海外代購(gòu)開(kāi)啟“嚴(yán)查模式”是否為實(shí)施《電商法》“未雨綢繆”釋放信號(hào)

張?zhí)煊?/p>

伴隨跨境電商發(fā)展，代購(gòu)行業(yè)的規(guī)模也越來(lái)越龐大，并滋生了許多亂象，偷漏稅、假貨泛濫、個(gè)人信息遭泄露和售后推卸責(zé)任等問(wèn)題層出不窮。同時(shí)個(gè)人代購(gòu)行為存在監(jiān)管難的問(wèn)題，尤其是在朋友圈，維權(quán)難的主要原因在于很多微商無(wú)實(shí)體店、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)信用擔(dān)保也沒(méi)有第三方交易平臺(tái)，進(jìn)入門(mén)檻低和缺乏完善的交易系統(tǒng)。

國(guó)慶節(jié)期間，網(wǎng)絡(luò)上傳出一則“海關(guān)嚴(yán)查代購(gòu)”的視頻，視頻中顯示，在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓，所有人開(kāi)箱排隊(duì)等待過(guò)機(jī)審查。其中，有一個(gè)航班查出了100多名代購(gòu)，排隊(duì)等待交稅，被罰的物品包括護(hù)膚、唇膏、口紅、面膜以及潔面儀等。很快該消息在網(wǎng)上引起了不小轟動(dòng)。有不少網(wǎng)友猜測(cè)，上海浦東機(jī)場(chǎng)此舉是為了實(shí)施《電商法》而做的提前“預(yù)備措施”。隨后，上海海關(guān)表態(tài)，個(gè)人攜帶入境物品的政策近期沒(méi)有變動(dòng)，不過(guò)，在購(gòu)買(mǎi)貴重物品回國(guó)時(shí)要注意，超出法律規(guī)定免稅額度的商品，需要補(bǔ)交相應(yīng)稅款。

根據(jù)2018年9月19日電子商務(wù)研究中心發(fā)布《2018年（上）中國(guó)跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2018上半年中國(guó)跨境進(jìn)口電商交易規(guī)模達(dá)1.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.4 %，預(yù)計(jì)2018全年將達(dá)到1.9萬(wàn)億元。截至2018年6月底，我國(guó)經(jīng)常進(jìn)行跨境網(wǎng)購(gòu)的用戶(hù)達(dá)7 500萬(wàn)人，人數(shù)大幅度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2018年底用戶(hù)數(shù)量將達(dá)8 800萬(wàn)人。

另?yè)?jù)《2018年（上）中國(guó)電子商務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)與投訴監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，跨境電商平臺(tái)消費(fèi)投訴中經(jīng)常出現(xiàn)用戶(hù)體驗(yàn)不佳、海淘轉(zhuǎn)運(yùn)丟件、漏件和拒絕理賠等問(wèn)題花樣百出其中所涉及的跨境電商平臺(tái)主要有小紅書(shū)、寺庫(kù)、洋碼頭、英超海淘、西集網(wǎng)和別樣海外購(gòu)等平臺(tái)。

此外，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電商法》）2019年元旦也將正式實(shí)施。面臨越來(lái)越嚴(yán)格的監(jiān)管，海外代購(gòu)們何去何從？對(duì)消費(fèi)者平日里朋友圈和平臺(tái)上代購(gòu)又將產(chǎn)生哪些重大影響？

解讀一：如何看待微信朋友圈里的海外代購(gòu)？

電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智律師認(rèn)為，《電子商務(wù)法》規(guī)定海外代購(gòu)滿(mǎn)足“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)”“從事銷(xiāo)售、提供服務(wù)”“經(jīng)營(yíng)“的要件。本條重點(diǎn)在于“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，并不是說(shuō)消費(fèi)者去國(guó)外幫朋友帶東西就會(huì)被認(rèn)為屬于范疇內(nèi)，而是在于其行為是否會(huì)被認(rèn)定為“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，在這一點(diǎn)的認(rèn)定上，可能需要參考盈利數(shù)額、活動(dòng)次數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)短等。

此外，電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江騰智律師事務(wù)所律師麻策表示，個(gè)人通過(guò)朋友圈信息，由朋友在海外進(jìn)行代購(gòu)，個(gè)人和代購(gòu)者之間形成的是一種委托合同關(guān)系，不受我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)。需要明確的是，個(gè)人通過(guò)朋友圈信息，由朋友在海外進(jìn)行代購(gòu)，個(gè)人和代購(gòu)者之間形成的是一種委托合同關(guān)系，而非消費(fèi)合同關(guān)系。

麻策還提醒，通過(guò)朋友圈這類(lèi)“熟人生意”去購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)時(shí)，購(gòu)買(mǎi)人對(duì)商品或服務(wù)品質(zhì)的認(rèn)知，主要依靠于朋友的“信任背書(shū)”，而非商品或服務(wù)本身，故建議消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)可信的跨境電商平臺(tái)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，從而保障自身權(quán)益。

麻策表示，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)海外代購(gòu)并不是一個(gè)法律用語(yǔ)，在實(shí)踐中，其商業(yè)模式又是多種多樣，主要可以分為保稅進(jìn)口、跨境直郵以及純個(gè)人海淘代購(gòu)等幾類(lèi)。在跨境電商法律關(guān)系下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和海外賣(mài)家之間直接形成商品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而各類(lèi)跨境平臺(tái)主要提供的是技術(shù)信息服務(wù)，因此，當(dāng)消費(fèi)者想援引我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》適用無(wú)理由退貨時(shí)，確實(shí)存在一定的特殊性，如商品入境后再行退回境外，在海關(guān)以及檢驗(yàn)檢疫處理上都存在一定的盲區(qū)。隨著跨境電商發(fā)展，越來(lái)越多的平臺(tái)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)設(shè)立退換貨點(diǎn)，為消費(fèi)者提供無(wú)理由退換貨服務(wù)，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)查看該商品是否適用無(wú)理由退換貨以及具體的退貨規(guī)則，從而保障權(quán)益。

解讀二：《電子商務(wù)法》將對(duì)海外代購(gòu)產(chǎn)生重大影響

董毅智表示，從電商法出臺(tái)到現(xiàn)在，微商、代購(gòu)一直都是居高不下的熱點(diǎn)，也能看出這一行其實(shí)已經(jīng)滲透在每個(gè)人的生活中。從稅收的角度來(lái)說(shuō)，在每個(gè)人的工作、消費(fèi)都需要繳稅，微商、代購(gòu)也沒(méi)有例外，另外還有作為經(jīng)營(yíng)者卻不在監(jiān)管范圍內(nèi)的問(wèn)題，這不僅僅是經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，也有我國(guó)對(duì)先前準(zhǔn)入不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，但是無(wú)論如何，微商、代購(gòu)都不應(yīng)該處在一個(gè)法外之地。

《電子商務(wù)法》的施行勢(shì)必會(huì)對(duì)海外代購(gòu)產(chǎn)生巨大的影響，對(duì)于消費(fèi)者而言也可能會(huì)出現(xiàn)商品價(jià)格上漲的負(fù)面消息。但是從電子商務(wù)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，法律的出臺(tái)將使現(xiàn)階段處于法律盲區(qū)的海外代購(gòu)有章可循，代購(gòu)的違法成本將會(huì)增加。對(duì)于消費(fèi)者而言是利大于弊，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)不僅質(zhì)量可以得到保障，同時(shí)在售后維權(quán)等環(huán)節(jié)的權(quán)益也會(huì)得到保護(hù)，相信海外代購(gòu)市場(chǎng)不僅不會(huì)沒(méi)落，相反會(huì)在法律的框架內(nèi)良性有序地發(fā)展。

大家比較氣憤的點(diǎn)在于，要交稅了、要注冊(cè)登記了、東西又要貴了、代購(gòu)都不做了等等問(wèn)題。要說(shuō)沒(méi)有影響那是不可能的，對(duì)于微商、代購(gòu)來(lái)說(shuō)，這是把先前的紅利給削弱了，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，口袋里的錢(qián)又要交出去更多了。在某些方面大家其實(shí)也是賭，賭彼此的信任，賭一方會(huì)給錢(qián)、一方會(huì)給貨，不會(huì)賣(mài)了退貨、賣(mài)的也是真貨，那么如果這個(gè)賭輸了呢，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？這次是給彼此雙方一個(gè)保護(hù)傘，代價(jià)或許是先前的紅利減少，而安全性增加了，董毅智表示。

此外麻策還提到，跨境電商經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已經(jīng)漸趨成熟，然而實(shí)際中還是存在諸多問(wèn)題。跨境電商總體上仍處于“試驗(yàn)”階段，并依賴(lài)于國(guó)家政策而非法律予以維系，“例如跨境食品中文標(biāo)簽問(wèn)題、海外商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適配問(wèn)題、跨境稅費(fèi)問(wèn)題以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題等，在立法上都是模棱兩可的，更造成了行政執(zhí)法和司法裁判的脫節(jié)。雖然我國(guó)《電子商務(wù)法（草案）》專(zhuān)設(shè)一章節(jié)對(duì)跨境電商進(jìn)行了規(guī)定，但也僅限于對(duì)跨境電商模式的肯定，可操作性仍不強(qiáng)。”

解讀三：海外代購(gòu)者應(yīng)如何繳稅？

目前有三種主流的代購(gòu)商戶(hù)以及其在做代購(gòu)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生的稅項(xiàng)：

第一種為海外商戶(hù)代購(gòu)產(chǎn)品直郵至境內(nèi)。代購(gòu)商戶(hù)的主體在海外，通常為留學(xué)生，當(dāng)消費(fèi)者下單后，海外代購(gòu)在當(dāng)?shù)夭少?gòu)。產(chǎn)品寄回境內(nèi)有兩種模式：一是直接將產(chǎn)品從海外郵寄給消費(fèi)者；二是先把產(chǎn)品寄到境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)，然后轉(zhuǎn)發(fā)給消費(fèi)者。不管哪種方式，產(chǎn)品通過(guò)郵政渠道入境，若被查驗(yàn)將會(huì)按照行郵稅的方式征稅。

第二種是代購(gòu)商戶(hù)到境外采購(gòu)商品并帶到境內(nèi)，通過(guò)電商平臺(tái)和社交渠道銷(xiāo)售。代購(gòu)商戶(hù)的主體在境內(nèi)，通常活躍在微信朋友圈。這類(lèi)代購(gòu)商戶(hù)會(huì)采集用戶(hù)的需求，并按照用戶(hù)需求到境外采購(gòu)相應(yīng)的產(chǎn)品并帶回來(lái)，再把產(chǎn)品發(fā)貨給消費(fèi)者，在帶著采購(gòu)產(chǎn)品入境時(shí)，若被查驗(yàn)，也會(huì)按照行郵稅的方式征稅。

第三種是代購(gòu)商戶(hù)直接從分銷(xiāo)商采購(gòu)商品。代購(gòu)主體在境內(nèi)，銷(xiāo)售渠道涵蓋社交平臺(tái)和淘寶等電商平臺(tái)，貨源則是境內(nèi)外的分銷(xiāo)商。產(chǎn)品在境外分銷(xiāo)商采購(gòu)，就需要把產(chǎn)品從海外先郵寄到境內(nèi)然后再銷(xiāo)售，這里采取行郵稅的方式征稅，當(dāng)產(chǎn)品在境內(nèi)分銷(xiāo)商采購(gòu)時(shí)，代購(gòu)商戶(hù)并不需直接承擔(dān)進(jìn)口稅項(xiàng)，當(dāng)然，從境內(nèi)分銷(xiāo)商采購(gòu)商品時(shí)，其產(chǎn)品真?zhèn)涡圆楹司透鼮槔щy。

對(duì)此董毅智表示，電商法首先規(guī)定了，這類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者按照法律需要進(jìn)行工商登記，從這個(gè)角度看，在一定程度上可以減少“零申報(bào)”的現(xiàn)象。代購(gòu)行業(yè)在稅務(wù)上存在的主要問(wèn)題在于：代購(gòu)利用了行郵稅查驗(yàn)率的漏洞，將個(gè)人自用商品先進(jìn)口到境內(nèi)，再銷(xiāo)售給消費(fèi)者。但是其實(shí)在我國(guó)，就像是“個(gè)體戶(hù)”一樣，這類(lèi)經(jīng)營(yíng)者納稅數(shù)額的確定以及執(zhí)行其實(shí)是比較難的。若采取抽查的方式，有可行度也有警示作用，但是從促進(jìn)行業(yè)環(huán)境來(lái)說(shuō)還有一段距離。另外要求提供發(fā)票也可以是應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者“偷稅漏稅”現(xiàn)象的一項(xiàng)措施。

技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈發(fā)票、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與納稅部門(mén)、工商部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換也可以完善稅務(wù)信息的整合、提交，董毅智律師補(bǔ)充到。