“三個三”抓實山區派出所隊伍建設

江永安

安徽省歙縣是典型的山區、庫區、革命老區，境內山壑縱橫，河流密布，轄28個鄉鎮，面積2200平方公里，人口近50萬。歙縣公安局目前有警力344人，下設26個部門，其中派出機構12個，共有民警141名，分布在全縣部分鄉鎮所在地，特殊的地域特點造成了“學習集中難、隊伍管理難、監督到位難”等實際難題。近年來，歙縣公安局緊盯問題攻堅克難，探索建立了具有歙縣特色的隊伍管理辦法，為縣局先后榮獲“全國優秀公安局”“全省文明單位”“全省優秀公安局”“全省公安機關執法示范單位”等榮譽提供了堅強的隊伍保障，也為山區公安機關隊伍建設提供了參考。

三種模式抓學習

民警素質決定了干好公安工作的“生產力”和戰斗力。我局高度重視民警能力建設，創新學習平臺，拓展教育渠道，取得良好成效。一是開設視頻夜校課程。2012年6月探索建立了一套依托視頻會議系統建立的視頻夜校常態學習模式，解決了民警集中學習難問題。利用周一晚上時間，從單位內部挑選業務骨干或邀請專家學者授課，機關民警在主會場參加學習，派出所民警通過視頻在各部門分會場收看收聽。開通五年多來，已先后授課193場次，內容涉及業務培訓、時政學習、心理健康教育等諸多方面，為皖南山區民警素質提升探索了渠道。二是創新高校合作培訓模式。將培訓工作拓展到省外，借助發達地區教育資源和干部培訓先進經驗為我所用，拓寬民警視野，更新警務理念。2011年以來先后與浙江大學、浙江警官職業學院合作辦學7次，培訓范圍涉及全體派出所民警，每期培訓時間為4天，課程內容涵蓋面廣，講課教授學識淵博，培訓民警受益匪淺，成為全局民警每年開闊眼界、更新觀念的“知識大餐”。三是建立“紀檢監察日”學習模式。在每月末最后一個工作日，以部門為單位組織開展集中學習活動，學習內容包括政治理論、警示教育、規范性規定等多方面內容。由于每月定時發布學習通知，明確學習內容，每季度定期開展考核評比，有效確保了民警學習制度化、規范化、經常化。

三個辦法抓管理

通過制度管警、措施勵警、輪崗激警，隊伍內部管理有序，活力大增。一是建立完善制度。6年來我局兩次編印修訂了4本規章制度匯編，涉及班子建設、隊伍管理、效能建設、執法監督、保障管理、行政事務管理等各個方面，促使隊伍管理制度化、規范化，形成了“按規章辦事、以制度管人”的良好氛圍。二是建立激勵機制。深化關愛民警舉措，建立健全看望慰問、年休假、定期體檢、醫療保險等一系列從優待警制度，讓民警切身感受到來自組織的關心和溫暖。以“4+1”崗位爭先活動為抓手，同時針對不同民警、不同崗位制定民警個人績效考核辦法，綜合運用考核結果，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣的問題，真正在公安隊伍中形成一種奮發向上的局面。三是定期交流輪崗。制定了民警崗位交流制度，對在偏遠派出所任職五年以上的應當進行交流，在同一部門連續任職十年以上的必須進行交流。定期崗位交流讓基層派出所民警感受到了組織的關心，工作有了盼頭，內部潛力進一步激發。

三項舉措抓監督

找準“從嚴治警上熱下冷、責任難以層層落實”的根源，破解公安隊伍管理中“監督難”問題。我局制定三項舉措實施有效監督。一是三級監督，落實主體責任。對癥下藥推出了縣局、紀檢、機關各部門三級大監督機制，杜絕了各層級“當老好人”思想。通過對派出所監督重點完善量化記分考評，規范工作流程落實每月分析研判通報，強化結果運用狠抓責任追究，將隊伍監督管理的責任落實到了相應層級，嚴明主體責任，形成了全局各項工作“有人管、有人抓、有人查”的良好局面，督察質量和實效明顯提高。二是固化抓手，嚴明紀律作風。自2012年起連續5年在全局部署開展“打造‘零容忍班子、爭創無違紀所隊”活動，緊扣學習教育、執行制度、整改提高、監督管理和查信辦案等環節，嚴明警紀警規，鍛造優良作風，加強公安機關紀律作風建設，每季度進行評比表彰，成為抓隊伍紀律作風建設的有效載體。三是探索載體，抓好隊伍預警。實行政工例會制度和隊伍分析預警制度，定期召集派出所的政工干部（教導員）會議，讓政工干部們敞開心扉、暢所欲言，提出各自在隊伍管理中遇到的問題和困難，在互動中提高大家隊伍管理水平。同時全面了解民警思想中深層次的問題，及時發現違法違紀苗頭和潛在隱患，并有針對性地采取措施，掌握隊伍教育管理的主動權。

（作者系安徽省歙縣公安局局長）