金華市電商園區法律風險研究

徐偉新

摘要：本文對金華市電子商務園區的法律風險做了比較深入的研究工作，發現園區企業在以下幾個方面存在問題：1、在公司治理方面，章程約定不夠規范細致，股東之間或者股東與高管之間容易發生糾紛矛盾，給公司發展埋下隱患：2、在管理輸出型企業方面，在項目經營方面或者管理層控制方面可能會有問題；3、在知識產權保護和防范侵權方面，部分企業能力和意識較差等。針對以上問題，我們提出了針對性的對策建議。

關鍵詞：金華；電商園區；法律風險

1、研究工作背景

依據2016年4月阿里巴巴集團旗下阿里研究院與偉雅網商俱樂部聯合發布的《中國電子商務園區研究報告（2016）》，截至2016年3月，全國電商園區數量達1122家，在電商園區最集中的城市中，金華、杭州、廣州分別以47家、39家和33家排前三位。

針對金華電子商務園區運營的法律風險，做一次專題性的研究，為園區健康發展提供法律支持，進而實現金華創新轉型順利完成，是很有必要的，這對于實現“共建全面小康，實現浙中崛起”具有重大的戰略意義。

2、研究工作對象

考慮到金華電子商務園區在金華市區域內所屬的縣市都有，分布較分散，所以研究團隊選取了其中主要的，有代表性的電商園區進行了研究。

本次研究的園區企業有金華電子商務園，賽伯樂浙江互聯網創新中心，北大金華信息科技園等二十多家園區企業。

從研究的園區來看，金華電子商務園區有以下幾個特點：

1）投資者來源多樣。

有地方政府，有外來的專業投資運營者，也有本土的專業投資運營商等。

2）專業特色逐漸凸顯。

有的園區以電商企業為主，有的以文創產業為主，有的以信息科技產業為主，有的以互聯網創新為主，有的以游戲娛樂產業為主，有的以跨境電商為主，還有的以互聯網物流為主。

3）運營能力差異較大。

由于各個園區投資經營理念的差異，所以運營能力差異也較大。有的擴張速度較快，具備較強的園區管理復制能力，如浙江電商公司。有的以做房東為主，運營管理模式簡單，把房子租給企業，提供簡單的物業服務，并沒有能力提供增值服務。

3、法律風險分析

關于園區企業的法律風險問題，本次研究從公司治理規范性、管理輸出、房屋租賃合同履行、知識產權、公章管理、文件合同管理、用工制度及勞動糾紛等這幾個方面進行。

3.1公司治理規范性

3.1.1民營資本設立的園區企業

單純民營資本設立的園區企業，由于股東結構不一致，所以情況也有差別。

通常而言，管理的理念層次較低，公司章程并不是我們通常理解的公司的大法，必須按章行事。單一股東的園區企業，由于家族味道較濃，所以在管理規范性方面較差。不過由于是單一股東，所以在公司治理方面，相對而言，風險較低些。

對于多元股東而言，公司治理方面的法律風險相對較大。按公司章程進行公司治理的需求較為迫切，公司股東之間往往容易發生糾紛。

當然，這個和政府部門的管理思路也有關系。我們的政府市場監督管理部門對于公司法的理解能力較弱，在投資者設立公司的時候，對于股東在公司治理方面的自主權無法認同。大多數情況下，強調公司章程的一致性，要求每個注冊公司的章程要按照其規范版本提交，而不允許公司股東做出個性化的安排。如此一來，不管什么公司，拿出來的章程都是千篇一律。公司法所賦予的公司章程由股東自治的理念，從而也變成了空談。

所以，在這樣的情況下，一旦公司股東之間或者股東與管理層之間在職權義務方面發生沖突時，往往面臨著在章程中找不到明確的依據進行處理。

再加上，公司股東與管理層對于公司規范治理價值沒有深刻的理解和認同，所以公司的長遠持續發展往往也受限。

在我們所研究的企業中，有單一股東，也有多股東。但普遍的問題是，公司治理的意識較弱，在這方面急需改進。

國有資本參股的園區企業相對較好，在公司治理的規范性方面，要好很多，基本上都是按照公司法和章程進行操作。

3.2管理輸出

管理輸出模式，通常是與異地政府部門簽署合作協議，建立新的園區。這個發展模式的法律風險更多的在于兩點：

3.2.1在新園區發展經營不善時，與異地政府之間可能會發生的履行合同方面的法律風險。

由于政策、人文、商業和產業環境的種種區別，異地建新園區，往往會面臨園區能否持續良好經營的風險。這個當然不是法律風險。但是會由于經營風險的發生導致法律風險的產生。

3.2.2對于異地新園區的管理控制風險。

由于所建園區與總部距離遙遠，對于新園區的管理行為，無法實時把控。當然這個是管理風險，但由于管理不善，由此會面臨控制方面的法律風險。這個風險對于異地擴張的企業來說，是普遍存在的問題。而且，這個風險會隨著園區拓展速度的加快，而變得更加的大。

3.3房屋租賃合同履行

對于園區企業來說，將物業進行出租，與客戶簽訂房屋租賃合同是常態。房屋租賃合同的履約風險是園區企業最常見的法律風險。發生履約風險的原因大體有三個，首先一個是客戶的經營風險。這往往會誘發房屋租賃合同的履約法律風險主要原因。

在研究中，我們發現，由于客戶經營不善，引發的違約案例不在少數。而且由于園區不少客戶規模較小，一定經營發生困難，往往會發生人去樓空的情況。對于園區后續的善后處理也造成了很多的麻煩。

其次引發房屋租賃違約風險的常見情況是，客戶對市政府房屋補貼政策的理解不到位或者由于政府補貼政策的變化，導致客戶原先期待的補貼資金無法到位，從而引發客戶對于房屋租賃合同的履約法律風險。

客戶由此會認為園區企業欺詐招商，為此情緒很大，拒絕支付房屋租金。或者要求降低租金。這個對于園區企業來說，是很麻煩的事情。

對于園區企業來說，引發房屋租賃合同履約法律風險的還有一個因素是，對于合同履行，自身交接工作沒有到位。比如交接手續和交接清單缺乏等。

3.4知識產權

知識產權在法律上，通常包括著作權、商標權、專利權和商業秘密。對于園區企業來說，涉及比較多的是著作權、商標權和商業秘密這三類，專利涉及不多。

3.4.1著作權

這幾年，隨著互聯網的發展，網絡企業涉及著作權方面糾紛也越來越多。涉及的內容包括文字、圖片、視頻、文章、軟件等，尤以圖片、文字居多。

在本次研究中，我們發現，由于周圍企業遭遇到著作權糾紛越來越多，我們的園區企業在這方面的意識也越來越強。相對來說，在知識產權保護方面的意識要較一般企業好一些。

3.4.2商標權

園區企業的運營，其業務本身，實際上可以視為提供管理服務。由于服務產業在國民經濟中占據的比例越來越大，所以服務商標如今越來越成為企業關注的焦點。

在本次研究中，我們發現，有的園區企業這方面的意識較強，不少園區企業還是停留傳統產業的思維模式中?；谧龃髨@區產業的考慮，注冊園區的服務商標顯然是有必要的。

3.4.3商業秘密

商業秘密的保護這個問題，從本次的研究情況，對于多數企業來說，是很重視的。但是，從商業秘密保護制度落實情況來看，相對還是比較弱的。這方面的意識不是很強，制度不健全或者制度健全之后沒有落地，這些問題還是比較普遍。對于企業的長遠發展而言，顯然是需要予以重視的。

3.5公章管理

對于控制公司的法律風險至為重要。這幾年好多破產的企業，可以說在公章管理上都有致命的缺陷。用章輕易，對外擔保，這些都是風險極高的行為。

這里的公章管理指的并不僅僅是公章由誰管，也包括整個的用章的審批流程是否規范，這些審批規范是否在實際運作中得到嚴格的遵守。

在實踐中，公章的管理對于企業來說始終是個難題。在效率和風險之間，既要效率，又要安全，著實不太容易。

公章的管理對于園區企業來說，也是一個棘手的問題，特別是對于管理輸出型的園區企業。

從本次調查的情況來看，多數園區企業在公章管理上比較規范，有少部分企業公章管理較為松散。

對于管理輸出型的園區企業來說，在公章管理的規范性上，挑戰尤為明顯。這個在傳統型的企業也有類似之處。由于路途遙遠，與總部并不在一處。雖然對管理公章的人實行垂直領導，但是由于與其他員工朝夕相處，其行為很難不受影響，從而減弱總部對于公章管理的有效控制。

3.6文件合同管理

文件合同的管理，對于任何一個組織來說，都是非常重要的。這個不僅是文件資料的積累，在涉及訴訟或其他糾紛的時候，都是維護自身權益最重要的證據。

在本次調查中，我們發現園區企業多數有較規范的文件合同管理的制度，而且在執行中也較好的得到了貫徹。當然也有些企業，在這方面的管理相對較弱，有進一步提升的空間。在用工制度及勞動糾紛這幾個方面，問題不是很多。

4、對策與建議

從本次法律風險研究的情況來看，我市園區企業總體來說，情況較為良好，但在公司治理、管理輸出、房屋租賃合同履行、公章管理和知識產權方面有較大的提升空間。

（1）在公司治理方面，對于降低企業法律風險而言，需要從政府和企業兩個方面一起推進。在政府方面來說，需要市場監督管理部門創新意識，對于公司法賦予股東的章程自治權利要給予充分的尊重。

在于企業股東來說，要借助專業人士的智慧，對于公司章程和制度的設計，充分考慮企業經營可能遇到的困難，避免因為股東之間的糾紛導致企業的覆亡這等悲劇的發生。

（2）在管理輸出方面，對于因為經營風險而引發的法律風險，其控制關鍵在于：在合作協議中，對于一旦發生經營不善應如何進行處理作出明確的約定。對于管理輸出方而言，要在合作協議中，特別明確提示這樣的風險，并設計好風險規避的方案。對于異地園區管理風險的控制，其關鍵在于管理能力的提升。這個管理能力，一方面是公司治理的規范，另一方面需要借助于信息化的手段。

（3）在房屋租賃合同方面，其履約法律風險的控制，通常的做法是在租賃合同中，一是要求客戶繳納保證金，二是對于人去樓空這樣的情況做特別的約定，三是對于政策補貼的問題做特別的提示說明，四是對管理工作要加強，完善交接的手續。

（4）在知識產權方面，其法律風險的控制也在兩個方面，一方面要提高權利意識，另一方面要加強防范意識。提高權利意識，需要提升創新能力，要堅持原創，保護好自己的知識產權。加強防范意識，需要企業在經營中，要特別注意對于所使用的圖片、文字、文章等權利來源是否合法進行審查。

（5）在房屋租賃合同方面，其履約法律風險的控制，通常的做法是在租賃合同中，一是要求客戶繳納保證金，二是對于人去樓空這樣的情況做特別的約定，三是對于政策補貼的問題做特別的提示說明，四是對管理工作要加強，完善交接的手續。

（6）在公章管理方面，對于其風險的控制，一般是兩種方式并用。其一是選擇值得信任的人，其二是用章管理制度的規范。

公章作為代表公司意志最重要的東西，通常而言，公司實際控制人都會將公章交付給最信任的人管理。在理論上，雖然人是不可控的，但是在制度不規范的情況下，選擇合適的人進行公章的管理，相對而言也是降低了法律風險。

用章管理制度的規范，對于企業來說，是更重要的舉措。制度成為工作的習慣，需要一個較長的過程。但是一旦形成工作的習慣，紙上的制度成為工作的準則，這對于公司長遠的發展顯然是大有裨益的。

另外，在用工制度及勞動糾紛等方面也需要加以改善。

綜合來說，金華市電商園區法律風險是多方面的，主要集中在管理輸出引發的控制風險、房屋租賃合同和知識產權方面的風險，需要在后續工作中改善。