安徽省技術撬動政務升級打通服務最后“一公里”

技術推動應用，應用引領需求，待需求增長到一定程度，再倒逼政府服務轉型……在安徽，以技術撬動政務的點滴細節，正匯聚成一個宏大、親切的便民形象。過去零散的、標準不一的政務服務逐漸擰成一股繩，而隨著“皖事通”等移動端的技術革新，“最多跑一次”離“一次不用跑”已越來越近。

進一扇門辦所有事

“我們的業務科室很多，但呈現在市民面前的，只有一個。”談到近些年開展的“智慧審批”工作，安徽省住建廳副廳長陳揚年打開了話匣子。早在省住建廳入駐省政務服務中心時，原來由廳機關相關處室辦理的資質類行政審批事項向一個處室集中、向窗口集中，統一由廳政務服務窗口辦理，改變了行政審批“前店后坊”運行模式。目前，該廳列入省級政府權責清單目錄的資質類行政審批事項，已全部實現進駐窗口辦理。

“截止今年6月，省住建廳所有進駐政務服務中心的33個事項已全面實現‘最多跑一次。與此同時，我們與EMS對接完成，免費快遞送達資質類政務服務事項證書，真正實現群眾辦事只需跑一次，甚至‘一次都不跑。”陳揚年說。

安徽省政府副秘書長、辦公廳主任張杰介紹，去年10月，省公安、司法、住建、地稅、工商、安監等6個部門先行先試，經過兩個多月的試點，采取直接取消、部門間信息共享、申請人書面承諾、部門查實等方式共減少政務服務事項申請材料697項，精簡34.2 %。

通過實行“一窗受理、集成服務”模式，安徽省政務服務中心受理窗口由131個壓縮到57個，減少了56.5 %，前臺受理人員由118人壓縮到57人，減少了51.7 %。“成千上萬的數據匯聚到省直各部門的同時，呈現在市民面前的只有一個‘窗口。”張杰告訴人民網安徽頻道記者。

“最多跑一次”的背后

“一網、一門、一次。”鄭重承諾的背后，是全省各職能部門的通力合作和辛勤付出。

在蕪湖市人社局工作十多年，王俊明顯感覺到最近工作方式發生了變化。“我的工作是前臺服務，跟市民接觸比較多。過去，辦理人事檔案業務要當面審核，老百姓往往要來好幾趟才能辦成。現在，他們只用在網上申請、打印材料，有時候一次也不用往人社局跑。我的工作也從臺前漸漸轉到了網上。”

今年，蕪湖市人社局網上業務量占總業務量接近五成，前臺辦理業務的量少了，但王俊的工作并沒輕松。他說，老百姓打電話咨詢網上辦理的情況越來越多，對他這樣的一線員工“懂網”能力提出了新挑戰。

在安徽省工商局，企業開辦時長被縮減為3天，比國務院要求的8.5天再縮減5天。在安徽省工商局副局長張志宏看來，“刀刃向內”和“自我加壓”的背后，需要有足夠的制度自信。“精簡材料、服務標準化、提高公章制作效率、壓縮申領發票時間……經過充分的論證研究，我們認為現有的服務水平完全跟得上。”

他坦言，壓縮企業開辦時間對于涉及到的相關部門，確實給予了相當大的壓力，尤其是一線窗口人員，在原本就已超負荷的基礎上，還需承擔更加繁重的工作任務。

為了有效避免窗口“登記洪峰”，安徽省工商局采取增加編制或購買服務的方式，配齊配強窗口力量。另外，對涉及開辦企業所需的申請材料，嚴格執行安徽省“八個一律”工作要求，減少企業重復提交材料。

安徽省編辦副巡視員姚小虎告訴人民網安徽頻道記者，安徽將國家明確的“四個一律”清理標準拓展為“八個一律”，按照“試點先行、壓茬推進”的工作思路，扎實推進“減證便民”整治申請材料多等專項行動，取得了積極進展。

在安徽省政府強力推動下，各省直部門之間的信息隔閡正被打通。17個省直部門的19項業務系統已實現與省平臺聯通，其中，住建、交通、工商、稅務、食藥監5個省直部門的垂建業務系統與各市平臺完成對接，實現了業務互通。

技術撬動政務升級

走進蕪湖市市民服務中心，儼然闖入了一場科技博覽會。機器人小途主動上來“搭訕”在顯示屏上，人社、教育、醫療等40多家市直部門信息一應俱全，市民可語音與之交談，了解任何想辦理的業務；三維實景智能導覽大屏通過對政務服務真實場景攝影捕捉，創造出數字虛擬世界，并設有虛擬講解員，讓辦事群眾在虛實結合中體驗沉浸式服務。

蕪湖市政務服務中心主任翁明告訴記者，該市通過探索“人工智能+互聯網+政務服務”，建成了省內首個網上辦事智能自助大廳，推進線上線下一體化，窗口服務與自助服務相結合。蕪湖市網上辦事自助服務大廳分為三大區，除了自助終端辦事區，還有智能引導服務區和自助填表申報區。

“網上可辦率達99.7 %，訪問量達1 400萬人次，網上辦件量超137萬件……”張杰說，2018年11月底前，全省各類政務服務事項全部納入全省一體化網上政務服務平臺辦理，實現“應上盡上、全程在線”。

隨著安徽省政務網等PC端日益成熟，移動端也蓄勢待發。“‘掌上辦‘指尖辦將成為市民辦理政務業務的主流。”張杰透露，“皖事通”手機APP將于9月上線，安徽將整合各地各部門獨立的政務服務移動端接入“皖事通”。屆時，公積金、醫療掛號、機動車違章記錄、戶政等諸多便民生活服務不用去柜臺，也不用費勁開電腦上網，輕點手機即可查詢。（來源：人民網）