遼寧省現代服務業發展路徑的選擇

張晶敏 林蔭

摘要：近年來，遼寧省在積極進行工業智能化的轉型的同時大力發展現代服務業，但現代服務業的發展存在發展總量小、發展不均衡、技術資源輻射能力欠缺和整體水平相對滯后等問題，基于遼寧省現狀、機遇的相關分析，明確發展現代服務業的戰略重點和舉措，提出相關的發展路徑，加快遼寧省融入“服務化”經濟發展的大潮。

關鍵詞：遼寧省;現代服務業;發展路徑

引言

當代，現代服務業是衡量一個國家、地區現代化經濟發展水平的重要標志之一。黨的十八大中提出，我國產業結構優化升級的戰略重點之一是發展現代服務業。遼寧省作為我國重要的老工業基地之一，在目前的發展中，老工業基地智慧化的工業轉型與產業融合承載著遼寧經濟發展的新希望，產業關聯性強、高增值性、資源消耗少的現代服務業對于推動遼寧省整體發展具有重要的戰略意義[1]。本文通過分析遼寧省面臨發展新機遇，探討提出其現代服務業的發展路徑，對促進遼寧省經濟增長、經濟結構調整有著重要的現實意義。

1、遼寧省發展現代服務業的重要意義

1.1 發展現代服務業，促進遼寧省產業升級

目前，遼寧省的制造業正處于轉型階段，先進制造業的發展將更多的融入智能化、高端化.服務化的產業，因此，遼寧省積極發展現代服務業，促進制造業與現代服務業的合作融通，在制造業升級過程中帶動現代服務業的發展，并通過大力發展現代服務業提升制造產業的核心競爭力，以此實現遼寧省產業升級發展[2]。

1.2 發展現代服務業，成為遼寧省經濟支撐點

當前，遼寧省的發展亟需工業改革與創新投入。世界發達經濟體的發展歷程表明，在經濟發展到一定程度后，工業化的進程發展優勢會逐漸被弱化，服務業將取代工業成為新的經濟支撐點，成為經濟發展新方向[3]。遼寧省傳統工業的發展模式已經無法滿足市場的需求，因此，遼寧省應以科技創新為主要驅動力，以科技發展和高端服務引領工業發展新路程，從而提升現代服務業的發展層次，成為遼寧省經濟發展新的支撐點。

1.3 發展現代服務業，實現遼寧省產業結構優化

2017年，我國服務業增加值呈上升趨勢，占比GDP達到51.6%，遠超第二產業，成為我國第一大產業。并在近五年內，連續增速高于第二產業，成為推動國民經濟發展的主要推動力。因此，遼寧的發展應當順應我國整體的產業結構的發展，推進現代服務業的發展，均衡各產業之間的發展，有效優化產業結構，達到產業結構合理化，促進服務業的經濟領跑作用，實現遼寧經濟的大步發展。

2、遼寧省現代服務業發展面臨的新機遇

2.1 新型工業化需求

在《中國制造2025》的提出中，積極開展“中國制造2025”試點項目，沈陽市作為“中國制造2025”試點示范城市之一，在已有工業基礎上開創智能制造、精益制造、綠色制造和服務型制造的能力，遼寧省積極推動國家重點工程發展，優先采用省內的精良裝備，在實施“中國制造2025”的過程中增強遼寧裝備制造的競爭力[4]。國家整體工業轉型方針將加快遼寧的“智能制造”，且新型工業化的需求將不斷促進產品的個性化、人性化的發展，其中衍生的生產性服務業將是現代服務業發展的重要節點，例如產品研發、包裝設計、物流運輸和售后服務等都促進了現代服務業的高速發展。

2.2 區位與政策優勢

目前，在東北的老工業基地中，遼寧省是東北地區唯一“雙沿”省份，既與黃渤海經濟區相結合，又是通往關內的交通要道。具有豐富的海岸線資源，是東北地區尤為重要的出海口。同時與自然資源豐富的蒙古、餓羅斯、朝鮮相鄰，又與經濟發達的日韓兩國緊鄰，是東北地區對外開放的門戶，也是連接歐亞與東亞大陸橋的樞紐，多重疊加區位優勢將是遼寧省發展現代服務業的一大核心競爭力。

同時，國家與政府也大力支持遼寧省現代服務業的發展。在2009年，遼寧省政府成立了全國唯一性的省級政府服務業主管部門——遼寧省服務業委員會，明確支持現代服務業的發展。2011年，遼寧首批成為國家現代服務業綜合試點區域，其中沈陽、營口、鞍山等地作為試點城市，主要支持服務業聚集區、金融、電子商務、研發設計、現代物流等商業貿易流通重點領域和行業。并在2012年，遼寧省頒布和實施了10項服務業的重點行業提速計劃和服務行業9項重點工作方案，明確了遼寧省現代服務業的發展方向。2014年，啟動了加快現代服務業發展的四年行動計劃，明確全省首抓現代服務業發展。多區域特色發展的疊加和政府政策的合力支持，積極推動遼寧省現代服務業的騰飛[5]。

3、加快現代服務業發展的路徑

3.1 加快先進制造業與現代服務業的產業融合，合理調整服務業內部結構

遼寧省作為東北老工業基地，在裝備制造業發展方面有著堅實的基礎條件。但隨著互聯網、物聯網和大數據時代的到來，遼寧傳統制造業面臨著發展遲緩、研發不足、設備老化、產品滯銷、人才不足、觀念保守等挑戰，不適應市場需求的快速變化。因此，遼寧省制造業必須加快產業結構調整、升級改造，進行科技創新、服務創新、管理創新，加快產業融合，合理調整服務業內部結構。傳統制造業中以生產加工組裝低附加值為主的企業，應主動轉型為先進制造業，并與現代服務業進行產業融合發展。利用原有的工業基礎，對以往依賴于國外進口的核心零部件進行自主研發和制造，借助互聯網和物聯網技術，嵌入智能服務系統，從“制造”轉型為“智造”。以造船、機床、冶金、石化、裝備制造、汽車制造等幾大龍頭行業為中心，大力發展企業的生產性服務業，可將非核心業務進行服務外包，由此催生新的服務業態[4]。同時還要提高現代服務業的比重，通過技術創新對傳統服務業進行升級改造，增加研發、設計、金融、物流、營銷、信息傳輸、娛樂業等新興服務業的比重，使遼寧省現代服務業內部結構合理化，成為未來經濟發展的重要支柱產業。

3.2 構建兩核四帶，優化布局空間

遼寧省14個城市的經濟發展水平、基礎設施等存在較大差異，現有空間布局不合理。目前，沈陽、大連是遼寧省經濟比較發達的區域，現代服務業比較完善，以此作為遼寧省發展的“兩核”城市，具有一定的城市競爭力。“四帶”是以沈陽為主的遼中地區、遼東地區、遼西北地區以及沿海地區。

遼中地區可發展為遼寧省“重工業產業集群帶”，主要包括沈陽、鞍山、遼陽、撫順西部和本溪西部，大多數的工業、企業和相應高校、科研院所都集聚于此，已有的自然資源、制造基礎和技術人才也具有一定的優勢，為高端生產性服務業的發展奠定了基礎[6]。遼東地區可發展為“生態旅游休閑產業帶”，丹東、本溪東部、撫順東部等地區原始生態環境良好、旅游資源豐富，旅游產業雖具有一定規模但發展滯后，可以結合地方特色，引入“互聯網+酒店”、 “互聯網+景區”等發展模式，為發展租賃和商務服務業、文化、娛樂業等新型文化旅游休閑服務業創造條件。遼寧省的西北部地區主要包括阜新、朝陽、鐵嶺等地，可構建為“勞動密集型產業帶”，該區域雖然經濟發展相對落后，現代服務業的發展比重較低，但在人力資源和自然資源上具有一定優勢，可充分利用其自然資源進行招商引資，并對充足的勞動力人員進行技術培訓，推動該地區向技術密集型服務業發展，實現區域經濟協調發展。遼寧的沿海城市（大連、葫蘆島、錦州、營口、盤錦等地）可構建為“沿海海運服務產業帶”，大力發展港口經濟和海運物流，加大對外開放的力度，帶動金融、商業服務、國際貿易等現代服務業的發展，打造東北亞的國際物流中心。

優化空間布局，利用“兩核”帶動“四帶”共同發展。一是要發揮沈陽、大連中心城市的已有優勢產業的輻射帶動作用，帶動“四帶”共同發展，促進產業融合中的新興產業，推動先進制造業向智慧化、服務化發展，尤其要確保遼西北城市與全省的協同發展。二是要發揮大連的帶動作用以及沿海城市的海運運輸能力，擴大海運運輸范圍，進行各港口的資源整合，積極建設以錦州港、丹東港為起點至蒙古的出海大通道，共同制定合理的海陸運輸專線，帶動遼寧貿易和投資的發展。同時根據遼寧省的經濟發展總體戰略，結合各區域的發展狀況和優勢，充分發揮核心城市的輻射能力，帶動周邊發展，對全省的現代服務業進行統一規劃，建立科學合理的空間布局，實現整體效益的最大化[5]。

3.3 加大科研的投入

科技的落后制約了遼寧工業化進程的發展，因此應加大科技人才培養與科技資金投入。在科技人才建設方面，遼寧省應借鑒國內外先進的人才模式，由政府制定優越條件引進緊缺人才，同時高校應根據現代服務業的發展需求加快培養高素質的專業化人才。在科研資金投入方面，政府應給予政策與資金方面的支持，可以制定產權制度改革等政策，也可吸引民間資本，由政府進行監管以實現共同發展。

3.4 制定和完善對外開放政策

對外開放市場是一個國家由發展中國家走向發達國家的基本途徑，同樣也是加快遼寧省現代服務業發展的重要路徑，應該堅持“走出去”和“引進來”相結合的原則。 “走出去”是對外展示遼寧的文化魅力、經濟發展水平和豐富的旅游資源，對朝鮮、俄羅斯、東歐等國家，可以利用遼寧已有的先進設備和成熟先進的技術，鼓勵將輕工業和高新技術產業等的產品出口，或者進行海外投資。 “引進來”是利用一切合作機會，吸引外資在遼寧投資，對投資者資格、企業注冊資本金、股權設置及企業設立形式、外資的市場準入等政策適當放寬;并可擴大對日本、韓國的對外交流，將其作為遼寧的旅游客源國進行旅游市場開發;同時可引進國外先進的管理經驗和緊缺的關鍵性人才，加快遼寧省現代服務行業的發展[6]。

參考文獻：

[l]江曉珍.福州新區現代服務業發展路徑探析[J].北方經貿，2017（5）：6-7.

[2]李鏡.兩化融合推動遼寧省裝備制造業轉型升級的對策建議[J]，經濟研究導刊，2014（31）：52-53.

[3]鄧巖，周宇.新常態下東北產業結構優化與金融支持路徑探析——以遼寧省為例[J].黑龍江金融，2015（9）：20-23.

[4]林淼，趙鑫.推動現代服務業和先進制造業互促共進[J]，中國發展觀察，2017（z3）：118-120

[5]王慧，新常態下遼寧現代服務業創新發展路徑分析[J]，沈陽師范大學學報（社會科學版），2017，41（3）：29-35.

[6]曾光，趙延明.遼寧省現代服務業發展的策略研究[J]，內蒙古科技與經濟，2011（24）：6-7.