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迄今發現的中國最早汽車駕駛證

駕駛證制度是機動車輛管理的根本制度之一， 世界各國無一例外都采用了這一制度來對機動車駕駛員進行管理。歷史和實踐證明， 駕駛證制度在加強駕駛員管理、保障交通安全方面起到了十分重要的作用。我國機動車駕駛證制度，主要經歷了無需考試、直接考試和專門機構培訓后考試這三個階段。

清朝末年，汽車作為新式交通工具進入中國，民國之后日益增多，但其保有量增長緩慢，1912年我國的汽車保有量為116輛，1917年我國的汽車保有量為504輛。這一時期，由于汽車數量非常少，汽車交通安全尚未引起執政當局和社會公眾的重視，沒有機動車駕駛證也可以駕駛機動車，即無需考試階段。所以，當時自愿領取機動車駕駛證者少之又少，目前，國內外官方及民辦博物館均未展陳過1920年之前的中國汽車駕駛證。

在第六屆中國國際道路交通安全產品博覽會上，公安部交通管理科學研究所首次展出了一本北洋政府時期的汽車駕駛證，是迄今發現的我國最早的汽車駕駛證，由當時的京師警察廳頒發。

北京作為清政府的政治中心，在進入近代以后，伴隨城市結構的變化，特別是城市人口的發展和功能的擴展，城市生活日益豐富復雜，其傳統社會秩序也開始逐漸發生變化，傳統的控制方法日益顯出支絀而難以應付。清政府為維護社會秩序，穩定政權統治，效仿西方的近代警察制度，在北京開始辦理警政。袁世凱奪取政權后，非常重視北京警政的建設，在前清內外城巡警總廳的基礎上改組成立了京師警察廳，專門負責北京城郊地方警察行政事務，隸屬于內務部。

1919 年 10 月 25 日《晨報》統計京城汽車數目：公府所用汽車九輛、旅京外所用汽車 20 輛，因汽車無需騾馬牽引，其時稱車夫為“司機人”，車行快慢，全在司機手力，若行得太快，即險象環生，京師警察廳為保護民命起見，對于“司機人”管理極嚴。

當時，凡充當司機人，應先期呈報京師警察廳，聽候定期檢驗，首先檢驗視力和聽力，檢驗合格后令其學習《汽車管理規則》條款，一星期后再由警察廳考查是否熟悉，過關后才發給汽車司機人執照。司機人執照在開車時應隨身攜帶，以備巡守長警檢查。已領執照的司機人每滿三個月還要復驗并考查一次。

北洋政府時期，京師地面汽車日漸增多，汽車司機非富即貴，對于規定的汽車章程多不遵行，因開駛不慎造成車禍增多，汽車同時也被稱為“市虎”。京師警察廳于是增加了限制司機人的條件，要求不論自用與營業汽車司機人，取妥實鋪保兩家以擔負一切，倘有碰傷行人以及物品等事，司機人須受警察的裁判。先將相片執照交區，輕則罰金，重則取消司機人執照，并按照情節輕重處以三等至五等有期徒刑。

此外，警察廳特設汽車司機傳習所培訓汽車司機人，從警務各區挑選精壯巡警三名，內外城二十區共挑 60 名，入所學習六個月，畢業后介紹給汽車公司充當司機人。京師警察廳專門在《政府公報》發出通告，要求各汽車公司來汽車傳習所挑選合格司機。后為加強司機人管理，警察廳又令行政處印制開駛汽車規則，發交各區轉給各司機生“粘貼車廂內”，以便司機生隨時學習熟練。除此，警察廳還規定司機人一律穿用警察廳定章制服，以視區別。

京師警察廳作為全國警政探索的領頭羊和先行軍，其交通管理等警務職能被全國各地效仿推廣。這張跨越近一個世紀的汽車駕駛證，是迄今發現的中國最早的汽車駕駛證，既是北洋政府時期警務交通管理的歷史見證，又是中國汽車駕駛證雛形期的珍貴物證，對于研究中國的駕駛證制度具有特別重要的意義。