淺議農(nóng)業(yè)種子管理工作存在的問題及其解決策略

陳平

摘 要：近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村市場的發(fā)展空間越來越大，而種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，有效的種子管理制度可以為種子市場的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提升，對種子管理提出了更高的要求，為了滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須要持續(xù)加強種子市場的管理，主要對其進行了簡單的探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；種子管理；存在問題；解決策略

文章編號： 1005-2690（2018）04-0039-01 中圖分類號： F324.6 文獻標志碼： A

1 農(nóng)業(yè)種子管理存在的問題

1.1 市場管理分散化

農(nóng)村種子管理相比市場化管理來說，更加分散和雜亂，其存在多種不同類型、規(guī)模的種子公司，雖然具有一定的代銷資格，但是在委托代銷手續(xù)的辦理方面往往缺乏系統(tǒng)的把關(guān)，這與農(nóng)村市場限制條件的不足有密切關(guān)系。農(nóng)村種子經(jīng)營的渠道較為混亂，除了代理商的審核手續(xù)不嚴等因素的影響外，還存在著不規(guī)范的價格戰(zhàn)，造成種子市場的混亂。雖然其加速了種子在農(nóng)村市場的流通速度，但是卻無形中增加了種子市場的管理難度。

1.2 種子市場監(jiān)管力度缺乏

政府和監(jiān)管機構(gòu)對于種子監(jiān)管的力度尚未能達到市場需求。隨著農(nóng)村種子銷售公司的數(shù)量越來越多，無論是單位還是個人代理商都有一定的復雜性，這使得種子市場的監(jiān)管難度增加。同時，陳舊的檢驗設(shè)備無法保證進入市場的種子質(zhì)量符合要求，這也是種子市場監(jiān)管工作的困難之處。

1.3 管理人員隊伍有待完善

種子管理人員的管理意識沒有得到足夠的明確，而且很多管理工作的開展都與相應的收費有密切的關(guān)系，因此這些人的檢查工作自然也會受到一定的影響。同時，在管理人員專業(yè)知識的技能方面還不夠，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的培訓，這使得具體的工作開展受到很大阻礙，無法滿足市場發(fā)展對種子管理工作的需求；在工作中遇到的很多問題不能及時得到有效處理，甚至存在不文明執(zhí)法等問題。

1.4 種子檔案管理不完善

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，關(guān)于種子的選育、管理以及種子管理的相關(guān)政策與方針，都形成了很多書面的文件，積累了豐富的檔案資料，但是這些資料卻沒有得到系統(tǒng)的記載與整理，造成了很多珍貴資料的流失，這在一定程度上影響了種子管理工作的效率。

2 提高種子管理工作效率的解決策略

2.1 促進種子市場的完善

為了實現(xiàn)種子市場管理效率的提升，必須要構(gòu)建完善的管理體系，建立相應的種子檢測與認證體系，加強種子品種、質(zhì)量以及加工標準的檢測，同時包括相關(guān)監(jiān)督政策以及法律法規(guī)體系的構(gòu)建，確保各項管理工作的開展做到有章可循，確保種子使用者和管理者的權(quán)益都能得到有效保障，促進種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 加大種子市場的監(jiān)管力度

《種子法》的實施為種子管理工作的開展提供了相應的保障，對種子生產(chǎn)和經(jīng)營行為進行了必要的完善，強化了種子管理工作的效率。同時，關(guān)于種子生產(chǎn)和經(jīng)營行為的監(jiān)管需要強化，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生，對各種違反法規(guī)和擾亂市場的現(xiàn)象進行嚴厲監(jiān)管，樹立良好的管理形象，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，保證種子市場的健康發(fā)展。

2.3 強化種子管理隊伍的建設(shè)

種子管理人員的綜合素質(zhì)是影響種子管理工作開展有效性的關(guān)鍵因素，因此必須要強化管理人員隊伍的建設(shè)。定期開展相應的培訓、進修等活動，并且組織人員到其他地區(qū)進行參觀學習，開展有效的業(yè)務交流與學習。根據(jù)《種子法》中的相關(guān)內(nèi)容制定相應的學習標準，對學習結(jié)果進行嚴格的考核，切實加強工作效率。另外，要對種子管理人員的選拔與考核制度進行嚴格考察，從根本上提高整個管理者隊伍的素質(zhì)。

2.4 加強種子檔案的管理

種子檔案是促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的保證，這些珍貴資料可以為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)，因此必須要重視種子檔案的歸納與總結(jié)。對于種子管理的相應檔案，可以安排專門的管理人員進行相應工作的開展，定期進行資料的收集與整理，保護種子檔案，使其作用得到充分發(fā)揮。

3 結(jié)束語

綜上所述，種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。通過有效的管理手段實現(xiàn)種子管理工作的積極開展，可以推動種子管理制度的創(chuàng)新與完善，為種子技術(shù)的科學革命奠定良好的基礎(chǔ)，為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（收稿日期：2018-03-10）