城市地形測繪技術的應用及管理體制的研究

李 凱

（寧波市奉化區測繪院，315500）

引言

伴隨著我國經濟社會的快速發展以及城市化水平地不斷提升，城市的發展規模也在逐步擴大，這便導致城市測繪工作的數量較過去有了很大幅度地提升，從而使得依靠傳統手段來進行測繪管理、生產等將沒有辦法滿足當前的需要了。所以說，在城市地形測繪技術應用的進程中，有效地對城市地形測繪技術管理體制加以創新和改革，就變成了一件非常重要和關鍵的事情。唯有如此，才可以從真正意義上更好地保存和使用測繪生產以及有關管理資料的數據化保存，最終達到城市測繪工作整體水平地持續提高。

1 城市地形測繪技術的應用分析

如果想要最大限度地將城市地形測繪技術的價值發揮出來，在具體應用的時候就務必應該充分結合當前城市測繪生產功能的優化設計。具體分析如下：

1.1 城市測繪生產功能設計

在實際應用城市地形測繪技術的時候，應該全面結合城市測繪生產檔案信息的具體特征，對相關數據作出相應的處理。在科學、高效處理這些數據的過程中，必須要有一個相應的數據信息處理平臺。從現有的數據信息處理平臺來看，基本上可以分成兩種：一種就是任務流程。該平臺主要是處理城市測繪工作的全部過程和所涉及到的內容。該平臺能夠將城市測繪工作的總體實施狀況和實施效果客觀、真實地反映出來。另一種就是成果流程。該平臺主要是細致、高效地處理任務流程里面各種各樣的分支作業，比方說像建立生產檔案、準備資料、傳輸數據等。如果站在內容的角度去進行分析的話，任務流程和成果流程二者之間存在一定的交集，應該講彼此屬于相輔相成的關系；如果站在另外一個角度去進行分析的話，成果流程可以講屬于任務流程的一個組成部分。在具體設計城市測繪生產功能的過程中，相關工作人員應該在結合具體測繪項目的基礎上再合理地開展設計，比方說應該首先專門成立一個測繪小組，該小組的成員都應該是有著專業城市測繪知識和豐富城市測繪經驗的人士，在實際進行測繪之前，務必應該明確測繪小組都需要開展哪些方面的工作，同時作出合理地部署和安排，還應該確保測繪小組成員彼此之間的高效、密切配合。

1.2 城市測繪平臺功能設計

通常來講，測繪生產平臺主要由三個功能系統所組成，下面逐一進行分析：第一，測繪生產流程管理系統。該系統主要是用來對城市測繪生產過程中所涉及到的成本、資料、生產周期等各個層面的內容展開設計。比方說，成本管理工作就需要充分依靠該系統作用的發揮，具體來說就是該系統能夠全面、迅速地匯總與管理整個測繪工作所關聯到的成本信息，然后通過有關軟件能夠快速自動生成月度報表和年度報表。第二，測繪生產辦公自動化系統。該系統主要是為了確保測繪工作管理從總體上講更為自動化，最大限度地減少一些沒有很大必要性的流程和程序，從而不斷提高測繪工作的質量和水平。第三，檔案管理自動化系統。在實施城市地形測繪的時候，經常會涉及到非常多的信息數據，這個時候便可以充分依靠檔案管理自動化系統，科學、高效地對這些信息數據實施上傳、存儲和管理，為將來有效實施地形測繪工作奠定非常扎實的基礎。

2 城市地形測繪技術管理體制的現狀

從當前城市地形測繪的具體實際工作進行分析，能夠看出城市地形圖的供應資金基本上是依靠政府部門在初期的資金投入和企業自發的資金投入，然后再歷經出售、報裝等很多操作環節，才可以從中得到相應的經濟利潤，進而對經濟社會發展的需要予以滿足。然而，由于當前我國經濟社會發展的速度很快，社會主義市場經濟體制也處于日益完善之中，在如此的背景之下，為數眾多城市的地形測繪信息獲取率卻出現了逐步下降的態勢。另外在發展的進程中還要繼續投入很多人力、物力，這顯然沒有辦法跟上信息化迅速發展的步伐。現如今，城市地形測繪技術管理體制可以說，還存在如下幾個方面的問題：第一個問題就是生產費用預算工作存在較大的盲目性，同時針對性也不是很強；第二個問題就是從某種程度上來講，出售信息所得到的經濟利潤具有一定的壟斷性，從而在很大程度上違背了市場經濟公平發展的原則；第三個問題就是出售信息的價格缺乏必要的客觀性；第四個問題就是缺乏較為明確的版權關系。

3 完善城市地形測繪技術管理體制的思考和建議

如果想要對當前城市地形測繪技術管理體制不斷進行健全和完善，建議從如下幾個方面著手：第一，政府相關部門應該大力營造出一個相對來講較為公平的競爭體制和競爭環境，根據當前社會主義市場經濟發展的現實狀況，同時還應該充分結合生產主體和管理主體彼此之間的實際情況，作出相應較為合理的調整，從而全力打造一個十分良好的市場競爭環境和市場競爭氛圍。第二，政府相關部門應該持續提升自身的服務意識和服務水平。在整個城市測繪的工作當中，政府就應該扮演著成本投入的主要角色。因此，唯有政府相關部門不斷提升自身的服務意識和服務質量，才可以最大限度地保證政府相關部門在社會各個方面具有良好的印象。第三，政府購買負擔應該實現進一步地降低。在當前的時代背景之下，信息化、數字化的發展速度越來越快，有關人員應該大力推廣數字化地形圖。假如信息出售的價格越高，單位平均價格的下降程度便會越大，進而使得價格發展的總體態勢日益趨于良性，最終在很大程度上降低政府相關部門在購買信息數據方面的經濟負擔。第四，應該大力引進有關專業化人才，在對政府和企業各自職責予以明確以后，通過采取各種各樣的手段和政策，全方位引進和培養在城市測繪領域較為專業化的技術人才，最終為城市地形測繪技術更好地應用于現實工作，提供良好和扎實的人力資源基礎。