“一帶一路”戰(zhàn)略下江蘇科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀的研究

陳立梅 金慧 管淑珍

摘要：互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展加快了全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使科技創(chuàng)新合作更為便捷。作為江蘇“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，對(duì)“一帶一路”下江蘇科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀的研究有助于了解江蘇總體科技創(chuàng)新合作特征，為進(jìn)一步深化江蘇科技創(chuàng)新合作奠定基礎(chǔ)。為此本文深入分析江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀，為江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作提供了包括建立健全人才交流機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際科技合作基地建設(shè)、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的政策建議。

關(guān)鍵詞：江蘇;一帶一路;科技合作

引言

在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的信息化社會(huì)，各國(guó)與地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、科技信息飛速流通，要想在日新月異的國(guó)際社會(huì)中獲得領(lǐng)先的地位，推進(jìn)“一帶一路”政策的發(fā)展建設(shè)，則必須以科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展[1]。我國(guó)當(dāng)前廣泛開(kāi)展國(guó)際科技合作，但深度和廣度仍與其他國(guó)家有一定差距[2]。江蘇作為經(jīng)濟(jì)、科技及教育各方面領(lǐng)先的省份，一直以來(lái)都將科技的發(fā)展放在發(fā)展的重要位置。因此，隨著“一帶一路”的提出與發(fā)展，江蘇便憑借著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)之間的進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，推出一系列建立創(chuàng)新型省份的科技政策以響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，深度融人“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，不斷深化與“一帶一路”沿線地區(qū)的科技創(chuàng)新合作。

1、科技人才交流

科技人才交流方面，省委省政府尤其注重國(guó)際人才交流與合作，并為此制定了“一帶一路”人才交流專題的實(shí)施方案。當(dāng)前，全省與世界55個(gè)國(guó)家與地區(qū)締結(jié)友城307對(duì)。為促進(jìn)沿線國(guó)家與地區(qū)與江蘇省的高校的人才交流與互動(dòng)，總計(jì)增設(shè)“一帶一路”專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金1000萬(wàn)元，該政策惠及了沿線國(guó)家與地區(qū)300余名學(xué)生。舉辦“俄羅斯科技交流與項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)”、“中國(guó)一中東歐國(guó)家創(chuàng)新合作大會(huì)”、“中國(guó)一伊朗納米技術(shù)國(guó)際交流與對(duì)接會(huì)”等人才交流活動(dòng)，讓“一帶一路”沿線地區(qū)的高層次專家，能夠在交流活動(dòng)中發(fā)布行業(yè)的前沿技術(shù)項(xiàng)目信息，讓省內(nèi)科技型企業(yè)能夠與專家交流對(duì)接，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)向江蘇省轉(zhuǎn)移，促進(jìn)雙邊及多邊的科技合作。科技人才交流的過(guò)程中，江蘇省不斷拉近與“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)科技界的距離，逐步構(gòu)建多元化、多層次的人才交流網(wǎng)絡(luò)。

2、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室方面，江蘇省當(dāng)前有全球變化與水循環(huán)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、波蘭波茲南生命科學(xué)大學(xué)、食品安全國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、柔性電子國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、信息顯示與可視化國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室中，集聚了芬蘭、俄羅斯、加拿大等“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)以及美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的高層次人才，取得了豐富的科研成果。除此之外，江蘇省還推出一系列科技優(yōu)惠政策，吸引跨國(guó)公司、海外學(xué)術(shù)和科研機(jī)構(gòu)在省內(nèi)建立研發(fā)基地。為此，江蘇設(shè)立總規(guī)模達(dá)300億元的“一帶一路”投資基金，為打造科技綜合平臺(tái)，吸引高層次專業(yè)人才、高質(zhì)量科技資源奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的方式，調(diào)動(dòng)各個(gè)創(chuàng)新主體之間的積極性，促進(jìn)主體之間的科技資源共享，提升聯(lián)合科技創(chuàng)新效率。

3、科技合作園區(qū)

科技合作園區(qū)方面，早在2002年，南京科技局便建立了南京-以色列科技合作平臺(tái)并確定了14個(gè)技術(shù)合作項(xiàng)目，邀請(qǐng)以色列專家來(lái)寧傳授農(nóng)牧業(yè)技術(shù)知識(shí)及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助科技園學(xué)員掌握先進(jìn)技術(shù)和實(shí)用的管理理念，拓寬思路，擴(kuò)大生產(chǎn)。此后，為了進(jìn)一步深化科技合作，拓寬科技合作領(lǐng)域，江蘇省隨后相繼建立了南京-印度科技合作平臺(tái)、南京·莫斯科科技合作中心、常州中俄科技合作創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)以色列常州創(chuàng)新園、新加坡·南京生態(tài)科技島等合作園區(qū)。其中，南京-印度科技合作平臺(tái)借鑒印度發(fā)達(dá)的軟件業(yè)務(wù)流程外包（BPO）產(chǎn)業(yè)，加快了南京軟件業(yè)拓展歐美地區(qū)的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）產(chǎn)業(yè)的步伐;南京-莫斯科科技合作中心促進(jìn)了爆炸法合成納米金剛石、電加熱薄膜的研究及應(yīng)用等項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)，并通過(guò)科技產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)讓實(shí)驗(yàn)成果，獲得銷售收入累計(jì)1.2億元;常州中俄科技合作創(chuàng)業(yè)園作為中俄合作的基地，促進(jìn)雙方先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移，研發(fā)出具有國(guó)際優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)品。這些科技合作園區(qū)作為江蘇省融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要載體，在江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作過(guò)程中，既共享了園區(qū)內(nèi)各國(guó)各地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又促進(jìn)了科技與產(chǎn)業(yè)的融合。

4、技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新

技術(shù)層面轉(zhuǎn)移創(chuàng)新方面，由中國(guó)科技部支持的“中國(guó)一中東歐國(guó)家技術(shù)層面轉(zhuǎn)移虛擬中心”建設(shè)將在江蘇省開(kāi)展。2017年7月5日，江蘇省啟動(dòng)“一帶一路”創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，希望在科技創(chuàng)新合作的對(duì)接過(guò)程中，能夠集聚大院大所的科技資源與先進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)互利共贏，中國(guó)科技部、中國(guó)工程院都表達(dá)了合作意向。技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，雙方可深入了解彼此之間的科技合作需求，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，使得區(qū)域創(chuàng)新合作更加緊密。

5、江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的特征

合作形式多樣，江蘇當(dāng)前參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作除了傳統(tǒng)的人才走訪與交流，專家交流會(huì)議，還包括共建科技合作園區(qū)、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、建立技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移中心等多種形式。

合作領(lǐng)域廣泛，江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的領(lǐng)域涉及機(jī)械制造、船舶制造、儀器儀表、化工、環(huán)保、材料、生物技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。例如，近年來(lái)在與以色列的科技創(chuàng)新合作的項(xiàng)目中，涵蓋了一大批高技術(shù)、高創(chuàng)新的成果： “廢舊輪胎重復(fù)利用技術(shù)”、 “無(wú)線網(wǎng)絡(luò)控制器”、 “基因組育種技術(shù)”、 “汽車調(diào)溫器”、 “肝病小分子化藥”等。

合作內(nèi)容不斷深化，江蘇省在科技合作過(guò)程中，不僅注重多形式、多領(lǐng)域的科技合作項(xiàng)目，尤其注重合作深度的挖掘。近年來(lái)，江蘇省積極組織高層次人員去往“一帶一路”沿線科技實(shí)力雄厚的地區(qū)進(jìn)行技術(shù)的交流和吸收，吸引海外高層次專家來(lái)到本地進(jìn)行學(xué)術(shù)分享與交流，有目的的提升江蘇省科研團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)。

6、江蘇參與“一帶一路”科技合作的建議

結(jié)合江蘇參與“一帶一路”科技合作的現(xiàn)狀，提出政策建議如下：

第一，建立健全人才交流與引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，科技人才隊(duì)伍作為江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的基石，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

江蘇省應(yīng)建立健全人才交流網(wǎng)絡(luò)，定期有目的的將高層次專業(yè)人才去海外進(jìn)行科技交流與合作，同時(shí)為來(lái)江蘇的海外高層次專家建立完善的人才保障機(jī)制，提升科技人才相互交流與合作的積極性，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、活躍的人才交流機(jī)制，為江蘇省的科技創(chuàng)新合作奠定良好人才基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)國(guó)際科技合作基地建設(shè)，在平臺(tái)合作模式中，無(wú)論參與方力量強(qiáng)弱，都可以借助參與一個(gè)或者多個(gè)平臺(tái)的運(yùn)作，更好地實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)[4]。

江蘇省在進(jìn)行科技交流與合作過(guò)程中，應(yīng)積極地與“一帶一路”沿線國(guó)家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國(guó)際科技合作基地及其互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新合作提供良好的環(huán)境，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面提供全面使用的咨詢服務(wù)，不斷完善科技合作基地的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的人員提供良好的科研環(huán)境，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的科技合作基地。

第三， “引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在吸收前沿科技的同時(shí)，將自身的先進(jìn)技術(shù)帶到“一帶一路”沿線各國(guó)與地區(qū)去。

整體來(lái)看， “一帶一路”國(guó)際科研合作規(guī)模越來(lái)越大，但部分國(guó)家在科研合作開(kāi)放程度上表現(xiàn)不佳[3]。由江蘇省參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的現(xiàn)狀來(lái)看，在科技合作中江蘇注重與科技實(shí)力較強(qiáng)如俄羅斯、以色列、捷克等國(guó)家之間的科技交流，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、綜合科技實(shí)力較差的國(guó)家之間科技合作則較少。因此在參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作時(shí)，我們不僅要注意吸收科技實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家與地域的先進(jìn)技術(shù)，還應(yīng)注意通過(guò)產(chǎn)能合作等方式，將本省的先進(jìn)技術(shù)向“一帶一路”上科技實(shí)力弱的國(guó)家輸出，為自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，加深與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化交流，形成良好的國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

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