跨越式發(fā)展下的縣域電商扶貧梯度策略

趙麗 楊文奇

摘要 關(guān)鍵詞

引言

在現(xiàn)有縣域電子商務(wù)研究及電子商務(wù)扶貧研究的文獻(xiàn)中[1]，總結(jié)、宣傳國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)成功案例的較多，比如遂昌模式、東風(fēng)村模式等，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是少數(shù)民族貧困縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行深入分析的較少，而這些正在發(fā)展中的地區(qū)才是最需要理論指導(dǎo)與策略指引的區(qū)域。由此，論文從少數(shù)民族貧困縣發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，分析少數(shù)民族貧困縣發(fā)展電子商務(wù)的挑戰(zhàn)，針對(duì)核心問(wèn)題給出梯度發(fā)展策略建議，為當(dāng)前縣域電子商務(wù)發(fā)展熱下的電商行動(dòng)提供理性參考。

1、少數(shù)民族貧困縣發(fā)展電子商務(wù)的歷史階段差距

電子商務(wù)發(fā)展有其自身規(guī)律，它在東部沿海地區(qū)蓬勃發(fā)展而不是在西部少數(shù)民族地區(qū)萌發(fā)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)密切相關(guān)[2]。少數(shù)民族貧困縣多在深山密林中，是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。自給自足的自然經(jīng)濟(jì)意味著生產(chǎn)沒(méi)有剩余，不能加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體系。這種低水平的自給自足來(lái)源于“靠山吃山、靠水吃水”的狩采、種植與生產(chǎn)，狩采經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具主導(dǎo)地位。老百姓的市場(chǎng)滿足意識(shí)弱于人情互助意識(shí)，人際關(guān)系以宗族、部落為區(qū)分，形成了一個(gè)個(gè)封閉、獨(dú)立、自我保護(hù)的村寨。民間技藝帶有濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情，在家族內(nèi)部代代相傳，在家庭作坊里生產(chǎn)出品[3]。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)延緩了商業(yè)思維和生產(chǎn)技術(shù)的傳播，知識(shí)溢出效應(yīng)匱乏。

東部沿海地區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上探索了20年，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響經(jīng)歷了工具時(shí)期、渠道時(shí)期、平臺(tái)時(shí)期和信息社會(huì)時(shí)期，生產(chǎn)要素從土地、資本、勞動(dòng)力向信息、數(shù)據(jù)擴(kuò)容，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“鐵公機(jī)”到“云網(wǎng)端”發(fā)展，生產(chǎn)組織形式從分工到大規(guī)模協(xié)作演進(jìn)[4]。然而，少數(shù)民族貧困縣的信息化道路才剛剛開(kāi)始。

2、少數(shù)民族貧困縣發(fā)展電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

電商對(duì)貧困戶的扶貧是間接的，是在縣域電商大戶發(fā)展起來(lái)之后通過(guò)價(jià)值鏈的波及效應(yīng)，帶動(dòng)貧困戶百姓加入到網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)的上游或下游價(jià)值點(diǎn)上，提供相關(guān)業(yè)務(wù)勞動(dòng)，獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。為了實(shí)現(xiàn)2020年全部脫貧的目標(biāo)，少數(shù)民族貧困縣的電子商務(wù)必須高速發(fā)展。但是，高速發(fā)展容易導(dǎo)致決策急功近利，從而為后續(xù)發(fā)展埋下隱患。

少數(shù)民族貧困縣的發(fā)展現(xiàn)狀與電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件要求相差甚遠(yuǎn)。現(xiàn)有縣域電商的成功模式，如沙集模式、遂昌模式等有其存在的客觀環(huán)境，比如具有商業(yè)思維的居民、便利的交通、成熟的產(chǎn)業(yè)等，這些模式在少數(shù)民族貧困縣并不完全適用。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)散效應(yīng)在少數(shù)民族貧困縣無(wú)法發(fā)力，這些區(qū)域需要依靠自身力量探索出一條新的發(fā)展道路。而在這條道路上，少數(shù)民族貧困縣發(fā)展電子商務(wù)可能面臨的問(wèn)題是：貧困惡性循環(huán)陷阱、雙邊市場(chǎng)不對(duì)稱陷阱、后發(fā)優(yōu)勢(shì)薄弱陷阱、知識(shí)經(jīng)濟(jì)壓力陷阱。

2.1 貧困惡性循環(huán)陷阱

電子商務(wù)發(fā)展初期資本投入與即期收益不對(duì)等之間存在矛盾。電子商務(wù)發(fā)展初期需要投入巨額資金，以開(kāi)展人才培訓(xùn)、構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)、修筑交通道路、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育網(wǎng)絡(luò)商品。這些項(xiàng)目工程屬于純投入，不能即刻產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。這促使農(nóng)戶或政府需要增加其他收入來(lái)源，以維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣域財(cái)政抵御風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性與電子商務(wù)見(jiàn)成效的長(zhǎng)期性之間存在矛盾。少數(shù)民族貧困縣財(cái)政積累底子薄，若長(zhǎng)期投入不見(jiàn)收益，面臨突發(fā)事件或其他危急事件時(shí)，將會(huì)面臨財(cái)務(wù)危機(jī)。

富裕農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與電商成功盈利之間存在風(fēng)險(xiǎn)，富余資金有可能變成沉沒(méi)成本。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)低成本的紅利時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，如果大量老百姓在不具備電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)能力的情況下，把家庭所有積蓄投入到電子商務(wù)中，一旦經(jīng)營(yíng)失敗，將會(huì)使這些老百姓淪為貧困戶;若是舉債經(jīng)營(yíng)，將會(huì)產(chǎn)生新的債務(wù)危機(jī)。

2.2雙邊市場(chǎng)不對(duì)等陷阱

縣域電子商務(wù)肩負(fù)著工業(yè)品下行與農(nóng)業(yè)品上行的雙重任務(wù)。在這個(gè)雙邊市場(chǎng)上，當(dāng)前發(fā)展階段少數(shù)民族貧困縣的買進(jìn)市場(chǎng)成熟于賣出市場(chǎng)，縣域電子商務(wù)商品下行速度高于商品上行速度，大量消費(fèi)資金外流，本縣內(nèi)的批發(fā)商、零售商關(guān)門歇業(yè)，政府財(cái)政收入降低。

縣域批發(fā)商、零售商受到?jīng)_擊，必然影響這部分具有商業(yè)意識(shí)的群眾尋求出路。對(duì)于他們而言，出路就在于轉(zhuǎn)移商業(yè)陣地。A縣的生意不好做，就到B縣，或者直接到大中型城市打工。商業(yè)人員的流失是縣域經(jīng)濟(jì)的重大損失。在脫貧攻堅(jiān)的征程中，最需要的人才是當(dāng)?shù)氐纳倘恕Ｖ挥兴麄儾拍芟刃性囂缴虡I(yè)機(jī)會(huì)，為縣域經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)活動(dòng)貢獻(xiàn)力量，也只有他們才能發(fā)揮脫貧致富的先鋒模范帶頭作用。商業(yè)人才的流失，必然會(huì)導(dǎo)致商業(yè)活動(dòng)的減少，從而不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)縣域農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有形成完整的電商上行流通渠道時(shí)，工業(yè)品順暢下行培育了網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)消費(fèi)者習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，會(huì)不自覺(jué)地消費(fèi)外地農(nóng)產(chǎn)品，從而將本地農(nóng)產(chǎn)品擠出本地銷售市場(chǎng)，出現(xiàn)外力的擠兌效應(yīng)[5]。

2.3 后發(fā)優(yōu)勢(shì)薄弱陷阱

青山綠水就是金山銀水，這句話從固定資產(chǎn)角度講非常有道理。但是，當(dāng)面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)時(shí)，青山綠水就不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)了。由于我國(guó)少數(shù)民族貧困縣大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平處于自給自足的自然狀態(tài)。然而，在大山之外，世界卻在翻夭覆地地變化著。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連片化農(nóng)業(yè)種植、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)，各種生產(chǎn)組織形式推陳出新，土地、勞動(dòng)力、資本、知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素逐一登上舞臺(tái)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的比重正經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性調(diào)整，向第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)的排列次序發(fā)展。

少數(shù)民族貧困縣保留的青山綠水、民族風(fēng)情是否能夠轉(zhuǎn)換成后發(fā)優(yōu)勢(shì)？這還得打一個(gè)問(wèn)號(hào)。至少在當(dāng)今現(xiàn)代化生活與審美觀里，都市齊全的基礎(chǔ)設(shè)施與便利的交通為消費(fèi)的可達(dá)性提供了條件，將少數(shù)民族縣域的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展的資源要素，這需要思想觀念的轉(zhuǎn)變、工藝的革新與市場(chǎng)的接受，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。電子商務(wù)社會(huì)化商業(yè)提供的大眾消費(fèi)，與少數(shù)民族縣域稀有、獨(dú)特的資源有出入。

2.4 知識(shí)經(jīng)濟(jì)壓力陷阱

電子商務(wù)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式之一，參與者必須具備一定知識(shí)素養(yǎng)，計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、商務(wù)運(yùn)作、媒體內(nèi)容制作、公共關(guān)系處理、客戶關(guān)系管理等等都是技術(shù)活兒。技術(shù)的發(fā)展日新月異.平臺(tái)商務(wù)剛剛進(jìn)入繁盛階段，社會(huì)化商務(wù)興起;社會(huì)化商務(wù)剛剛被弄明白，大數(shù)據(jù)來(lái)了。新的商務(wù)技術(shù)、商務(wù)理念層出不窮，這對(duì)于以農(nóng)民為主體的縣域民眾而言，較低的文化水平與較少的社會(huì)交流讓他們學(xué)習(xí)起來(lái)面臨較大壓力。

盡管縣政府各級(jí)部門非常重視培訓(xùn)工作，電子商務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村旅游培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)等內(nèi)容豐富多彩，貼合老百姓實(shí)際，但是，短期培訓(xùn)畢竟不同于學(xué)校里的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，參與學(xué)習(xí)的老百姓聽(tīng)課之后似懂非懂，不能獨(dú)立操作。當(dāng)培訓(xùn)不能起到立竿見(jiàn)影的效果時(shí)，老百姓參與培訓(xùn)的熱情會(huì)銳減，甚至還會(huì)抱怨培訓(xùn)占用了他們干農(nóng)活的時(shí)間。

電子商務(wù)的技術(shù)性與知識(shí)性讓它看起來(lái)高大上，老百姓在短期培訓(xùn)依然不知道怎么操作的情況下，就會(huì)產(chǎn)生障礙感。這種障礙感會(huì)讓參與者認(rèn)為自己不適合做電子商務(wù)，從而退回到原來(lái)的老路，等待、觀望別人開(kāi)展電子商務(wù)[6]。

綜上所述，過(guò)快、盲目地發(fā)展電子商務(wù)沒(méi)有給予縣域經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)備、調(diào)整、適應(yīng)電商發(fā)展的時(shí)間。發(fā)展電子商務(wù)考驗(yàn)的是少數(shù)民族貧困地區(qū)的綜合實(shí)力，這種綜合實(shí)力不僅僅是短期實(shí)力的大小，更重要的是長(zhǎng)久建設(shè)中持續(xù)不斷地投入與處理沖突的能力。這對(duì)于任何一個(gè)縣域而言，都是一大挑戰(zhàn)。

3、少數(shù)民族貧困縣發(fā)展電子商務(wù)的梯度安排

電子商務(wù)是少數(shù)民族貧困縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的路徑之一。跨越式發(fā)展是一種快速度的發(fā)展，要在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，用盡可能短的時(shí)間達(dá)到目標(biāo);跨越式發(fā)展是一種高水平的發(fā)展，要在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、質(zhì)量、效益的新跨越;跨越式發(fā)展是一種趕超先進(jìn)的發(fā)展，要在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，甚至趕上和超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū);跨越式發(fā)展不僅是一種超常規(guī)的發(fā)展，而且也是一種非均衡的發(fā)展，即它不是全面、平行地推進(jìn)，而是可以在不同的領(lǐng)域有先有后、有所側(cè)重;跨越式發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下，提高可持續(xù)發(fā)展能力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。在熟知跨越式發(fā)展的特點(diǎn)下，少數(shù)民族貧困縣發(fā)展電子商務(wù)就應(yīng)該遵從電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律及條件，穩(wěn)步推進(jìn)電商發(fā)展;明晰電子商務(wù)發(fā)展思路，做好合理頂層設(shè)計(jì);夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，塑造本地產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)合作組織;扭轉(zhuǎn)百姓思想意識(shí)形態(tài)，由封閉向開(kāi)放、由私有向共享、由守異向追同、由自給向外取、由自足向求富的方向發(fā)展。在這些指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，根據(jù)少數(shù)民族貧困縣發(fā)展電子商務(wù)可能遇到的瓶頸，建議從資金、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)幾個(gè)方面夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.1 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變革創(chuàng)新，引進(jìn)社會(huì)資本，避免資金鏈斷裂

農(nóng)民的貧窮是現(xiàn)金流的缺乏，是固定資產(chǎn)無(wú)法參與商品經(jīng)濟(jì)流通、不能變現(xiàn)的機(jī)制貧窮。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，大片土地被分割成若干小塊，由家庭負(fù)責(zé)耕種與收獲，這在20世紀(jì)末是解放生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。然而，當(dāng)我國(guó)進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，大量農(nóng)民放棄肥沃的土地，變身為車間工人后，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力減少，土地單位產(chǎn)量驟減，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的效力在減弱。只有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變革，將土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)三權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行土地資源集約化生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、土地、資金的有效流動(dòng)。當(dāng)土地變?yōu)橘Y源后，需要充足的資本投入生產(chǎn)。股權(quán)式農(nóng)村合作和眾籌式項(xiàng)目融資是以資源換取資本的可取方法。

3.2 引導(dǎo)傳統(tǒng)工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，開(kāi)辟電子商務(wù)新市場(chǎng)，避免倒閉潮

傳統(tǒng)工商企業(yè)是縣域電子商務(wù)發(fā)展的主體，應(yīng)該引導(dǎo)縣域傳統(tǒng)工商企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新業(yè)務(wù)，給予補(bǔ)貼使其成為本縣農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商。引導(dǎo)本地中間商向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)型，使其為本地農(nóng)業(yè)合作社尋找外銷渠道，連接種植與銷售環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出山。引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐目瓦\(yùn)商、貨運(yùn)商組建順路捎帶物流服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)商品流通與農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)的對(duì)接。

3.3 深度挖掘本地資源，沿著產(chǎn)業(yè)鏈布局招商引資，避免區(qū)域間重復(fù)生產(chǎn)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)强h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，依托本地資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切忌盲目引進(jìn)外來(lái)產(chǎn)業(yè)。比如，臺(tái)江縣是苗族自治縣，在民族文化發(fā)展過(guò)程中，形成了精湛的蠟染藝術(shù)，而蠟染所用的染料是當(dāng)?shù)靥烊恢参锼{(lán)靛的提取物。除了蠟染外，還有用天然植物色素做成的五彩姊妹飯，色澤光鮮亮麗，美味可口。這些天然染料曾經(jīng)被日本、韓國(guó)的生產(chǎn)商家所覬覦，但是由于產(chǎn)量太少，并且當(dāng)?shù)氐奶崛〖夹g(shù)達(dá)不到國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，因此一直沒(méi)有大規(guī)模生產(chǎn)。如果以天然染料為核心，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植與深度化加工，形成天然染料生產(chǎn)、配色與著色的一條龍服務(wù)，將是本地最有特色與優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)是其他地區(qū)無(wú)法模擬與超越的。反之，如果看見(jiàn)別的縣在做稻田養(yǎng)魚、種植紅香米、金鉤藤，養(yǎng)殖黑毛豬，本縣也跟著發(fā)展這些產(chǎn)品，必然會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，得不償失。

4、研究總結(jié)與展望

少數(shù)民族貧困縣脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)非常繁重。發(fā)展電子商務(wù)是促使縣域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面變革的著力點(diǎn)，少數(shù)民族貧困縣需要正視所處的環(huán)境，結(jié)合自身的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展有別于他縣的新電商業(yè)務(wù)，政府從人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)幫扶發(fā)展電商所存在的知識(shí)壓力陷阱、貧困循環(huán)陷阱和后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱。為了使這場(chǎng)變革能夠穩(wěn)中取勝，希望領(lǐng)導(dǎo)人在看到電子商務(wù)發(fā)展益處的同時(shí)，也能給予縣域地方政府充足的時(shí)間，耐心等待變革成功。

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