新形勢下事業單位財務管理的問題研究

李俊霞

摘 要：隨著我國社會經濟的發展，事業體制改革的不斷完善，所以對于事業單位的財務管理問題，也提出了更嚴格的要求，進而為事業單位帶來更好的發展空間。由于事業單位具備非盈利性，所以在制定改革方案中必定會遇到各式各樣的問題，本文主要針對預算管理和管理制度等方面進行細致的討論。

關鍵詞：新形勢 事業單位 財務管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（c）-093-02

與一些私人企業不同，事業單位是由政府資金作為支持的，并且其工作內容并不具有盈利性。它作為執行機構，本職工作就是執行政府發布的各項政策，確保政府的各項職能能夠得到有效的實現，從而為我國國民經濟的快速發展提供基礎。

但是就目前而言，一些事業單位的財務管理制度不完善，在不同的程度上都存在問題，對事業單位的財政系統產生巨大的破壞，損失大量資金，不能使事業單位得到正常的發展，甚至出現退化現象。因此，加強對事業單位的財務管理工作必須得到落實，建立健全的工作系統，確保事業單位能夠正常執行政府職能，促進其良好的發展。

1 事業單位財務管理工作的重要性

1.1 順應時代潮流，貫徹落實科學發展觀

不僅是事業單位，在任何企業當中，財務管理工作都具有非常重要的意義，工作進度開展到什么程度，財務管理工作就要進行相應的配合。一旦配合過程中出現失誤，那么原本的工作進度也會受到影響，在事業單位中，出現失誤便會影響到政府政策的執行力度，引起社會公眾質疑。在財務工作的過程中，不能達到民主決策、透明工作的話還會引起各個部門之間的猜疑，造成思想上的不團結，干擾社會和諧[1]。經過大量的實踐和分析得出，財務管理的工作必須做到求真務實。

1.2 確保事業單位多樣性的需要

在我國，具有法律效益的法人共有四種，分別是機關、企業、事業和社會團體。相對于機關、企業和社會團體而言，事業單位的職能更加多樣化，可分為行政類、生產經營類、中介類和社會公益類四大主體。根據財政補助政策劃分，還可以分為全額補助事業單位、差額補助事業單位和自收自支事業單位。

事業單位的性質不同，其工作內容和財務管理工作的核心也就不同，面對各種性質不同的事業單位，直管部門必須對財務管理工作進行多樣化的指導，加強管理力度，確保財務管理工作的順利進行。

1.3 適應財政體制改革

對事業單位財務管理工作的加強，就是根據科學發展觀的要求，在財務管理工作的各個環節中運用統籌兼顧的工作方法；同時還需要落實到各個工作人員和工作崗位，對職責分工進行明確化，對業務流程進行改善，對崗責體系進行完善，加強工作的配合，依法接受審計監督，及時公開必要的工作內容。近年來隨著我國財政體制的不斷改革，財政管理越來越規范，事業單位只有加強對財務管理工作的重視程度，并且提高管理水平，才能與財政體制改革的要求相適應，跟上時代發展的潮流[2]。

2 當今事業單位財務管理工作存在的問題

2.1 領導層對財務管理工作沒有正確的認知

一些事業單位的領導執法意識非常淡薄，對相關的法律法規缺少了解，缺乏對財務管理工作應有的重視。在整體的管理工作過程中，不能使財務管理工作的監督職能得到充分的發揮，把財務管理工作拋出在外。另外，很多事業單位的財務管理工作非常單一化，對財務管理工作的正常開展具有非常不利的影響。

2.2 財務管理制度不夠完善

當前事業單位的財務管理工作制度普遍不夠完善，在財政資金收支統計和審核方面尤其明顯，缺乏預算編制和資金預算審核等工作內容。財務內部管理工作不具有協調性， 不能有效地檢驗實際工作情況，合理地利用資金。從而導致財政部門不能對事業單位的工作進行有效地監督，阻礙事業單位的發展。

2.3 預算編制和資金預算不合理

由于財務管理制度不健全，很多事業單位的預算編制和資金預算都很不合理。具體表現為不能根據實際工作情況對資源進行合理的優化配置，不能準確的對資金進行預算，使管理部門工作難度加大[3]。造成預算結果與實際工作大幅度偏離，進而導致浪費資源或資源緊缺的情況，降低了員工的工作積極性。同時在進行資金預算時，缺乏對即將動用資金的科學預算，甚至出現胡亂上報的現象，導致資金浪費。

2.4 缺乏合理的會計監督機制

大部分事業單位并不會設置專門的內部審計崗位，即使一小部分事業單位設置了內部審計崗位，也缺乏對其重視程度，只是作為擺設，不能發揮內部審計崗位的真正作用。在此過程中，一些審計人員并不具相應的工作資格，甚至不具備工作能力，不能按照規定的要求去執行工作，更有甚至安排外行人員擔任審計工作。與此同時，很多領導層缺少財經法規意識，不能發揮財務部門的監督職能，導致一些違法行為的發生，嚴重影響事業單位的正常發展。

3 當前形勢下解決財務管理問題的措施

3.1 強化對財務管理工作的重視程度

要想從根本上解決問題，必須要對領導層的思想觀念進行轉變，讓事業單位的領導層對財務管理工作的意義起到重視，強化財務管理觀念，發揮財務管理工作的實際意義。隨著時代的發展，我國事業單位體制和人事制度進行不斷改革，事業單位的財務管理工作也面臨著巨大的挑戰[4]。為此事業單位的財務管理必須由一支綜合素質極強的團隊來進行管理，不斷吸納專業的人才，提高管理團隊的綜合實力。同時對現有的工作人員進行專業的培訓，提高員工的工作能力，注重精神方面的教育，促進員工各方面能力的全方位提升。

3.2 完善財務管理工作內部制度

根據當今社會的實際情況對財務管理內部制度進行修改，根據我國的法律法規，制定符合經濟發展需要的規章制度，同時加強對各種規章制度的落實工作。對憑證流轉的程序進行規范，對審批權限的工作進行細化，確立與其相關的責任負責制，對于超過額定范圍的單筆開支，一定要經過相關人員的討論再作決定。

3.3 對預算管理工作進行加強

完善現有的預算編制方法，對其工作程序嚴格的規范。可以適當采用“零基預算”方法，系統的分析各項活動，進行科學的預算，從而更好的規范預算批復程序，細化預算科目，對預算支出標準進行完善。同時注意執行力度的增加，加強對資金使用的監督，避免出現工作脫節的現象，提高資金使用效率，從而降低工作成本，提高職能的效用。

3.4 完善會計監督機制和審計職能

為了確保資產配置和使用等環節的有序進行，避免一些單位領導層操縱資產管理人員進行偽造虛假賬簿，對國有資產依照法律標準進行嚴格的產權登記，應建立國有資產監督制度，設立專業人員直接有效的服務于上級資產管理部門。同時，對會計監督制度進行改善，強化其監督職能，不定期地對其進行審計。對于一些違反國家法律法規的工作人員，給與嚴厲的處分，剝奪其從事相關行業的資格，建立嚴格的制度[5]。

4 結語

總的來說，隨著社會的發展，在當前形勢下對事業單位的財務管理工作進行改革，是十分必要的，對促進事業單位的發展，構建和諧社會具有著重要的意義。在此過程中為了確保事業單位財務管理工作朝著正確的方向發展，還需要相關工作人員不斷地探索，逐步完善管理體制，促進工作效率的提高，為事業單位的發展提供強有力的基礎。

參考文獻

[1] 關銀澤.事業單位財務管理信息化建設及發展[J].中國商論， 2018（27）.

[2] 李巧彥.論新形勢下行政事業單位財政預算管理的重要性[J].中國市場，2018（32）.

[3] 王曉嫻.事業單位財務管理存在的問題及對策探討[J].中國商論，2018（27）.

[4] 吳瑛.淺析如何提高事業單位會計管理工作[J].中國商論， 2018（26）.

[5] 李嘉嘉.關于地勘事業單位財政專項資金管理若干問題的探討[J].財會學習，2018（24）.