農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：務(wù)實(shí)創(chuàng)新推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)

3月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在河北正定召開耕地輪作休耕制度試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)會，部長韓長賦對會議提出要求。他強(qiáng)調(diào)，開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是中央作出的一項(xiàng)重大部署，2018年“兩會”明確提出試點(diǎn)面積增加到200萬hm2，各級農(nóng)業(yè)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，強(qiáng)化“四個意識”，以高度的自覺、創(chuàng)新的思路、有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，努力在制度化上取得新突破，探索形成中國特色的輪作休耕制度，為鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)改革任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要著眼全局，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保障國家糧食安全的高度，充分認(rèn)識抓好耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的重要性和緊迫性，自覺把輪作休耕制度試點(diǎn)工作擺上重要日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大指導(dǎo)力度、加力推進(jìn)落實(shí)、加快形成制度，為常態(tài)化實(shí)施探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

耕地輪作休耕制度試點(diǎn)自實(shí)施兩年以來，已初步形成一套有效的組織方式、技術(shù)模式和政策框架。2018年是試點(diǎn)第3年，要在提高層次、構(gòu)建制度上下功夫，力爭取得新突破。要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建輪作休耕組織方式，重點(diǎn)構(gòu)建“自上而下”的聯(lián)動機(jī)制、“由點(diǎn)到面”的推進(jìn)機(jī)制、從“要我干”到“我要干”的引導(dǎo)機(jī)制；要推進(jìn)集成創(chuàng)新，構(gòu)建輪作休耕技術(shù)模式，突出實(shí)用性和廣適性；要推進(jìn)手段創(chuàng)新，構(gòu)建輪作休耕政策框架，中央聚焦重點(diǎn)區(qū)域、地方自主開展，輪作注重作物間收益平衡、休耕注重收入保障，統(tǒng)籌試點(diǎn)補(bǔ)助與生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策；要推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建輪作休耕評價(jià)機(jī)制，開展監(jiān)督考核、衛(wèi)星遙感核查、耕地質(zhì)量監(jiān)測和第三方評估。

各地各級農(nóng)業(yè)部門要層層分解任務(wù)，搶抓農(nóng)時(shí)，盡快選好試點(diǎn)縣鄉(xiāng)、落好試點(diǎn)地塊、簽好試點(diǎn)協(xié)議；對于地方自主開展的40多萬hm2輪作休耕任務(wù)，也要逐級逐項(xiàng)落實(shí)。要逐級壓實(shí)責(zé)任，試點(diǎn)省份要與試點(diǎn)縣、市細(xì)化責(zé)任，試點(diǎn)縣、市要與試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與試點(diǎn)農(nóng)戶簽訂協(xié)議，確保試點(diǎn)任務(wù)到田到戶；要精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)輪作休耕所需的種子、肥料和配套機(jī)具，開展相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民熟練掌握輪作休耕技術(shù)要領(lǐng)；要加強(qiáng)監(jiān)督考核，開展聯(lián)合督導(dǎo)，嚴(yán)格工作考核，特別是利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對試點(diǎn)區(qū)域開展動態(tài)監(jiān)測，確保任務(wù)真正落實(shí)、試點(diǎn)真見成效。