創新科技驅動粵港澳大灣區經濟發展

周璐瑤

摘 要：大灣區建設已經上升為國家戰略，發展規劃開始陸續出臺，粵港澳灣區有著巨大的發展潛力，時機也日趨成熟，將帶來不可估量的機遇。大灣區發展需要進一步完善規劃和政策引導，激發和釋放創新科技帶來的經濟增長潛力，推動區域經濟發展新引擎，提升高科技產業實力，驅動我國經濟從高速增長向高質量發展轉型。

關鍵詞：粵港澳大灣區 創新科技 經濟發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（b）-143-02

1 大灣區發展的標志和概況

灣區是指由一個或幾個相連海灣、港灣等共同組成的區塊。灣區經濟也成為了目前國際經濟構建中的亮點，通常也是世界級城市群和經濟帶的突出標志。著名的灣區都是帶動區域及全球經濟發展的增長極、核心動力源，起著引領技術變革的先鋒作用。灣區經濟體無一例外都是以高端要素集聚集群為主的高質量經濟形態。像紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區三大國際灣區，主要特征都是開放、創新以及國際化，而且經濟結構和國際流通網很發達，資源配置和外溢能力很出色，起著驅動創新、集聚輻射的核心作用。

灣區經濟一個重要標志就是發展的高質量性，一般表現為：高能創新要素集聚，科技創新日新月異，市場機制完善、市場規則透明，創新創業氛圍濃厚，高科技產業和高端制造業處于領先水平。舊金山灣區是高科技創新能力有目共睹，東京灣是高端制造業的異常發達，都得益于他們聚集高能創新要素的能力。灣區經濟另一個重要標志便是開放的高度，因灣區都有天然阻隔，阻礙交通、物流、商務。各大灣區經濟在加速發展階段，紛紛將加強基礎設施來實現互聯互通，來滿足人流、物流、商務流的要求。例如金山灣區的金門大橋、奧克蘭海灣大橋，紐約灣區的布魯克林大橋、韋拉扎諾海峽大橋，東京灣區的瀨戶大橋和京門大橋等，這些交通基礎設施的建設極大地提升了灣區的流通效率。還有一個顯著標志就是灣區一般都氣候舒適，為宜居宜業之地，能有效吸引大量的人才集聚，增加區域活力。

2 我國大灣區發展的現狀和意義

2015年3月，國務院發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，第一次提出要深化與港澳臺合作，創建粵港澳大灣區。2017年3月，全國兩會《政府工作報告》再一次指出 “推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展的規劃”。隨后，由國家發改委牽頭編制了《粵港澳大灣區城市群發展規劃》，標志著大灣區經濟建設正式上升為國家戰略。2018年3月，全國兩會《政府工作報告》又一次明確要“制定實施粵港澳大灣區發展規劃，深入推進內地同香港、澳門互利合作”，標志著粵港澳大灣區規劃建設開始進入加速發展階段，也預示著我國大灣區經濟時代即將到來。2017年，粵港澳大灣區內11市的GDP總和為 100594億人民幣，折合14748億美元，已經超過了舊金山和紐約兩大灣區，成為僅次于東京灣的世界第二大灣區。德勤分析表明，對照國際三大灣區，粵港澳灣區極有可能成為下一個世界級的頂級灣區，就其目前擁有的占地面積、人口數量、經濟增速、港口吞吐量和機場通航量來看都超過三大灣區。粵港澳大灣區立足于世界第二大規模、需求和實力的經濟體，借助國家人口密度、資金密度、國際專利密度最高的 “深港核心區”，粵港澳大灣區用不到國家5%的人口創造了全國12%以上的經濟總量。

對我國目前發展狀況來看，發展灣區經濟對我國轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力以及實現高質量的發展，均有著不可替代的現實和戰略意義。

首先，發展大灣區為深化供給側結構性改革以及實現區域一體化高質量發展的載體。十九大報告中指出，我國經濟正在經歷從高速增長階段向高質量發展階段的轉變，面臨著轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。大灣區也是高精尖制造業、先進科技產業、現代服務業和消費經濟的承載區，成為達到人們對美好生活日益增長需求的先行區、供給區，是深度一體化區域發展的高級階段，對驅動我國經濟發展實現更高質量有十分重要的帶頭和示范作用。

其次，發展大灣區經濟也是建立創新型國家、增加國際競爭力的強有力支撐和保障。我國具備大灣區發展條件的區域的高校、科研院所、企業研發機構高度集聚，科技創新能力較強，通過大灣區規劃建設，加強政策支持和區塊之間創新協作，建立更加有效的區域協調發展新機制、新平臺、新政策，激發科技創新轉化的潛力，提升高科技產業的實力，為我國在國際競爭力中贏得更多紅利提供強有力的支撐。

最后，發展大灣區經濟也成為了推進“一帶一路”和對外開放進一步建設的內在需求。改革開放以來，我國成功建立了由特區、沿海到沿江、沿邊開放的發展格局。2018年又是我國改革開放40周年，標志著我們站在了新的歷史起點，通過大力發展自由貿易港經濟，充分發揮部分灣區深水港口資源豐富、背靠制造業發達腹地經濟、緊鄰國際航線等優勢，大灣區建設將要驅動新一輪對外改革開放的浪潮，有利于快速推動全面開放新格局和支撐“一帶一路”建設的全面發展。

我國灣區港口岸線資源十分豐富，具備灣區發展的基礎條件。我國東南沿海地區高端產業非常發達，鑒定了發展的經濟基礎。沿海部分灣區已經有了一定的探索，積累了部分灣區發展經驗。隨著國家戰略支持和規劃引導的不斷加強，灣區經濟新時代即將開啟。

3 大灣區科技創新發展面臨的機遇和挑戰

粵港澳大灣區建設發展帶來的各種機遇不可估量，作為東南沿海區域一體化不斷發展的高級階段產物，粵港澳大灣區已經不再是一個空泛的概念，而其即將成為經濟高質量發展的現實載體，驅動區塊自由貿易港、高新科技創新、現代城市服務業、高端制造業、基礎配套設施產業等實現更高質量的發展。

科技創新產業將會不斷地做大做強，粵港澳大灣區以深圳為核心，將創新產業輻射到整個灣區實現高質量持續性的不斷發展。促進灣區內的科技創新人才、創新鏈條和產業化在相應的領域進行協作、整合和融合的不斷優化，大灣區的高科技產業化水平將實現更進一步的提升，達到世界一流的水準。未來可以預計，無人駕駛技術、無人機制造及應用、人工智能和應用、新能源技術、新型材料、物聯網、大數據、北斗導航及應用、航空航天等領域的高精尖科技產品，極有可能在大灣區首先實現產業化，形成一批有著核心競爭力的國際獨角獸高科技企業。自由貿易港經濟發展建設前景十分可觀，當前粵港澳大灣區憑借著香港自由貿易港作為支撐，驅動離岸產業高速發展，推進國際航運、貿易、投資的迅速增長，促進傳統物流、產業和服務的更進一步創新突破。現代服務業會更加細化專業化的發展，大灣區是由深圳、香港、廣州等一流城市作為內核形成的城市群，集聚了大量具有專業素養的高級人才來為現代服務業優化轉型以及升級提供強力支撐。

大灣區未來在傳統服務業之外，還會用新技術針對新的應用需求進行突破，衍生出更加高科技、專業化的服務業，例如無人機物流配送服務、出租車無人駕駛服務、樓宇智能管理服務、大數據智能決策管理與咨詢服務等。高端制造業將走向智能化先進化，大灣區制造業的發展起點較高，憑借先進制造業為主的產業不斷發展，可以推動灣區制造業不斷創新和突破來實現高質量的發展。目前，技術先進的飛機制造、精細化工、超大設備加工制造、船舶制造、全球高端海產品農產品精細加工等臨港工業都已達到了一定的發展水平。

超大規模集成電路、精密儀器設備、新一代信息技術、人工智能、節能環保、新能源汽車、高端裝備、生物醫藥等先進產業也在不斷地穩步增長。柔性加工制造、3D打印技術、訂單管理在線智造、無人智造、客戶私人訂制智造等新型制造業，也開始引領國內外智能制造產業的發展。

制度復雜多樣性，產業結構中制造業占比仍然較重，基礎設施有待繼續完善，城市分工不夠細化仍是粵港澳灣區發展的突破重點。特別行政區、經濟特區、自由港、自由貿易試驗區等在大灣區帶來的制度疊加效應，為貿易和產業合作提供了廣闊的選擇空間，同時也帶來了多制度問題。灣區地跨多個行政區的問題不可避免，便需要通過優化各區政府、政企、企業之間的相互溝通和協作，加強跨行政區發展的協調配合力度。粵港澳大灣區現在仍然處于工業經濟向服務經濟轉型的階段，區內的很多城市都處于邁向先進制造業和高端服務業的轉型時期，大灣區的整體規劃建設仍處于起步階段。大灣區作為區域經濟一體化向更高階段發展的產物，需要有著更加完善、優化的基礎配套設施作支撐。

粵港澳大灣區在城際與城市交通發展領域已經在全國處于領先水平，但仍有一定的進步空間。大灣區內的很多城市間主導產業差異化程度不夠顯著，需進一步明確各自的核心定位和細化產業發展方向，整合產業集群，用產業鏈的模式參與全球化競爭。

4 結語

目前，世界三大灣區都有各自的核心定位并已經發展成熟，我國具備灣區發展的基礎條件但仍面臨很多挑戰。粵港澳大灣區的發展需要認真總結珠三角、長三角等經濟帶一體化發展的經驗和教訓，結合粵港澳地區地域特點、政策指導、產業類型、人才結構等堅持創新發展走具有當前中國特色的灣區發展道路，開啟我國灣區發展的新時代。

參考文獻

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