基層巡察要避免“形式化陷阱”

周少來

基層巡察，是全面從嚴治黨巡視工作在基層的延伸，是加強基層黨風廉政建設的重要之舉，已在全國各地普遍開展，并已取得重大成效。相對于中央巡視和省級巡視，縣級黨委對鄉鎮黨委以及下延到對村級黨組織的基層巡察，具有地域廣、巡察對象多、人情關系緊密和問題復雜多樣等基層特點。基層巡察是基層黨組織建設的重要之舉，也是一個復雜的系統協同過程。而在基層實踐的組織運作過程中，基層巡察往往浮于“運動化表面”、滑向“形式化陷阱”，只有進一步深化縣、鄉體制的改革和調整，減少層層加碼的指標和任務，下移充實鄉鎮政府的權力和責任，擴大鄉村民眾的自治和參與，以民主化和法治化的制度機制，才能構建基層黨風廉政建設的持久制度保障。

（《人民論壇》2018年3月中）