部分省市重點實驗室管理辦法比較分析＊

王喜梅

（中山大學科學研究院，廣東 廣州 510275）

重點實驗室是國家和地方科技創新體系的重要組成部分，是聚集和培養優秀科技人才、配置先進科研裝備進行基礎研究、應用基礎及應用開發研究的創新平臺，是開展高層次學術交流、產出高水平科研成果的重要基地。借鑒國家重點實驗室的管理經費和制度，各省（直轄市）也制定了相應的管理辦法。

管理辦法在人財物等方面對實驗室的建設和運行管理提出了管理要求。各地的管理辦法某些方面要求一致，某些方面要求稍有差異，跟地方重點支持和發展政策相關。

1 管理要素及對比

1.1 組建的基本條件

部分省市重點實驗室組建的基本條件如表1所示。北京、上海、江蘇的科研實力雄厚，場地資源相對緊缺，因此對實驗室面積不作硬性要求或要求不高。實驗室人員組成決定實驗室的科研水平，人員數量是基礎，水平是關鍵。限定準入門檻、規定團隊規模，確保實驗室為高層次人才的聚集地。另外，設置固定的專職管理人員，可以對實驗室進行系統的組織管理，使實驗室不只是一塊牌子和一個課題組，而是一個具有學科特色的科研平臺。

表1 部分省市重點實驗室組建的基本條件

表2 部分省市重點實驗室負責人要求

1.2 實驗室負責人要求

部分省市重點實驗室負責人要求如表2所示。

負責人應具備的能力：科學決策能力、組織指揮能力、溝通協調能力、靈活應變能力、改革創新能力。要求實驗室負責人處在最佳的指揮年齡，有良好的身體素質和健康狀況，可承擔繁重的工作任務，保證投入實驗室工作的時間。為使

場地、儀器等是實驗室的硬件基礎，是進行科學研究的保障，一般要求有相對集中的實驗用房，面積2 000 m2以上；有先進的科研條件和設施，科研儀器總值1 000萬元以上。實驗室的研究工作有一個可持續發展的空間，規定了實驗室負責人的任期。部分省市未作限制，說明他們求賢若渴，廣撒網尋求合適人才。例如，北京人才濟濟，競爭激烈，優勝劣汰；廣東人才稍缺乏，亟需泰斗級人才引領本地科研隊伍。

1.3 實驗室運行和評估

部分省市重點實驗室的運行和評估情況如表3所示。

重點實驗室建設經費主要包括實驗室籌建期間的場地搭建和設備購置、實驗室日常運行、研究人員科研及交流活動等費用。運行經費主要用于自主科學研究課題、合作交流、學術委員會活動、成果獎勵以及實驗室日常運行管理支出等。申報省部級以上重點實驗室，本身應已建成相應規模，因此建設經費相當于獎勵性補償及實驗室運行補貼。為激勵重點實驗室開展工作，主管部門定期對重點實驗室進行評估，根據評估結果分等級資助運行經費。各省市是通過各種渠道配套資金支持重點實驗室運行。

1.4 學術委員會

部分省市重點實驗室學術委員會情況如表4所示。

實驗室學術委員會是重點實驗室的學術指導機構，由國內外優秀專家組成。學術委員會主任一般由非依托單位人員擔任，可以站在更高層次對實驗室的運行和管理提出建議，眼光不局限于本實驗室，著眼全國全球，看得更遠。為了保持學術交流的多元化，保證學術的創新性，規定了學術委員會的定期換屆要求。每一次學術委員會會議的召開，相關領域專家聚集在一起，審議重點實驗室的目標、研究方向、重大學術活動、年度工作計劃和總結，審核重點實驗室自主課題和開放課題的設置等，這些活動對促進重點實驗室的可持續發展有很好的促進作用。所以，各省都要求每年至少召開一次實驗室學術委員會會議。

表3 部分省市重點實驗室的運行和評估

表4 部分省市重點實驗室學術委員會

2 重點實驗室各要素對實驗室建設的作用

2.1 實驗室建設規模

重點實驗室建設需要有一定的規模，包括硬件和軟件。硬件指實驗室的場地、實驗室儀器設備，是實驗室開展科學研究的基礎。重點實驗室不是臨時拼湊的松散組織，是在長期從事本領域應用基礎研究、前沿研究、共性關鍵技術研究過程中，逐漸形成的一個具有較強的綜合科技實力，有水平較高的專業學術論文、專著等理論研究成果，研究方向相對集中，處于本領域領先地位，掌握核心技術并擁有自主知識產權，具有雄厚的行業基礎技術數據積累，有較強的科學技術創新能力和行業輻射能力的研究機構。

2.2 實驗室帶頭人和團隊的條件

重點實驗室帶頭人應該是行業的精英，要求為將帥之才、德才兼備，既要求是所在領域杰出的學科帶頭人，又要具備突出的組織管理能力，能夠團結帶領重點實驗室同心協力沖擊一流水平，因此對帶頭人規定年齡限制并要求保證穩定的工作時間。同時，為了使實驗室一直保持活力，促進實驗室健康可持續地發展，對實驗室主任提出換屆要求。

要實現重點實驗室產出高水平科研成果的目標，還需擁有一支年齡、數量與知識結構合理、水平高的科技創新隊伍。通過建設和運行，重點實驗室將匯聚一批高素質的研究骨干隊伍，成為孕育科技將帥人才的搖籃。

2.3 實驗室學術委員會的作用

學術委員會是重點實驗室的學術指導機構，職責是審議重點實驗室的目標、研究方向、重大學術活動、年度工作計劃和總結。通過召開學術委員會會議，加強學術交流和指導，對重點實驗室的發展規劃、組織管理、經費使用、重大改革事項等進行集體討論和決策，提高決策的科學性，有利于決策的有效執行。

2.4 實驗室運行管理要求

重點實驗室依托單位通常在實驗室硬件建設方面有一定的資金支持，但實驗室日常運行經費就不一定能保證。一般情況下，負責人不會將個人的科研經費拿出來支撐實驗室運行，如果沒有專項經費支持，重點實驗室就空有虛名，起不到重點實驗室聚集高端人才、開展高水平研究和學術交流重要基地的作用。近年來，在國家重點實驗室運行管理的標桿引領下，重點實驗室運行管理得到了各地主管部門和依托單位的高度重視。重點實驗室建設進入了一個新的發展階段，對重點實驗室建設情況也相應制定了評估要求。

評估是科技管理的重要環節。通過評估，可以提高和增強科技管理工作的科學性、公正性及透明度；可以對實驗室實現優勝劣汰，引發競爭機制；可以實現人力、資金和科研項目等資源的優化配置；可以最大限度地減少或防止可能產生的負面效應。定期對實驗室的整體運行狀況如研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理進行綜合評價。

3 結論

重點實驗室建設和運行管理工作任重而道遠。因涵蓋內容廣泛、體系較為復雜，本文也僅是粗略概述，難免有以偏概全之嫌。一個優秀的重點實驗室需要有準確的定位、完善的組織管理、優秀的團隊、良好的交流合作、有效的績效獎勵，從而形成先進的科研創新平臺，承接重大科學研究任務，產出高水平科研成果。重點實驗室管理辦法就像一個指揮棒，為實驗室管理要求作出明確導向，促進實驗室的有效發展。