陜西省校園足球工作總結

近年來，陜西省青少年校園足球工作緊緊圍繞中央《中國足球改革總體方案》和《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》精神，加強組織領導，強化教育教學，完善聯賽體系，加大培訓力度和宣傳推廣普及，總體來看，開局良好、成效明顯、良性互動、穩步發展的態勢也已形成。截至目前，陜西省有校園足球特色學校726所，校園足球試點縣（區）3個；中小學校共有體育場（館）2.7828萬個，其中5人制足球場3248塊，7人制足球場1484塊，11人制足球場606塊；足球教師（教練員）2603名（專職932名，兼職1671名）。2017年舉辦陜西省校園足球四級（小學—初中—高中—大學）聯賽43315場（省級300場、市級870場、縣級9827場、校級9887場、班級22431場），參與學生65.42萬人次，市、縣兩級校園足球工作經費4107萬元。

一、主要做法

1.健全工作機制，合力推進校園足球普及力度。2014年12月，自全國電視電話會議確定青少年校園足球工作由教育部門主導以來，陜西省委、省政府高度重視，同意成立了省教育廳牽頭，省發改、財政、體育、新聞廣電、團省委等部門組成的全省青少年校園足球工作領導小組及其辦公室，履行校園足球宏觀指導、統籌協調和綜合管理職責。2015年3月26日，省政府召開全省青少年校園足球工作領導小組第一次全體會議，主管教育的副省長出席會議并和相關成員單位負責人共同學習《中國足球改革總體方案》，研究制定陜西省加快發展校園足球工作措施和辦法，并將加快發展青少年校園足球工作寫入了《陜西省足球改革方案》。陜西省各市（區）也都根據省里安排成立了相應的本地校園足球工作領導小組和日常工作機構?！督逃康?部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》下發后，陜西省校園足球工作領導小組及時召開工作會議，在座談討論、征求各方意見的基礎上，制定出臺了《陜西省加快推進青少年校園足球工作實施意見》（陜教體〔2015〕19號），對加快推進陜西省校園足球工作的總體思路、目標要求和重點任務進行了全面部署安排。

2.建立聯賽體系，搭建校園足球活動展示平臺。自2015年起，陜西省教育廳聯合省體育局每年制定《陜西省青少年校園足球活動計劃》，啟動了包括開展校園足球四級聯賽、建設中小學校園足球特色學校、開展足球專家（運動員）校園行等校園足球活動。為充分發揮聯賽帶動、擴大校園足球活動參與面，陜西省建立完成了小學—初中—高中—大學四級校園足球聯賽體系，由縣級教育、體育部門負責小學選拔賽；市級教育、體育部門負責小學總決賽和初中、高中選拔賽；省級教育、體育部門負責初中、高中省級總決賽和大學聯賽。在相關部門和各市、縣（區）及學校的共同努力下，陜西省校園足球四級聯賽體系已經建成。

3.創建各級校園足球特色學校和試點縣（區），發揮示范引領和帶動作用。陜西省重點扶持各地涌現出的各級校園足球特色學校，通過各級校園足球特色學校和試點縣（區）的遴選、管理工作，以點帶面推動校園足球普及。省教育廳要求校園足球特色學校要把足球課列入教學計劃，每周至少一節足球課，把足球學習情況納入學生檔案，作為學生綜合素質評價的重要參考內容，允許足球特長生在升學錄取時合理流動。同時，改革初中畢業生升學體育考試工作，將足球項目納入考試內容，提高校園足球普及水平。開展以“走向基層、走進學校、走入操場、走進學生”為主題的足球專家進校園活動，在校園綠茵場為學生講授身體素質訓練方法和足球基礎技能，與中小學教師探討訓練方法與課程設計，充分發揮校園足球特色學校的示范和引領作用。寶雞市強化校園足球特色學校管理，全市校園足球特色學校將足球項目列入學校教學課程，加大足球教學比例，以校園足球推動“陽光體育”的落實，做到了校校有代表隊、年級有足球隊。目前，陜西省已創建726所國家級青少年校園足球特色學校和3個青少年校園足球試點縣（區），力爭到2020年，在全省各級、各類學校普遍開展校園足球活動的基礎上，建成1000所中小學校園足球特色學校和一批青少年校園足球活動基地，參與校園足球活動的學生達到100萬人。到2025年，基本形成全面普及、體制健全、機制靈活、保障有力的校園足球發展格局和足球人才成長培養模式。

4.加強隊伍建設，助力校園足球持續健康發展。為解決校園足球發展中師資缺乏的瓶頸問題，陜西省提出各級教育、體育行政部門要拓寬渠道，采取多種形式，為學校配備足球教師。鼓勵體育教師、有足球特長的其他學科教師、足球教練員、優秀足球退役運動員及有足球專長的志愿人員兼職從事校園足球教學、訓練和競賽活動。2015年，省教育廳批準陜西師范大學成立了“陜西省青少年校園足球研究與發展中心”，開展青少年校園足球教學、訓練和培訓等相關領域的科學研究，為校園足球科學健康發展提供智力和人才支持。同時，加大對現任體育教師足球專項培訓力度，2015年起，陜西省將省級足球教師、教練員培訓列入國培計劃，2015年共舉辦兩期專項培訓，培訓足球教師400人；選派84名縣級政府領導、市縣教育行政部門人員和足球特色學校校長參加國家級培訓。市級層面共舉辦培訓33期，培訓足球教師1138人；縣（區）級層面舉辦培訓77期，培訓足球教師2731人。2016年，省教育廳舉辦兩期校園足球教師培訓班，為中小學培訓200名專職足球教師。支持學校通過國家留學項目，選派28名大中小學足球教師（教練員）赴法國和英國留學。聘請9名外籍專家到學校任教。2017年，省教育廳舉辦了校園足球教師培訓班，為中小學培訓200名專職足球教師，選派12名大、中、小學足球教師（教練員）赴法國和英國留學。

5.加大投入力度，改善校園足球設施條件。自2013年起，陜西省實施了加強學校體育場地改造和提升的“騰飛計劃”，省級統籌安排7.5億元，改造819所學校的403萬平方米“土操場”。同時積極推動實施“全面改薄”和學校標準化建設工作，加強校園足球場地設施建設，2014年，“全面改薄”項目共安排體育場地改造資金2.2億元，支持255所學校，改造體育運動場地95.5萬平方米，有效改善了校園足球活動基本條件。2015年9月15日，省政府召開加快縣級公共體育場建設工作電視電話會議，明確提出自2015年起，連續5年每年安排5000萬元專項資金，重點扶持縣級政府依托學校建設標準足球場地，到2020年，實現全省每個縣區至少有一塊標準足球場地。寶雞市從2012年開始，在全省率先實施中小學運動場改造工程，市縣兩級先后投入資金9902萬元，改造建設中小學運動場412個，鄉鎮中心小學以上學?；鞠麥纭巴敛賵觥薄Ｊ行Ｗ戕k每年列支專項經費，嚴格按照相關要求，及時足額為布局學校配發運動裝備、比賽服裝和參賽補助等。僅2014年，購買校園足球運動器材共花費30余萬元，配發訓練服裝145套，下撥聯賽經費補助20余萬元，為推動校園足球運動蓬勃發展創造了物質條件。

二、存在的問題

陜西省青少年校園足球工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些薄弱環節和發展不平衡的問題。

1.認識不足。一些地方和學校存在片面追求升學率的傾向，應付、擠占、停上體育課的現象比較普遍。不少家長因為擔心孩子踢球受傷影響學習而排斥足球。

2.保障不足。最突出的問題是教師和場地的數量不足、競賽體系不健全、競技水平比較低、校園足球與青訓體系的銜接不夠。

3.經費不足。2017年，陜西省市、縣兩級校園足球工作經費僅4107萬元，省級至今未設立校園足球專項經費和工作經費。

三、下一步計劃

1.進一步健全校園足球工作機制。充分發揮陜西省校園足球工作領導小組及其辦公室的職能作用，加強工作機構和人員配備，進一步完善工作機制，通過聯席工作會議、發布年度報告、專項督查等加強與體育、財政等部門的配合，積極溝通協調，及時發現問題，總結推廣經驗，完善政策措施，合力推進全省校園足球工作健康持續發展，認真扎實地把工作做起來，走出一條符合陜西省實際的校園足球特色路子來。

2.進一步加強校園足球教學工作。建立大學—高中-初中-小學四級幫扶體系，以具有體育教育專業的高校為龍頭，按照1所高校幫扶2所高中，1所高中幫扶3所初中，1所初中幫扶3所小學進行體系構建，形成科學合理的幫扶體系。以陜西省校園足球網為平臺，積極遴選推廣校園足球公開示范課（微課、慕課）活動，使更多的尤其是農村偏遠地區學生能夠通過網絡學習到高水平的足球技能。繼續開展“足球專家校園行”活動，深入基層學校對基層教練員和體育教師的足球專業技能進行培訓，開展足球教學訓練的指導和輔導、送足球文化進基層等活動。

3.進一步完善足球競賽體系。在繼續做好四級聯賽工作的基礎上，充分發揮陜西省中小學校園足球特色學校聯盟作用，在聯盟內學校開展5人制的班級聯賽，選拔出優秀隊員參加每年暑期舉辦的全省校園足球夏令營活動，帶動更多的學生參與到足球活動中。建立陜西省大學生聯賽升降級機制，形成大學生甲級和乙級聯賽。

4.進一步加大校園足球工作保障力度。把校園足球場地建設列入各地城鎮化發展和公共體育設施規劃，納入“全面改薄”和全省加強縣城以上城區中小學建設項目以及學校標準化建設實施工作。2018年，陜西省還將在“全面改薄”項目中規劃改造和建設體育場地930萬平方米。省教育廳將積極聯合體育等部門，鼓勵高等學校和城區中學在保證學校教育教學需要和校園安全的情況下，在節假日將學校體育場地設施對外開放，滿足學生和廣大群眾參加體育鍛煉的需要。

5.進一步加快校園足球信息平臺建設。建設“陜西省學校體育工作信息平臺”，通過這個平臺對中小學校體育課程建設、體育場地建設和管理、體育教師隊伍建設和培訓、校園足球特色學校管理、陽光體育活動開展和學生體質健康水平分析等工作進行有效管理。

6.進一步強化學校體育安全保險制度。提高校園足球安全意識和防范能力，制定安全防范規章制度、應急預案，加強安全檢查和管理。在全面實施校方責任險的基礎上，增加校園足球險，建立學生運動傷害事故第三方調解機制，進一步提升校園足球安全保障水平，解決學校、學生和家長的后顧之憂。

7.進一步加大校園足球工作督導檢查。省、市教育督導機構將校園足球納入教育督導指標體系，制定校園足球督導考核辦法，定期開展專項督導。督導結果要向社會公告，接受社會和輿論監督，以促進校園足球運動的健康順利開展。

四、建議

建議教育部設立校園足球專項經費，扶持各地尤其是西部地區校園足球特色學校發展和開展各項校園足球活動。

發展校園足球是成就中國足球夢想、建設體育強國的基礎工程，陜西省將以此次督察為契機，繼續深入貫徹落實黨中央、國務院對校園足球工作的各項部署和要求，以深化教育綜合改革為動力，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，切實加強學校體育工作，扎實推動青少年校園足球活動的廣泛、深入和健康開展，全面提升學校體育工作水平，為促進廣大青少年學生身心健康、體魄強健而不懈努力！