對香港特區廉政公署制度設計的思考與借鑒

朱超然 王杰

香港特區廉政公署的機構設置及運行發展對內地的啟示主要有：（1）建立完善懲治與預防并重的綜合治理模式。廉政公署將懲戒、預防、教育融為一體，對三者的重視程度不偏不倚，均衡發展，形成了獨立、高效、制衡的運行機制。（2）進一步完善職務犯罪偵查措施，豐富打擊手段。在當前職務犯罪手段日益隱蔽化、多樣化、科技含量高的新形勢下，職務犯罪偵查的對抗性明顯增強，啟用技術偵查和隱匿身份偵查等方式偵查職務犯罪案件變得愈加迫切。（3）建立健全內外部監督機制。完善的內外部權力監督體系是廉政公署多年規范有效運行的重要保障，內地在深化國家監察體制改革過程中，亦應當建立完善的內外部監督體系。（4）提高社會公眾進行反腐敗斗爭的參與程度。公眾參與是反腐敗斗爭的重要組成部分和推動力量，廉政公署除了有一個龐大的編外志愿者隊伍之外，還廣泛動員社會公眾積極參與反腐敗斗爭，積極參與對腐敗案件的舉報。（5）深入推進職務犯罪偵查隊伍專業化建設途徑。當前職務犯罪多樣化、復雜化和高智能化更加劇了職務犯罪調查的難度，只有專業化的隊伍才能適應當前查辦和預防職務犯罪工作的需要。（6）完善相關立法，建立科學的職務犯罪偵查立法體系。當前內地查辦職務犯罪相關立法體系缺乏統一性、系統性，需要制定一部專門懲治腐敗的法律，以提升查辦和預防職務犯罪、推進反腐敗工作的整體效果和水平。

（《河南社會科學》2018年第3期）

責任編校 王學青