國企困難群體精準幫扶工作探索

鄭濱

把幫扶救助工作作為構建和諧企業的重要載體。

把幫扶救助作為新形勢下開展群眾工作的有效手段。

把幫扶救助作為創新思想政治工作方式方法的有益實踐。

近年來，對困難職工群體的幫扶救助是中石化勝利石油管理局勝大分公司黨委、行政、工會和各級領導班子始終關心、關注的一項重要工作。各級黨政組織和廣大職工群眾的大力支持參與下，在保證常規幫扶救助工作順利實施的基礎上，結合單位實際，我們進行了積極的創新探索與實踐。

一、深化思想認識，把幫扶救助工作作為構建和諧企業的重要載體

勝大分公司是勝利油田所屬的多種經營企業，由于歷史原因，非在職群體中存在大量困難戶，且困難群體中存在大量不穩定因素。面對實際，公司黨委通過認真分析研究，確定了把做好困難群眾的幫扶救助作為信訪穩定工作的突破口。

一是出臺“兩個硬性規定”，幫扶工作要不漏下一名困難群眾，不應付一名困難群眾。對困難群眾按困難性質細分為單親、遺屬、大病、殘疾、孤寡，每一類困難群體都有指定部門和專人負責，特困戶由科以上干部固定結對幫扶。公司現有7名孤寡老人，平均年齡78歲，其中5人住在偏僻的六戶地區。為照顧好這些老人，老年站工作人員每天上門詢問看望，女工委組織成立了“巾幗親情服務隊”開展“集體認養”。為了幫助困難群眾實現長效脫困，近幾年為低保困難群眾安排崗位300多個，開展助殘助學、大病救助、與特困戶結對、開通進京就醫綠色通道等，這些實實在在的工作贏得了困難群眾的交口稱贊。

二是拓寬幫扶資金來源。公司自設立“送溫暖救助金”以來，確立了資金籌集的三個主要渠道，即行政支持、工會經費撥付、職工群眾自愿捐助。近年來，公司每年用于困難群眾幫扶救助的資金均在百萬元以上，工會也將每年經費總額的20%作為專項資金撥付到“送溫暖”賬戶中。此外，職工群眾自發為患大病、特困人員捐贈，志愿者服務活動也開展得有聲有色。據統計，僅2016—2017年，全公司職工群眾自發自愿性捐助達19次，捐贈款物合計22.8萬元。

三是筑牢幫扶救助屏障。通過全員加入職工互助保險，構建起一道幫扶救助的基本屏障，由公司全額出資為協解人員繳納團體意外傷害、重大疾病互助保障的保金。目前，全體在職職工和協解人員全部加入了勝利石油管理局有限公司工會開展的各類互助互濟保障項目，有效緩解了困難群眾的經濟壓力和單位的幫扶壓力，僅2016年就為55名患大病困難群眾申請救助金20.37萬元。

二、拓展內容，把幫扶救助作為新形勢下開展群眾工作的有效手段

近年來，勝大分公司黨委本著依政策、建機制、可持續的原則，以“雙向教育”理念為引領，在民生維穩的基礎上，做好特殊群體管理和困難幫扶工作。每年積極籌措200余萬元資金，持續開展了重大節日對非在職群體、困難職工群眾等特殊群體的“結對幫扶”和“大走訪”活動。全公司100余名科級以上干部全部參與此項工作，平均每年中秋、春節期間走訪720余人（戶）。尤其值得一提的是，為幫助140名困難殘疾人渡過生活難關，全公司18個優秀黨支部、4個優秀團支部與22個老養殘、一戶多殘等特困家庭結成了長期幫扶對子。

所謂“雙向教育”，一方面指黨員干部對困難群眾的教育，另一方面指的是困難群眾對黨員領導干部的教育。在對困難群體的走訪中，公司領導、黨員干部逐戶介紹企業發展狀況、任務完成情況和群眾關心的政策，征求對企業發展的建議，實現黨員干部對職工群眾的“教育”。

近年來，在市場競爭加劇、資金緊張、市場疲軟、人工成本不斷上升的嚴峻形勢面前，勝大分公司著力構建“一體兩翼”的發展戰略，圍繞改革創新、轉型發展、從嚴管理三大目標，深入開展“講感情，求和諧，講責任，謀發展”主題活動，密切了黨群、干群關系，營造了“勝大一家親”的和諧氛圍，信訪量大幅度下降，連續五年被評為“省級文明單位”、勝利油田文明建設先進單位。廣大非在職群體通過各種形式參與到勝大的建設中，如一些退休老同志自愿擔任離退休職工管理中心各站的小組長，及時傳達油田、勝大的精神；退居二線的科級干部重新返回工作崗位，協助做好信訪穩定、安全生產等工作。同時黨員干部通過進家入戶，親自看看困難群眾的生活，聽聽不同群體的訴求，切身感受他們的痛苦和壓力，極大增強了為職工群眾服務的責任和動力，實現了困難群眾對黨員干部的“教育”。

近兩年來，“雙向教育”的理念得到進一步拓展延伸，不僅針對困難群眾、非在職群體，也包含與在職職工、特別是一線職工、勞動模范、外闖市場職工之間的溝通交流。我們還將走訪慰問工作與解決實際問題相結合，根據基層單位要求建起了16家職工書屋、圖書角，建設了室內羽毛球館、露天籃球場，配置了乒乓球臺、流動文化箱等文體活動用品。

三、完善機制，把幫扶救助作為創新思想政治工作方式方法的有益實踐

一是創辦“愛心超市”。“愛心超市”是由公司工會設立的、由職工群眾廣泛參與的公益性幫扶救助平臺，隨時接受各類捐贈物品，無償提供給有需要的困難群眾。自成立“愛心超市”以來，共接受捐贈物品5000余件，救助困難群眾220余人次。

二是實施“集體認養”。在公司女工委的號召下，各單位女工組織成立了“巾幗親情服務隊”，一個服務隊認養一名孤寡老人，每月至少活動一次，每次不少于3人前往認養老人家中，陪老人聊天，整理家務，為老人做飯并共同就餐，讓老人感受家的溫暖，開展該活動三年來，已累計上門服務380余次。在此基礎上，2013年初嘗試開展了一個先進黨支部與一戶困難家庭結對幫扶工作。

三是開展長效就業幫扶。近年來，在油田工會幫扶中心指導下，公司針對低保（邊緣）戶、輕度殘疾、家（遺）屬等困難群體中有勞動能力、就業愿望的人員開展了“就業幫扶”活動，極大緩解了該群體的生活壓力，探索實踐了一條“造血型長效幫扶”新路。公司下屬的勝明公司目前已與15名困難人員簽訂了用工合同，制定了最低工資保障等特惠政策，每天只需交2元錢就可以享受到全天的工作餐，極大地調動了困難職工的積極性，基本改變了個人家庭的困難現狀。目前，勝大分公司已充分利用自身產業優勢，為來自油田各單位的361名協解人員、268名家屬、117名大齡未就業子女安置了臨時性就業崗位，從根本上實現了這些困難群眾的脫貧解困。

四是開通職工互助信息平臺。2015年，為進一步擴大幫扶工作覆蓋面，探索幫扶工作新途徑，公司工會開設了職工互助信息平臺，將所有職工的聯系方式設置為固定聯系群，通過短信服務及時將各類幫扶措施通知到每位會員，并隨時接收會員提出的各項申請。困難群眾可撥打電話求助，工會人員也可借助該平臺向會員發布求助信息，集結群力為困難群眾排憂解難。在一次職工家屬區天然氣爆炸事故中，公司有三個職工家庭受到牽連，損失嚴重，其中兩戶是一家兩代人，老人為此大病臥床，工會組織立刻通過會員信息平臺將情況向全體職工通報并組織捐贈，一天就收到萬余元款物，解了受害戶的燃眉之急。

近年來，公司困難群體幫扶救助工作贏得了上級領導和困難群體的一致好評，并在油田做了典型經驗介紹。公司先后榮獲勝利油田文明建設先進單位、山東省“富民興魯勞動獎狀”、山東省“省級文明單位”等榮譽稱號，營造出企業發展、管理加強、黨建提升、民生改善、和諧穩定的良好局面。