成都國際鐵路港物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展建議

楊洪

[摘要]首先分析了成都國際鐵路港物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，接著剖析了其物流業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，指該港區(qū)發(fā)展物流業(yè)擁有的優(yōu)勢及面臨的機(jī)遇，最后提出若干促進(jìn)該港區(qū)更好發(fā)展的建議舉措。

[關(guān)鍵詞]國際鐵路港；物流業(yè)；成都

[中圖分類號]F259.27；F532.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-152X（2018）02-0001-04

1 港區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀分析

成都國際鐵路港位于成都青白江物商園區(qū)，是四川省唯一的國際鐵路貨運樞紐，也是成都市規(guī)劃的交通樞紐及現(xiàn)代物流功能區(qū)，承擔(dān)著為中國西部與中亞、中東、歐洲及獨聯(lián)體國家經(jīng)貿(mào)往來提供穩(wěn)定、快捷、安全物流通道的重任。

1.1 公路貨運周轉(zhuǎn)量連年攀升

近年來，成都國際鐵路港圍繞建設(shè)國際國內(nèi)倉儲分撥中心、跨境電商交易中心、對外港口貿(mào)易中心等開展工作，同時加強(qiáng)功能設(shè)施、道路基礎(chǔ)設(shè)施、線路遷改、信息化等配套設(shè)施建設(shè)。在“蓉歐快鐵”和“中亞列車”帶動下，青白江區(qū)公路貨運周轉(zhuǎn)量連年攀升，公路貨運周轉(zhuǎn)量年增長率在青白江區(qū)各項經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)中穩(wěn)居前列。

1.2 物流成本高

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)影響單位GDP物流使用量，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率越大則物流成本占GDP的比重相對就高。青白江區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯高于成都市平均水平，因此青白江區(qū)物流成本占GDP比重高于成都市各區(qū)縣平均水平。成都國際鐵路港作為輻射全國、通達(dá)全球的貨物轉(zhuǎn)運點，承載著對內(nèi)和對外貿(mào)易工業(yè)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)任務(wù)，物流量日益激增。具體如圖2、圖3所示。

1.3 物流企業(yè)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善

隨機(jī)抽取分析港區(qū)64家物流企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1-9月港區(qū)物流企業(yè)營業(yè)收入與去年同比有大幅度增長，物流企業(yè)營業(yè)利潤有望由負(fù)變正，如圖4所示。隨著蓉歐快鐵朝年開行1000列目標(biāo)邁進(jìn)，港區(qū)物流企業(yè)整體盈利能力將得到持續(xù)改善，企業(yè)償債能力將保持在較高水平。

1.4 物流對產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯

2016年成都國際鐵路港被評為全國優(yōu)秀物流園區(qū)，是國內(nèi)功能最全、最具競爭力的鐵路貨運型國家對外開放口岸之一。與日俱增的物流業(yè)務(wù)量吸引百利威、遠(yuǎn)成物流、豐樹物流、銀犁冷鏈等大型物流企業(yè)人駐成都國際鐵路港，極大地提高了港區(qū)物流業(yè)整體水平和向心力。物流的聚集效應(yīng)促進(jìn)了港區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，推動了產(chǎn)業(yè)融合，提高了港區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。產(chǎn)業(yè)聚集還有利于港區(qū)加快邁人高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行列的步伐，從而促進(jìn)港區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2 港區(qū)物流業(yè)存在的問題

2.1 物流企業(yè)稅負(fù)上升

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“營改增”后港區(qū)貨運企業(yè)實際稅負(fù)普遍增長，稅負(fù)增長在較大程度上削弱了物流企業(yè)盈利能力。一是通行費抵扣減稅效應(yīng)不足，過路費是公路貨運企業(yè)重要成本之一，但在“營改增”后過路費不能抵扣進(jìn)項增值稅實際上加大了物流企業(yè)稅負(fù)水平；二是進(jìn)項抵扣不足問題依然嚴(yán)峻，在“個體戶分散經(jīng)營+貨運企業(yè)整合運力”運作方式下，由于承擔(dān)公路貨物實際運輸服務(wù)的主要是個體運輸戶，按照小規(guī)模納稅人管理，無法給下游整合運力的貨運企業(yè)開具11%的增值稅專用發(fā)票，造成增值稅抵扣鏈條不完整，最終導(dǎo)致公路貨運企業(yè)進(jìn)項抵扣不足。

2.2 對地方財政貢獻(xiàn)較小

為鼓勵和吸引物流企業(yè)落戶，青白江區(qū)政府在物流項目用地上給予港區(qū)物流企業(yè)極大的支持。物流業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻不高，在激烈市場競爭和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣雙重壓力下，物流業(yè)很難獲得高額利潤。相較于房地產(chǎn)和生產(chǎn)行業(yè)，物流業(yè)能夠直接為地方貢獻(xiàn)的稅收明顯不足。此外，物流冷鏈?zhǔn)袌鱿嚓P(guān)企業(yè)和商戶現(xiàn)金交易不開具發(fā)票、業(yè)務(wù)所在地和注冊地不一致的經(jīng)營行為不利于地方稅務(wù)部門開展征稅工作。

2.3 物流企業(yè)規(guī)模偏小

在港區(qū)職能部門大力推動下，目前已有百利威、遠(yuǎn)成物流、豐樹物流、銀犁冷鏈等大型物流企業(yè)人駐成都國際鐵路港，物流業(yè)與港區(qū)工業(yè)和貿(mào)易業(yè)協(xié)同發(fā)展效果明顯，成為港區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要產(chǎn)業(yè)。但是，從行業(yè)來看，物流企業(yè)整體規(guī)模偏小，“小、散、亂”的現(xiàn)象仍是港區(qū)物流業(yè)尚待解決的重要問題之一，沒有納入統(tǒng)計范圍的小型物流企業(yè)比比皆是。物流企業(yè)良莠不齊，“小、散、亂”現(xiàn)象在未來一段時間還將持續(xù)，小微物流企業(yè)誠信危機(jī)凸顯，物流企業(yè)卷款“蒸發(fā)”的可能性不容忽視。

2.4 物流企業(yè)相互殺價現(xiàn)象突出

港區(qū)部分中小物流企業(yè)為爭奪市場份額紛紛降低運價，靠違規(guī)超載謀取利益，惡性競爭、互相殺價嚴(yán)重影響了港區(qū)物流市場秩序?！皟r低一超載一價更低一超載更多”惡性循環(huán)模式在中小物流企業(yè)間不斷上演，無序競爭極大地影響物流企業(yè)正常利潤.不利于物流業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，同時也給物流運輸安全埋下更大的隱患。

2.5 配套設(shè)施建設(shè)尚待加強(qiáng)

在生活配套方面，港區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，文體和商業(yè)配套設(shè)施規(guī)模偏小，缺少大型文體中心和購物中心，醫(yī)療和教育設(shè)施水平較低，尚不能保證港區(qū)物流從業(yè)人員個人及家庭正常生活居住。生活配套設(shè)施不完善在一定程度上影響高端物流人才的穩(wěn)定性，同時對港區(qū)物流招商和投資發(fā)展環(huán)境帶來不利影響。中介服務(wù)方面，港區(qū)缺少金融、勞務(wù)、法律、管理咨詢等機(jī)構(gòu)，給港區(qū)物流企業(yè)拓展生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來一定的制約和影響。

3 港區(qū)物流業(yè)的優(yōu)勢與機(jī)遇

3.1 區(qū)位優(yōu)勢

成都國際鐵路港地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略的交匯點，是國家“西進(jìn)南下”開發(fā)開放格局的戰(zhàn)略支點和經(jīng)濟(jì)高地。鑒于其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，成都市將成都國際鐵路港定位成聯(lián)通歐洲、融人泛亞、連接絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶的國際物流樞紐。通過構(gòu)建陸空銜接、陸海相通的多式聯(lián)運體系，集散“一帶一路”上的商流、資金流、信息流，將不斷提升成都國際鐵路港對內(nèi)和對外經(jīng)貿(mào)層次，進(jìn)而推動港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)不斷發(fā)展。

3.2 政務(wù)優(yōu)勢

青白江區(qū)良好政務(wù)及獨創(chuàng)的“四三”工作模式為企業(yè)提供高效、快速的政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)落戶投產(chǎn)保駕護(hù)航。白2015年8月起，青白江區(qū)推行重點項目審批服務(wù)“三段式、三合一、三集中、三優(yōu)化”工作模式，推動重點產(chǎn)業(yè)項目及重點民生工程項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)良的政務(wù)體系有利于加快貿(mào)易、工業(yè)和物流企業(yè)落戶港區(qū)步伐，貿(mào)易和工業(yè)企業(yè)在港區(qū)聚集為物流業(yè)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇

在國家西部大開發(fā)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型背景下，東部地區(qū)制造業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已逐漸成為一種趨勢。青白江區(qū)具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)設(shè)施配套完備，擁有豐富的電力資源，是國家西部大開發(fā)及東部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移絕佳的承載地。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是青白江區(qū)的機(jī)遇，也是成都國際鐵路港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

3.4 自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇

2017年4月1日，四川自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，在制度創(chuàng)新、政策支持和投促平臺的疊加效應(yīng)下，四川白貿(mào)區(qū)改革紅利逐步釋放。成都國際鐵路港擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，是四川唯一的鐵路貨運型國家對外開放口岸，已成功獲批多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心和多式聯(lián)運示范工程；保稅物流中心（B型）已通過正式驗收并封關(guān)運行；汽車整車進(jìn)口口岸投入運營；肉類指定口岸已開展肉類進(jìn)口業(yè)務(wù)；水果、原木、糧食進(jìn)境指定口岸正在加快申報建設(shè)。隨著四川白貿(mào)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，成都國際鐵路港物流業(yè)將迎來巨大發(fā)展機(jī)遇，一是通關(guān)便利化帶動國際物流效率提升，二是服務(wù)貿(mào)易自由化改善物流發(fā)展環(huán)境，三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展。

3.5“蓉歐+”戰(zhàn)略機(jī)遇

根據(jù)成都國際鐵路港五年建設(shè)行動計劃（2017-2021年），到2021年，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及功能平臺類項目實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資100億元。集裝箱中心站年吞吐量突破150萬TEU，海關(guān)監(jiān)管箱量突破23萬TEU。國際班列年開行數(shù)量3000列，建立10處以上海外分撥點，實現(xiàn)與國內(nèi)10個以上樞紐城市間的“蓉歐+”互聯(lián)互通班列雙向穩(wěn)定開行。在“蓉歐+”戰(zhàn)略核心部分中，蓉歐快鐵呈三條干線分布，中線：成都至羅茲，是中歐貨物的核心運輸通道，直接深入亞歐腹地，覆蓋中西歐及南歐等地區(qū)；北線：成都至俄羅斯，覆蓋獨聯(lián)體及其他東歐國家；南線：目前中亞班列的自然延伸，近期通過阿拉木圖覆蓋中亞地區(qū)，遠(yuǎn)期通過伊斯坦布爾覆蓋西亞及南歐，并通過巴基斯坦延伸至南亞。“蓉歐+”戰(zhàn)略孕育的發(fā)展機(jī)遇必將促使越來越多的口岸服務(wù)、貿(mào)易類企業(yè)人駐成都國際鐵路港，提升港區(qū)物資周轉(zhuǎn)量，為港區(qū)物流業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4 港區(qū)物流業(yè)發(fā)展建議

4.1 擴(kuò)大增值稅進(jìn)項稅抵扣范圍

港區(qū)物流企業(yè)可以將自身不擅長的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，交給專業(yè)外包公司進(jìn)行運作，外包服務(wù)的增值稅進(jìn)項稅額可以部分抵扣進(jìn)項增值稅，既減輕稅負(fù)，又能集中資源和資金發(fā)展企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣狀況下，建議稅務(wù)部門考慮將占物流企業(yè)成本比例較大的路橋費、保險費、租賃費等納入進(jìn)項稅抵扣項范圍，以降低物流企業(yè)稅負(fù)。

4.2 數(shù)字化建設(shè)

搭建適合成都國際鐵路港物流園區(qū)的一體化數(shù)字平臺，推動港區(qū)公共服務(wù)一體化、經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)化、物流作業(yè)自動化、配套支持智能化，充分整合港區(qū)內(nèi)外物流信息資源，提高港區(qū)物流業(yè)的市場競爭力和品牌影響力。通過數(shù)字化平臺的建設(shè)，可有效消除信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)商流、資金流、物流、信息流的融合互通，提高物流園區(qū)的管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)物流園區(qū)向著規(guī)模經(jīng)營、信息化、網(wǎng)絡(luò)化運作的方向發(fā)展，從而提高物流園區(qū)運作效率，發(fā)揮物流園區(qū)的整體規(guī)模效益，克服港區(qū)物流“小、散、亂”的弊端。

4.3 構(gòu)建誠信體系

充分發(fā)揮物流協(xié)會的作用，制定適合成都國際鐵路港的《港區(qū)物流企業(yè)誠信認(rèn)定評級管理辦法》或鼓勵港區(qū)物流企業(yè)參與中國物流與采購聯(lián)合會物流企業(yè)信用等級評價。誠信經(jīng)營是物流行業(yè)發(fā)展的生命線，倘若誠信缺失，物流行業(yè)將難以獲得持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建物流企業(yè)誠信體系不僅能夠強(qiáng)化物流企業(yè)自律意識，還有助于客戶選擇誠信度較高的物流企業(yè)，提高市場交易的效率。

4.4 培育和引進(jìn)龍頭物流企業(yè)

加大對港區(qū)大型重點物流企業(yè)的扶持力度，盡快培育一批大型龍頭物流企業(yè)以增強(qiáng)港區(qū)物流業(yè)對產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)；加大對大型重點物流企業(yè)在建項目的扶持力度以幫助其盡快形成生產(chǎn)力，促進(jìn)物流市場資源要素向港區(qū)大型重點物流企業(yè)聚集；著重培育物流業(yè)務(wù)輻射中西部地區(qū)，并朝規(guī)?；I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，且能在港區(qū)起風(fēng)向標(biāo)作用的第三方物流企業(yè)；優(yōu)化投資政策，大力引進(jìn)國際國內(nèi)大型知名物流企業(yè)，著力引進(jìn)世界100強(qiáng)、國內(nèi)50強(qiáng)的第三方物流企業(yè)在港區(qū)建設(shè)區(qū)域分撥中心、倉儲中心，以提高港區(qū)物流業(yè)整體水平；引進(jìn)國際國內(nèi)知名物流地產(chǎn)商，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施，為物流企業(yè)和貨代企業(yè)提供完善的運營設(shè)施條件，進(jìn)而提升港區(qū)物流市場主體的整體競爭力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)輻射范圍。

4.5 加快成都國際鐵路港樞紐功能建設(shè)

加快鐵路和公路骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、快捷高效、布局合理、功能完善、綠色低碳的綜合交通運輸體系，加快成都國際鐵路港由物流節(jié)點向區(qū)域性綜合交通樞紐的轉(zhuǎn)變。拓展鐵路港樞紐口岸功能，積極爭取進(jìn)口商品指定口岸，申報建設(shè)糧食、水果、木材等進(jìn)境指定口岸，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易經(jīng)營范圍，建設(shè)直達(dá)貿(mào)易對象國的內(nèi)陸起點口岸。口岸建設(shè)能有效提升鐵路港物資集散功能，路網(wǎng)建設(shè)為物資在鐵路港集散提供基礎(chǔ)條件，最終有利于物流企業(yè)向港區(qū)集中，擴(kuò)大港區(qū)物流業(yè)規(guī)模和提升港區(qū)物流業(yè)整體水平。

4.6 加快配套設(shè)施建設(shè)

適度傾斜配置專項資金，加大對港區(qū)物流公共設(shè)施建設(shè)資金支持力度。加快市政管網(wǎng)、消防工程、交安工程、綠化工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升港區(qū)物流承載能力和吸引力。加強(qiáng)樞紐信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施光纖到戶、寬帶提速工程及4G網(wǎng)絡(luò)補點建設(shè)，實現(xiàn)港區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進(jìn)一步加大文、體、休閑、教育等民生工程建設(shè)力度，保障港區(qū)物流從業(yè)人員正常生活，留住高端物流人才，促使物流人才向港區(qū)聚集。物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將解決物流企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，能全面提升港區(qū)的物流服務(wù)水平，增強(qiáng)港區(qū)的資本集聚和人才吸納能力。

5 結(jié)束語

隨著成都國際鐵路港各項建設(shè)目標(biāo)逐一落地，成都國際鐵路港將會成為西部地區(qū)重要的物資集散中心，為四川白貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。成都國際鐵路港正處于轉(zhuǎn)型升級時期，物資運輸需求日益增長，應(yīng)把握當(dāng)前四川白貿(mào)區(qū)建設(shè)有利形勢.加強(qiáng)鐵路運輸與其它運輸方式有機(jī)銜接，積極推動港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)不斷向前發(fā)展。