和國華：用辛苦指數換平安指數

田培政

回顧自己22年從警生涯，云南省麗江市公安局西安派出所所長和國華笑著說：“做個好警察，就要用自己的辛苦指數換群眾的平安指數。”

被稱為“麗江第一派出所”的麗江市公安局西安派出所，民警人數在古城分局里雖然算最多的，不過從轄區年接待游客3000多萬人次來看，派出所的任務也是最重的。每年承擔著古城分局57%的接處警量，刑事、治安案件也占古城分局總量的70%以上。可以說，和國華肩上挑的這副擔子很不輕。走馬上任以來，他將自己深植于群眾當中，一路走來，這副擔子竟也是挑得很穩，人也走得很正。

處理矛盾有訣竅

早在2008年5月，和國華就擔任了西安派出所副所長。在此期間，他在分管派出所治安、禁毒工作的同時，還兼管義正社區。

義正社區有常住人口7495人，人戶分離人口2680人，出租房屋1207戶，流動人口6241人，特種行業168家，娛樂場所9家，洗浴場所12家，商鋪531家，醫院2家，幼兒園2所，1個居委會，3個城中村，2個市場，18家重點單位，治安狀況那叫一個相當復雜。

2015年12月的一天，社區居民H酒后與鄰居D開玩笑而引發斗毆。H以D曾被判刑為由要求派出所對D進行從重處罰。和國華走訪了解后得知，H與D打架時兩者都有受傷，且傷情都不重；而且D刑滿釋放后的考驗期已滿，H與D又是鄰居。于是，他決定按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條之規定進行調解。

“本來是很簡單的一件事，可是H、D兩人心中都有疙瘩，解決起來非常麻煩。”和國華說，他帶領社區民警花了兩個多月時間，不知往H家和D家跑了多少趟，通過講法律、講道理、講人情，最終在2016年2月6日那天雙方達成和解并互相賠付了醫藥費。

2016年7月，轄區內玉水坊中影國際影城開始施工，2017年1月完工后，施工方欠員工工資及原料款共計65萬元人民幣。和國華帶領社區民警多方開展工作，經過8個多月的努力，施工方于 9月7日支付完所有材料款、人工費，一起勞資糾紛得到成功化解。

寨后社區瓜玳國小區物業管理糾紛、麗都商貿城商鋪租賃糾紛……和國華采用自己多年工作經驗總結的“收集、研判信息，真誠幫扶和堅持真誠幫扶”這個方法，成功化解各類復雜矛盾糾紛485起。

“能幫老百姓解決的問題一定不要拖泥帶水，要雷厲風行地去解決，這樣你說話老百姓才能聽得進去，你需要被理解支持的時候老百姓才會配合。”這是和國華22年不變的工作信條。

凝心聚力守護全國文明村

寨后社區是西安派出所轄區中最大的社區，也是麗江遠近聞名的小康村。寨后社區2007年有賓館酒店21家，流動人口700多人，出租房屋82間；到2016年，社區賓館酒店猛增至169家，出租房屋達到了1501間，流動人口增至8161人。曾經有段時間，“黃賭毒”侵入社區，搶劫、盜竊等違法犯罪也時有發生，治安形勢極為嚴峻。和國華在推行“兩創新+三整合+四聯動”社區治安防控體系后，這里成為西安派出所轄區治安最好的社區，被評為“全國文明村”。

積極推進兩個創新：一是創新警務機制，實行“1+3+2警務運行機制”使各個社區的治安、社區、巡邏防控工作做到了有機結合，不同警種一起參與案件偵破、治安管理、人口管理、場所檢查等系列工作；二是創新考核體系，嚴格落實每日例會、每周通報、每月考評等工作制度，并與年底考核相掛鉤推行精細化隊伍管理，對社區民警基礎工作進行量化分解與定位跟進，強化工作責任落實，實現“以改促效、以考促效”的雙重目的，充分調動了民警積極性、主觀能動性，提升了業務工作效能。

努力做好三大整合，做強群防群治隊伍：一是整合軟硬件，高標準建設到位。高規格地完成了“一室”“一板”“兩欄”“兩箱”、單警裝備、液晶顯示屏等基礎設施建設，統一配置了電腦、對講機、辦公桌椅、車輛及其他辦公設施，統一造冊、統一采購、統一發放，確保“硬件”及時到位。二是整合群眾力量，組建三支巡邏隊伍，每個原住居民家庭、每一家旅館、每一戶出租房承租人派一人參加巡邏隊，引導小區物業和大小酒店保安組織加入到社區治保隊伍當中，壯大了社區治安巡邏防控隊伍力量。三是整合便民資源，寨后社區90%以上的居民將房屋出租后都外出購房居住，大家都將社區內的大小事務交由社區警務室管理，就連日常的停水、停電等小事也會打電話給社區警務室，而警務室則會力所能及地幫大家解決所有難題。大伙遇到事情或發現可疑情況總會第一時間告訴社區民警。2016年以來，寨后社區民警為群眾提供便民利民服務456人次，排除治安隱患64處，化解賓館酒店租房糾紛15起，收到群眾錦旗2面、感謝信2封，這個群眾家門口的“派出所”，像一根紅絲帶，把“警心”和“民心”牢牢維系。

強化四軸聯動，把一座村莊變成一家人：一是警民聯動。目前，協調組建了三支巡邏隊伍，每天由民警帶領在22時至次日2時對夜間人員密集場所、易發案部位進行巡邏，對賓館酒店實名制登記進行相互檢查，周末、節假日等節點對人員密集場所、易發案部位進行全覆蓋巡邏。二是出租房承租人與租戶聯動。以暫住人口、出租房為陣地，出租房承租人及租戶互動的方式，成功抓獲12名在逃人員。三是傳統與時尚聯動。在傳統“舞臺”上唱出極具特色的時尚“新戲”，充分運用“互聯網+”、云計算等科技手段，實現傳統警務向智慧警務的轉變，以往很多需要來回跑的業務，現在都能就近辦結，不能一次性辦結的，依照提示做足準備，不用再跑“冤枉路”。四是法律與村規聯動。由派出所牽頭，與村委會、村民一起制定村規民約，村規民約就像一條紐帶，將所有人聯系在一起，心往一處想、勁兒往一處使。

發案減少再苦再累也值

接處警數下降8.75%，刑事案件破案數同比上升55.9%，治安案件查處數上升9.18%。這一連串數字是對和國華2017年5月任西安派出所所長以來的褒獎。

2017年5月以來，轄區玉河村、云嶺段、雙善村、福慧村等城中村出租房內接連發生電動車被盜案件，民警很快鎖定兩名犯罪嫌疑人，但由于條件有限，始終未能抓獲。和國華帶領刑偵中隊、巡邏防控中隊民警，通過大量的偵查、研判工作，于7月10日16時許將犯罪嫌疑人悉數抓獲，連帶破獲100余起電動車盜竊案件。

五年來，和國華帶領民警共收戒吸毒人員1127人，查處治安案件3211起，成績名列全市前茅。工作任務重、壓力大，“白加黑、五加二”是和國華很普遍的工作節奏。只要案件一上馬，和國華既是指揮員，又是戰斗員。“作為所長，要身體力行、爭做表率，不是‘兄弟們，給我上，而是‘兄弟們，跟我上。”和國華覺得，要打造一個具有戰斗力和凝聚力的團隊，領導的表率作用很關鍵。