。

2.3 軍民融合創意大賽總體思路及方案設計

軍民融合創意大賽總體思路是牽引技術人員，將視野由純粹的科研轉向市場，尋求科研項目中技術、產品在民用市場的突破領域。因此創意大賽并非征集所有天馬行空的創意，不能僅僅是一場頭腦風暴，而需要有的放矢，突出研究所核心技術的轉化和市場化應用。

在創意方案設計上，對申報項目的論述重點做了有針對性的限定，著重引導在技術和市場兩方面進行論述。

2.3.1 技術分析

（1）項目創意理念的新穎性和創新點，包括創意項目的實現思路，運用的理論、技術、方法，在關鍵環節的創造性想法等。著重論述運用的所技術，自主創新點及自主創新程度。即項目中應用的技術有多少是所里積累的技術轉化而來，自主創新在其中又占有多大比例。項目技術是否具有領先地位，是否容易被模仿；（2）產品實現分析，包括可取得的成果、技術、產品，以及實現的可行性、實現周期等。即在綜合考慮資金、技術水平、工藝、研制周期等條件下，設計方案落地，研制出產品樣機的可能性能有多大。

2.3.2 市場分析

（1）應用推廣的領域分析。即項目產品具體可以應用的領域、應用行業及場景，產品可達到的實踐效果；（2）市場前景分析：對市場前景進行量化分析，包括市場年需求量、可實現的年銷售收入等。通過量化分析，以更加直觀的方式評估項目潛力。

技術研究人員擅長寫技術報告，對技術指標分析、總體方案設計、技術方案、技術路徑、研發方案設計、關鍵技術分析等駕輕就熟，深度了解應用的軍品領域。相對于研發，市場分析卻是研發人員的弱項。一方面是較少接觸市場調研報告之類的市場分析，對市場分析的要素較為陌生。另一方面針對性的市場信息較少，需要研發人員去收集信息，再對已有的信息進行比較、分析，得出結論，難度較大。為此在創意方案設計上突出市場要素，引導研發人員主動去分析市場、收入、成本、利潤等因素，踏足以前未接觸的領域，在技術和市場之間找到連接的橋梁。同時，在市場信息收集的過程中，既了解民用市場的技術發展情況和產品應用情況，也打開了思路，為開拓新的領域奠定了基礎。

2.4 軍民融合項目遴選方式

為保證高效、高質地遴選出有市場潛力的軍民融合項目，創意大賽采取對每個項目按評價表打分的方式評選。評價表打分重點分為四個方面：自主創新率、轉化成產品的可能性、未來在市場能形成的產值、技術先進性，分值總分設定為100分。組織評委團對參賽項目進行初評，按得分高低選取優秀的作品進入決賽。決賽分為項目展示和現場答辯兩個階段，總分100分。其中，項目展示得分占比30%，現場答辯得分占比70%。決賽評委團根據最終得分情況選出勝出項目。初評評委團共設置9名評委，從所相關領導、技術專家、青年技術人員中選取。決賽評委團共設置7名評委，從所相關領導、技術專家中選取。

自主創新率：自主創新指依靠自身研發，在高技術研究領域所取得的技術突破，包括獨有的發現或發明等。好項目的核心是要有自主創新，只有源源不斷的自主創新才能保證在市場上立于不敗之地，特別是在競爭尤為激烈的民用市場，創新更是舉足輕重。本項考核權重最高，滿分設定為40分。當申報項目中應用的新思路、方法、技術、工藝等占比，即自主創新率達到80%以上時，得分區間為36～40分；自主創新率為50%～80%之間，得分區間為26～35分；自主創新率為20%～50%之間，得分區間為11～25分；自主創新率小于20%時，得分區間為0～10分。

轉化成產品的可能性：創意大賽最終的目的是要優選出有市場開發潛質并能夠落地的項目，不能僅僅局限于紙上談兵。再好的創意如果因為某項工藝達不到，或者技術實現難度很大，又或者以目前的技術水平根本無法實現，那項目的價值會因此大大降低。本項滿分設定為20分。當申報項目轉化成產品的可能性達到80%以上時，得分區間為16～20分；可能性在50%～80%之間時，得分區間為11～15分；可能性在20%～50%之間時，得分區間為6～10分；可能性小于20%時，得分區間為0～5分。

未來在市場能形成的產值：項目價值的實現形式是項目產品有市場、有需求，能夠形成產值，也是后續項目產業化、規模化發展的基礎。本項滿分設定為20分。預估未來在市場能形成的產值在5000萬元以上時，得分區間為16～20分；預估產值在2000萬元～5000萬元之間時，得分區間為11～15分；預估產值在800萬元～2000萬元之間時，得分區間為6～10分；預估產值在800萬元以下時，得分區間為0～5分。

技術先進性：項目產品一經在民用市場推出，獲得市場廣泛的認可后，必然被競爭對手競相模仿。技術先進，難以在短時間內被破解，可以在相對較長時間內保持技術壟斷，進而再加強技術研發，持續保持領先地位；技術一般，易于被模仿，已有市場份額將很快面臨被蠶食的風險。因此技術的先進程度預示著被市場模仿的難易程度，進而極大影響項目產品的生命周期以及未來在產品所屬領域的地位。本項滿分設定為20分。項目涉及的主要技術經評定為顛覆性技術時，得分區間為16～20分；為國內領先時，得分區間為11～15分；而為一般先進時，得分區間為0～10分。

經過近三個月的項目征集、賽前篩選、初賽、決賽等階段，研究所共征集了37個項目，涉及到虛擬現實、無人機、智能機器人、大數據系統等方面，極大的激發了全所員工的創新激情。經過激烈角逐，6個項目進入決賽，最終3項作品勝出獲得創意先鋒大獎。

3.后續思路

3.1 分層次開展項目孵化

對于由軍民融合創意大賽挖掘出的軍民融合項目，建立軍民融合項目孵化名錄，列為未來研究所軍民融合項目的儲備力量。

對于當期不具備孵化條件的項目，先對相關技術定期跟蹤，待條件成熟時啟動項目孵化。

對具有一定市場前景、創新性強但易于被模仿的項目，自我孵化面臨成本控制等一系列難題，可以采取先申請專利對相關技術進行保護，后續通過專利轉讓、授權使用、技術入股等方式實現職務智力成果的轉化。

對市場前景良好、創新性強、技術領先的優質項目，由所自籌經費立項開展項目孵化。通過在所層面成立軍民融合項目組，統籌項目研發，協調人、財、物等各類資源調配。項目組中再細分設立技術組和運營組。其中，技術組組長由相關副總師/指揮/技術負責人擔任，跨部門調動研發人員力量，組織研發。運營組組長由具備市場開發經驗的領導擔任，開展市場調研、開拓、產品推廣，軍民融合經費管理，協調物資購置、技術交流等各類工作。技術和市場兩條腿走路共同推進項目落地。

3.2 軍民融合后續發展路徑

在軍民融合項目市場開拓取得一定成效，產品獲得市場認可，項目運營逐漸成熟時，市場份額和影響力持續提高，擇機成立公司，走規模化、產業化發展道路。

軍民融合發展已成為國家發展戰略中的重要一環，軍工單位作為國家重要的研發力量，更應該立足自身，拓展軍品技術應用領域，實現軍民協同發展。