劉曉宇
摘要:為了加強食品安全防控,必須從生豬養殖到豬肉成品上桌的全過程人手,全面監控生豬生產質量。主要針對生豬屠宰檢疫存在的問題進行了初步分析,并在此基礎上探討相應的改進對策,旨在及時總結生豬屠宰檢疫工作的經驗和教訓。
關鍵詞:生豬;屠宰檢疫;問題;對策
中圖分類號:S858.28
文獻標識碼:B
doi: 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.098
0 前言
為了落實生豬屠宰管理工作,我國自2007年1月起以《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等規范文件為依據,開始逐步實施生豬定點屠宰和集中檢疫機制,宣告著我國生豬養殖、屠宰和檢疫工作正式向規范化、制度化、法制化軌道邁進[1]。為了消除生豬屠宰檢疫隱患,就基層生豬屠宰檢疫過程中的現存問題展開了如下研究。
1 生豬屠宰檢疫存在的問題
當前我國生豬屠宰檢疫工作普遍存在下述問題:
1.1 管理機制有待健全
管理機制有待完善,比如,部分檢疫場地缺乏規范性建設,未及時做好存檔記錄工作。在市場化背景下,鮮活畜產品交易日趨頻繁,各地檢疫監管制度存在不同程度差異,基層地區豬只流動量加大,部分縣外豬只會流入本地縣區,而部分豬只盡管具有出縣境產地檢疫證、檢疫合格證,但卻缺乏免疫耳標,或是耳標不齊全,導致檢疫人員無法憑借疫證判斷待檢豬只健康情況,影響檢疫質量。
1.2 宣傳力度薄弱
社會群眾缺乏對檢疫工作重要性的認知和了解,對于未檢疫豬肉禁止上市的政策和行為持消極態度,配合度較低,難以有效保障上市豬肉制品質量。同時部分生豬經營者會在外地調運生豬,部分偏僻縣區無法開具規范的生豬檢疫消毒證、動物檢疫證等,還有部分經營戶會在產地以外的其他檢疫站虛報檢疫證明,或是到疫區調取低價疫病生豬,導致部分隱性疫病傳人本地,提高地區疫病防控風險。這些都加劇了生豬屠宰檢疫風險無害化處理任務。
1.3 監管力度有待加強
規范機制落實程度較為薄弱,無法有效發揮檢疫監督作用。目前,社會群眾和上級部門均對生豬屠宰檢疫工作投以高度關注,然而基層在生豬檢疫規范落實方面仍存在較大的提升空間。首先,各部門檢疫和監管責任存在重疊情況,導致工作管理過程中極易出現盲區問題。再者,基層檢疫監管工作難以形成有效的合力,缺乏系統性管理,導致屠宰場監管能力受到嚴重的負面影響,無益于檢疫工作的有序展開。最后,檢疫人員仍需加強專業法律法規、檢疫操作程序、無害化處理措施等方面知識的學習,提高實踐操作水平。
1.4 檢疫設施落后
基層動物衛生監督機構作為生豬屠宰檢疫的主要執法機構,擔負著大量的檢疫任務,隨著國民生活水平的提高,國內生豬養殖規模呈現迅速發展趨勢,檢疫任務日益繁重。當前我國基層檢疫設施落后,部分機構的食品檢疫工作仍采用剪刀、體溫計、聽診器等常規簡略工具,無法應對復雜多變的生豬屠宰疫病檢測。研究發現,這是因為屠宰場屬于商務建設部門,而檢疫部門肩負著檢疫工作,兩個部門嚴重缺乏有效的協調對接,屠宰點管理者和檢疫部門上級部門缺乏對基礎設施建設工作的重視。結合基層調研經驗,部分屠宰場內的檢疫設施僅有意見辦公室,辦公環境較為惡劣,大多數檢疫人員需要依靠感官和既往經驗進行生豬檢驗,而許多生豬疫病均需要深入的隔離檢驗、實驗室診斷等,常規的細菌學檢查、肉眼檢查、體征判斷無法有效確診疫病類型,個人專業水平有待提升。受檢疫設施落后因素影響,生豬檢疫極易出現誤診、漏診情況,造成重大生豬疫病傳播,危害畜牧業健康發展和公共衛生安全。
2 生豬屠宰檢疫現存問題的改進對策
2.1 健全檢疫規章制度
(1)明確各級政府領導職責,確認生豬屠宰檢疫機構擔任的具體監管職責,不斷健全責任機制,為生豬屠宰檢疫執法工作的順利推進提供可靠的法律依據。(2)健全檢疫責任追究機制,運用現代化信息技術明確記錄每1份生豬產品生產、屠宰、銷售過程中的檢疫信息,建立完整的肉品質量監督體系,促使動物防疫監督機構和檢疫員簽訂檢疫目標責任方,將檢疫責任落實到相關責任人和責任單位,加強督管力度。
2.2 加大檢疫宣傳力度
根據《動物防疫法》、《生豬屠宰檢疫規程》等相關法規,增進檢疫員對檢驗專業理論知識、實踐操作技能等內容的認知和了解,通過標語懸掛、新聞媒體、發放宣傳資料等方式向基層生豬屠宰場、檢疫機構及相關工作人員、消費者宣傳屠宰檢疫對保障食品質量工作的重要性,促使更多消費者、檢疫工作者及相關機構認識到維護肉品市場公平競爭環境的益處,嚴厲打擊各種不良違法違規檢疫行為,為群眾提供更加優質的肉質食品,保證國民身體健康。
2.3 落實屠宰檢疫規范
堅持教育與懲治相結合,采用多元化行政綜合管理措施,內容如下:(1)嚴格審核動物防疫合格證的發放工作,加強防疫合格證管理,建立常態化監管體系,及時對市場上的各類食品進行安全風險評估。比如,采用不定期抽檢生鮮市、超市、生豬屠宰場等方式,細致審核生豬屠宰檢疫合格情況,保證肉品食用質量;(2)定期舉辦專業的生豬屠宰管培班,要求屠宰企業、屠宰經營戶到場學習,全面了解相關法律法規,簽訂責任書,增進相關從業人員對生豬屠宰檢疫知識的認知和了解,形成誠信經營、遵紀守法的良好的生產經營氛圍;(3)嚴打生豬屠宰違法行為,及時判斷當地屠宰行業發展形勢,落實各項生豬屠宰檢疫工作,保證流入市場的各個生豬食品質量達標;(3)設立生豬場駐廠檢疫工作辦公室,在公告欄公示檢疫相關規章制度、檢疫人員名單、舉報電話;(4)根據檢疫崗位具體職責,嚴格按照規章制度操作,比如《生豬屠宰檢疫規程》等,規范檢疫行為[2];(5)規范化消毒,每日對屠宰場、生豬運送公共通道、運輸工具進行消毒,避免疾病傳播和發生;(6)嚴格執行票證回收機制,對入場生豬進行檢疫票證檢驗手續,經過嚴格查驗后回收存檔,保存3年后再行銷毀;(7)規范簽證,對檢驗合格生豬加蓋印章,按照規程開具相應的檢疫證明;(8)設置無害化處理設施,及時處理病豬、死豬,做到不宰殺、不食用、不銷售、不轉運,嚴格執行無害化處理;(9)做好生豬屠宰檢疫流程、定期消毒、病死豬處理工作的信息記錄;(10)全面監督檢疫工作人員,保障各項細節化工作落實到位,嚴格審核屠宰加工廠,對于不滿足防疫條件的生豬屠宰廠必須令其關閉整頓[3]。
2.4 加強檢疫隊伍建設
加大培訓資金投入,強化檢疫人員專業技術培訓,包括獸醫知識、法律知識、檢疫操作等;(2)強化檢疫機構綜合實力,要求工商部門、公安部門、交通部門、食品衛生部門等協同合作,加強檢疫隊伍綜合能力;(3)加大檢疫設施基礎設施投入,運用先進檢疫設備完成各項檢疫操作,提高檢疫效率,減少誤檢、漏檢情況。
3 結束語
綜上所述,為了提高生豬屠宰檢疫工作效果,政府提高對檢疫工作的重視程度,健全檢疫法規制度,加大生豬檢疫宣傳力度,加強隊伍建設,為國民提供更加優質的肉類食品,推動我國畜牧行業健康長遠發展。
參考文獻
[1]成偉軍.生豬屠宰檢疫中存在的問題及對策探究[J].獸醫導刊,2017 (4):2.
[2]王雷.生豬屠宰檢疫工作中存在的問題及對策[J].現代農村科技,2017 (6):52.
[3]趙建庭.屠宰場生豬檢疫存在的問題及對策[J].養殖技術顧問,2013 (6):186