電子商務標準化探析

楊林

摘要：論述國內外及福建省電子商務標準化進展，分析電子商務標準化總體水平，指出我國電子商務標準化存在的問題，提出福建省電子商務標準化工作重點。

關鍵詞：電子商務 標準化 電子商務標準化

Discussion and Analysis of Standardization of Electronic Commerce

Yang Lin （ Standardization Research Institute of Fujian ）

Abstract： This paper discusses the progress of standardization of electronic commerce at home and abroad， including the progress of standardization of electronic commerce in Fujian province， analyzes the general level of electronic commerce standardization， points out the problems existing in the standardization of electronic commerce in China， and puts forward the focus of standardization of electronic commerce in Fujian province.

Key words： electronic commerce， standardization， standardization of electronic commerce

1 國外電子商務標準化進展

國際電子商務標準化發展與全球電子商務發展相適應，大致可以劃分為兩個階段：20世紀60年代至90年代，為基于EDI的電子商務標準化；20世紀90年代以來，為基于MXL的電子商務標準化。

標準化在國外電子商務發展進程中一直備受重視，特別是電子商務信息安全方面存在標準先行的情況，如美國政府很早就致力于密碼技術的標準化，從 1977年公布的數據加密標準DESkais以來，就由美國國家標準技術研究院（NIST）承擔一系列安全標準的研制工作。

從20世紀90年代開始，許多國家尤其是發達國家和地區紛紛提出電子商務框架，并強調標準的重要性。美國于1998年7月1日發布《全球電子商務發展綱要》，特別強調在電子支付、信息安全、基礎設施及硬件、電子版權管理制度、電子視頻會議、高速網絡技術、數據與資料傳輸七大領域加快標準制定工作；明確提出要建立一些共同執行的標準，以確保消費者在網上購物與在商店購物享有同等的權利。

經濟合作和發展組織（OECD）、亞洲太平洋經濟合作組織（APEC）、世界知識產權組織（WIPO）、聯合國相關組織等都先后成立專門的電子商務工作組，對電子商務制定相關的政策法規并提出若干報告，旨從政策、技術、標準等多角度推動電子商務的應用和發展。

ISO/IEC、ITU、UN/CEFACT（聯合國貿易便利化與電子業務中心）、W3C（萬維網聯盟）、IETF（國際互聯網工程任務組）等也紛紛從不同的角度開展電子商務標準化工作。1997年6月，ISO/IEC JTC1成立電子商務業務工作組（BT-EC），確定電子商務需要建立標準的三個領域，即用戶接口、基本功能、數據及客體的定義與編碼，并圍繞這三個領域開展相關標準的制定工作。1998年11月，國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）就電子商務標準化達成共識并聯合簽署電子商務標準化諒解備忘錄（MoU），確立業務數據、票據格式、支撐技術等主要內容的標準化范圍，明確各自主管的標準化領域、工作分工及協作流程等，確保電子商務標準在跨行業實施中的協調一致性及避免交叉重復性。1999年，全球電子商務標準化組織“諾斯達網”（Rosetta Net）推出標準草案《Rosetta Net Implementation Framework（RNIF） Specification》，該標準草案的起草和制定匯集了200多家知名電子商務公司和研究機構，有著廣泛的業界支持，旨為互聯網的商務活動的進一步發展提供保障[1， 2]。

為適應互聯網技術，尤其是面對XML對EDI的電子商務的挑戰，一方面，UN/CEFACT于1998年與國際結構化數據標準組織（OASIS）共同發起基于XML的電子商務標準技術體制的ebXML活動，制定一系列電子商務技術規范，得到ISO/IEC、W3C等組織和IT巨頭的廣泛支持；另一方面，為增強電子商務標準化成果的可復用性，UN/CEFACT正積極考慮新型的標準化方法，以使諸如聯合國貿易數據交換目錄（UN/EDIFACT）的成果由依賴于語法向獨立于語法的中性標準過渡。ISO/TC 154還提出基于行政、商業和運輸業電子數據交換（EDIFACT）的報文標準向基于XML的報文標準遷移與融合的標準化方法[2]。

國際電子商務標準化在技術體制上分為：基于EDI、基于XML和獨立于語法三種制式；在內容和工作重點方面主要解決數據共享、業務協同、安全保密三大問題，即以互聯網為主要通信設施，以XML為信息描述語義，以商務數據語義、票據格式、業務過程、供應鏈組配、消息服務等為核心內容，并面向特定電子商務應用模式提供綜合性標準化解決方案。

2 國內電子商務標準化進展

我國電子商務標準化起步于20世紀90年代。1993年，我國開始大力開展基于EDI的電子商務標準化工作，已較完整地建立了我國基于EDI的電子商務標準體系。

2003年，我國開始進入基于XML的電子商務標準體系研究建設階段。2007年，我國國家發展和改革委員會、國務院信息化辦公室聯合發布我國《電子商務發展“十一五”規劃》，明確提出圍繞電子商務發展的關鍵環節，鼓勵企業聯合高校和科研機構研究制定物品編碼、電子單證、信息交換、業務流程等電子商務關鍵技術標準和規范，參與國際標準的制修訂，完善電子商務國家標準體系。同年，國家標準委成立國家電子商務標準化總體組。總體組成立以來，初步建立了國家電子商務標準體系，制定了一系列關鍵技術標準，保障電子商務的快速發展。國家電子商務標準體系主要由基礎技術標準、業務標準、支撐體系標準、監督管理標準四大部分構成。

21世紀，隨著信息技術及電子商務的快速發展，電子商務標準化被提到我國標準化工作的重要議事日程上來。2013年，為進一步提升國家電子商務標準化總體組的統籌協調能力，滿足當前我國電子商務發展的迫切需求，國家標準委、國家發改委和商務部聯合改組總體組。改組后的總體組是我國電子商務標準化工作的總體規劃和技術協調機構，其目的是為更好地發揮企業和相關領域專家在建立完善國家電子商務標準體系方面的作用，系統協調并科學制定電子商務國家標準。當前我國電子商務技術標準主要包括四個方面的內容：數據交換標準、識別卡標準、通訊網絡標準和其他相關標準。據不完全統計，目前涉及我國電子商務的相關標準約有1000多項[3]。

我國很多學者結合電子商務發展實際，對電子商務標準化開展了相關研究。如袁文清等從歸口定位、標準制定、監督與實施三個方面剖析電子商務的問題與障礙；在標準制定方面，提出由上至下與由下至上相結合的方法來解決我國標準制定進度緩慢的問題[4]。張衡通過對國際和國內電子商務標準發展對比，闡述我國現有的電子商務標準與國際間的差距，為今后我國電子商務的健康發展起到一定的借鑒作用[5]。崔軒輝等從標準與標準化入手，根據電子商務系統模型的層次結構，提出電子商務標準體系架構，對標準體系中各子標準體系涵蓋的標準范圍進行論述[6]。楊堅爭在分析電子商務標準的作用、研究電子商務標準體系編制的原則基礎上，提出電子商務標準體系框架[7]。齊為等在梳理我國跨境電子商務標準化現狀、問題的基礎上，綜合闡述跨境電子商務標準化進展，提出我國跨境電子商務標準化工作建議[8]。

3 電子商務標準化總體分析

總體上說，國內外有關電子商務標準化建設均尚未成熟，電子商務標準體系還處于創建期。

近幾年，我國隨著電子商務的快速發展，電子商務標準化也取得長足的進展，但與電子商務的發展速度相比仍相對滯后，主要表現：（1）標準體系系統性和協調性不夠。由于我國電子商務多頭主管，在標準體系建設中缺乏國家級協調機制，導致國家標準、行業標準、地方標準內容之間交叉重疊現象頻頻顯現。（2）企業主導制定的標準不多。我國電子商務標準大都由政府主導制定，標準市場適應性低、企業只是被動實施標準，無法有效實施標準。（3）標準國際化程度較低。我國電子商務標準采用國際標準的比率近幾年雖然有所提升，但對國際標準的跟蹤研究及對國內外標準的關聯度研究尚缺乏[1， 3， 9]。

總之，我國電子商務標準化發展歷程較短，在標準體系建設、標準化方法、關鍵技術標準等方面的研究與應用還比較薄弱，與發達國家相比，存在一定的差距，標準化水平仍處于起步階段。

4 福建省電子商務標準化思考

4.1 福建省電子商務標準化進展

近幾來，福建省將電子商務作為經濟轉型升級的重要抓手，大力拓展政策空間，強化龍頭企業合作，不斷完善發展體系，持續促進閩貨網銷，深入推進農村電商，有效突破跨境電商，積極加強人才培養，取得了積極成效。

隨著福建省電子商務的日益發展，電子商務標準化的重要性日益受到重視。

2015 年 8 月，福建省商務廳會同福建省質監局啟動電子商務標準化工作。2015 年 10 月，經省政府同意，福建省商務廳與省質監局聯合印發《福建省電子商務標準化建設三年行動方案（2015—2018 年）》（閩商務電商〔2015〕15 號）。

《福建省電子商務標準化建設三年行動方案（2015—2018年）》提出組建電子商務標準化技術組織、構建福建省電子商務標準體系、推動重點領域電子商務標準制修訂、實施電子商務標準化示范工程、加強電子商務標準化研究、加快培養電子商務標準化專業人才、發展電子商務團體標準、建設標準化公共信息服務平臺等八項主要任務，以及建立協調工作機制、落實配套支持政策、加大標準宣傳力度、完善工作管理制度等四項保障措施。計劃每年發布實施5～10項地方標準，到2018年共發布實施15～30項地方標準，基本形成電子商務標準化工作機制，逐步完善電子商務標準體系，創建和培育一批電子商務標準化示范區和示范機構，培養一批電子商務標準化人才，實施和貫徹電子商務標準水平顯著提高，標準化對電子商務產業發展的支撐、保障作用明顯增強，力爭全省電子商務標準化水平走在全國前列。

4.2 福建省電子商務標準化重點

根據《福建省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見》（閩〔2014〕157）精神，結合我國及福建省電子商務與電子商務標準化發展現狀，并結合我國及福建省電子商務標準的實際需求，當前福建省電子商務標準化工作重點，應側重于在線支付、監督管理、行業應用三大模塊標準。

在線支付標準是電子商務支撐技術標準之一。它主要包括電子支票、電子現金、銀行卡等方面標準。如可立項制定《電子錢包》《在線支付流程》《虛擬貨幣技術與管理規范》等福建省地方標準。

監督管理標準主要包括服務質量、質量誠信、技術監督規范等方面標準。其中，質量誠信標準包括電子商務交易主體資質認證、電子商務質量誠信檔案建設、電子商務質量誠信信息應用等標準；技術監督規范包括電子商務投訴流程、服務糾紛處理流程、產品質量糾紛仲裁與鑒定等標準。

行業應用標準的領域劃分可根據《福建省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見》，將行業應用領域劃分為跨境、閩貨、鞋服、茶葉、陶瓷、水暖、電子、食品、工藝品九大應用領域。行業應用標準可針對特定的行業或領域電子商務應用模式提供標準化一攬子解決方案。