新中國成立以來我國監(jiān)察制度發(fā)展歷程、演進(jìn)趨勢(shì)及改革目標(biāo)

劉曉峰

新中國成立以來，我國監(jiān)察制度的演進(jìn)呈現(xiàn)出三種趨勢(shì)：一是從注重發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，演變?yōu)橹?gòu)建公權(quán)力的監(jiān)督、制衡機(jī)制；二是從職責(zé)范圍相對(duì)寬泛，演變?yōu)橐跃劢狗锤瘮橹髫?zé)主業(yè)；三是從以進(jìn)行檢查、提出建議為主要履職方式，演變?yōu)樾惺拐{(diào)查、監(jiān)督、處置三大權(quán)力。建國以來監(jiān)察制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，深化國家監(jiān)察體制改革必須明確五大目標(biāo)：一是必須構(gòu)建集中統(tǒng)一的監(jiān)督體系，整合分散的反腐敗資源力量；二是必須提升履職的專業(yè)化水平，著力解決職能泛化、方式固化、作風(fēng)異化、功能弱化等問題；三是必須增強(qiáng)監(jiān)督工作的獨(dú)立性，增強(qiáng)行政違法監(jiān)督和腐敗犯罪查處的內(nèi)生動(dòng)力；四是必須確保反腐敗的法治化方向，破解監(jiān)察手段運(yùn)用的法治化難題；五是必須實(shí)現(xiàn)反腐敗機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的工作模式。

（《社會(huì)主義研究》2018年第2期）