巫山：望聞問切錦繡江河

冉隆國

以前是官渡鎮的書記，現在是官渡河的“河長”頭銜多了一項，責任增了一擔。

當地老百姓見面不再稱呼祖斌“傅書記”，改叫“傅河長”，這每叫一聲都是一句提醒，3個字擔著3萬多人的期待，他們吃水用水全靠官渡河，他們等著河長把河治好。

認真“望”，對標對表看上情

說起巫山官渡河，老百姓曾經“離不開，又愛不起”。

因為盜采河道砂石，原本平整的官渡河道千瘡百孔，加上河道兩邊村莊、集鎮將未經處理的生活污水和養殖廢水直接排入河中，岸邊垃圾滿地，河道受到了嚴重污染。當地老百姓說，現在的母親河，路過一次痛心一次，幾百米外都能聞到臭味，活脫脫一條臭水溝。

改變的腳步在2017年4月1日邁出。市里召開全面推行河長制工作部署視頻會議，巫山縣庚即召集水利、環保、農業等主要職能部門，逐條研究《重慶市全面推行河長制工作方案》，全面學習領會會議精神。并將擬定的巫山縣河長制工作方案進行任務分解，要求結合巫山“十三五”規劃，立足生態環境保護提出切實可行的意見建議。

吃透上情之后再結合實際，目光齊刷刷地投向治污名單上的頭等“病號”——官渡河。

“如果治不好它，拿什么話來回應河長制，有什么臉來面對老百姓！”巫山縣委書記李春奎話說得很重，他心里焦急。除了官渡河，巫山境內大大小小河流，他都要求把脈問診，歸類建檔，河長們逐條對號入座，每個人都要守住自己的“責任河”。

一直以來，地處三峽庫區腹心的巫山，始終把生態環境放在壓倒性的位置，對河如此，對山、林、空氣也如此。巫山縣處于長江經濟帶中西部戰略連接點上，建設好長江上游重要生態屏障是其國家使命和歷史擔當。

當前，巫山既有綠水青山的自豪，又有發展滯后的苦惱。要破解加快發展和生態保護矛盾，全縣要求一手抓好生態保護，招商引資堅持大小不論、污染不要，項目建設必須生態把關、環保優先，堅決不走先污染后治理的老路；一手抓好生態利用，推動“綠水青山就足金山銀山”生動實踐，促進產業生態化、生態產業化，開創生態優先綠色發展之路，以良好的生態聚人氣、生財氣、匯文氣，努力實現產業興、百姓富、生態美。

耐心“聞”，全域巡查摸底數

河水里要有河長的汗水，河長才不會被老百姓“吐口水”。

這話糙理不糙，從河長制推行的第一天，巫山縣委縣政府就繃緊了弦，推行河長制籌備小組采取“兩步走”方式，全面摸清全縣河庫底數，確保河長制管理全覆蓋。

第一步，由縣水務局牽頭調查明確縣級主要河流水庫數量、流域面積、屬地等基本信息；第二步，將此基本信息通過全縣黨政內網發至鄉鎮、部門，收集補充縣級河庫相關建議，最后綜合確定縣級河庫目錄。

各縣級河長們迅速行動，對所管轄河庫進行了多輪次的巡查治理。據統計，8位縣級河長對河庫巡查實現了全覆蓋，141名鄉鎮級河長、257名村級河長對全縣納入河長制工作管護范疇的河庫進行了拉網式巡查管護，做到了“巡查無漏網，管護無盲點”。

摸清底數才能心中有數，全面推行河長制是當前和今后一項重要的任務，不斷推進的過程也是不斷思考的過程：河道為什么變樣？河水因什么變味？河長該怎么治河……一個個問題不斷冒出，每次巡查，河長們都仔細看耐心“聞”，改變河道的同時也在改變自身。

比如以前，水務、環保、航務、農業、公安等9個縣級部門都有河庫管理職責，被群眾戲稱為“九龍治水”。因權責重疊，“九龍治水”效率低下，耗時耗力成效不大。

為提高管理效率，巫山縣委決定，由縣河長辦牽頭，調動水務、水上公安、漁政、環保等多支執法力量，進行河庫管理執法，這讓效率明顯提高。再比如巫山縣高唐污水處理廠，縣城13萬人每天的生活污水通過專用管道都會到這個污水處理廠進行集中處理。這座污水處理廠的日處理污水能力達到3.5萬噸，處理后的水經檢測合格后排入長江。

為提高污水處理能力，近年來，巫山縣全面推進農村環境連片整治工作，加快推進村級污水處理站、場鎮垃圾中轉站建設，改善了農村環境衛生。截至目前，巫山縣己投入3000萬元基本建設完成官渡鎮楊壩村、巫峽鎮桂花村等15個村級污水處理站。

主動“問”，依靠“眼線”找癥結

關于治河，老百姓其實最有發言權。他們既是受益者，也是最可靠的“眼線”，河水從前什么樣現在什么樣，問題出在哪兒，誰動了壞心思污染河……這些一問老百姓便知，多問就能問出名堂。

對于官渡河的污染問題，除了老生常談的盜采河道砂石、生活污水，還有不容易發現的一大頑疾——河道兩岸養殖戶廢水排放。

老百姓的矛頭所指，就是政府的發力所在。官渡鎮、縣水務局、縣環保局、縣畜牧局組成聯合工作組，對河道兩岸養殖戶廢水排放情況進行摸排，并與各養殖戶簽訂《禁止養殖廢水排放協議》，由縣環保部門對養殖廢水進行回收處理，徹底解決官渡河水污染問題。

在主動“問”的過程中，對于老百姓所有的抱怨，政府工作人員都彎腰傾聽，能從家長里短中淘到治河的“寶貝”。

三溪鄉副鄉長周志力和場鎮居委黨支部書記向群在對楚陽河三溪段進行實地巡視檢查時，曾聽到河邊的村民說，原來這里的河水清澈見底，常有小孩子到河里捉魚抓蝦。但從前兩年開始，因為污染，河水變得污濁，陽光照射會發出陣陣惡臭。別說河里看不到魚，就連當地人也不愿再來河邊……

為了還群眾一河清水，三溪鄉黨委、政府高度重視河水污染整治工作，組織人力清除河道里的建筑和生活垃圾，同時教育引導群眾不亂丟垃圾、不亂排污水。

除了線下傾聽，巫山縣還開通了線上這一渠道。全縣利用《巫山新聞》微信平臺，開展以“你身邊河庫存在的主要問題和亟需開展的工作”為主題的網絡問政，廣泛征求目前河庫湖存在的問題，及群眾提出的意見建議。巫山縣推行河長制籌備小組認真歸納吸收突出問題，找準河庫“癥結”，有針對性地提出工作安排部署意見，并在河長制工作方案中“對癥下藥”。

仔細“切”，整合力量見真功

所有的過程都是服務于結果，畢竟賽場見真功，實績論英雄。

為了治理官渡河，縣水務局投入資金5325萬元對其進行綜合整治，開展河堤修建、河道清淤、水污染治理、河岸綠化以及觀光步道、親水平臺等項目建設，致力恢復官渡河自然狀態，還沿岸居民健康的“母親河”。

知易行難，僅僅是官渡河的河道清淤就進行了一個多月。河堤的修建更是困難重重，修建過程中，共遭遇10余次的洪水襲擊。污水和廢水的治理也是經過多方爭取，在雙月村建成了一座日處理能力在3000立方米的官渡污水處理廠。

針對不同河庫不同問題，縣里明確牽頭管理保護部門，切實為河庫找好“醫生”，由其制定河庫防治、管理、保護方案，全面實現“一河一策”“一庫一策”。其他職能部門則根據工作方案，自領任務、自明職責，統籌配合好牽頭部門工作，達到共享共治，合力推進全縣水生態文明建設。

治理之后，再看看如今的官渡河，已經從生活垃圾遍地、河水發黑發臭到河水靜靜流淌，河面清清爽爽，老百姓紛紛稱贊說：“河長沒有白當！”

河長制落實好，一好帶百好。牢記綠水青山是巫山縣長遠發展的最大優勢，保護好生態是中央、市委交辦的重大任務，接下來，巫山縣將實施萬畝紅葉景觀林建設，在長江、大寧河、平當公路沿線及旅游景觀道路重要節點實施生態景觀林建設，栽植美國紅楓、三角楓、女貞、柏木等生態景觀林1萬畝。

另外，積極申報長江經濟帶巫山干流綠色生態廊道森林質量年提升項目，包括申報碼頭綠地復綠、礦場及堆積地復綠、林地天窗修復、滑坡地治理綠化以及裸露地綠化等面積432公頃；申報景觀改造、第一層山脊森林質量提升8200公頃，為全面徹底解決長江巫山段干流植被全覆蓋奠定基礎。

（圖片由巫山縣環保局、縣水務局提供）