淺談如何做好工程項目管理

付崢

1.引言

在工程項目建設(shè)過程中，工程項目的實際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實現(xiàn)，實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點，工程施工進(jìn)度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。本文僅就如何采取措施加強對施工單位工程進(jìn)度控制管理提出一些探索性認(rèn)識與看法。

1.1工程項目質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1.1項目人力資源嚴(yán)重不足

為了降低昂貴的人力資源成本，面對多個項目同時進(jìn)行的局面，大多數(shù)施工企業(yè)采用矩陣管理模式配備項目施工人員、專業(yè)技術(shù)人員在項目間頻繁流動，造成許多項目沒有配備專職的質(zhì)量管理人員，對項目的質(zhì)量控制難以達(dá)到預(yù)期的效果。

1.1.2項目質(zhì)量策劃流于形式

在項目的進(jìn)度、費用和質(zhì)量的控制中，項目經(jīng)理往往忽視了對項目質(zhì)量的控制，沒有制定切實可行的項目質(zhì)量計劃，實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)所必須的過程和資源得不到保證。

1.1.3項目設(shè)計質(zhì)量不過關(guān)

由于對設(shè)計過程缺乏控制，設(shè)計輸出無法滿足設(shè)計輸入要求，造成項目設(shè)計變更數(shù)量成倍增加，降低了項目質(zhì)量，增加了項目的成本。

1.1.4項目監(jiān)理的作用有待提高

由于部分項目監(jiān)理費用偏低，現(xiàn)場派出的監(jiān)理人員的素質(zhì)和數(shù)量及監(jiān)理所需的設(shè)施難以保證，監(jiān)理的作用未能充分體現(xiàn)。

1.1.5項目質(zhì)量控制不嚴(yán)

由于沒有合理地設(shè)置質(zhì)量控制點，部分過程存在失控現(xiàn)象。

1.1.6缺乏質(zhì)量獎罰措施

由于在項目控制中沒有實行重獎重罰，風(fēng)險自擔(dān)的機制，項目費用中沒有明確項目質(zhì)量費用的數(shù)量，使施工單位過分追求項目的進(jìn)度，忽視了項目質(zhì)量。

1.1.7忽視項目后期運行質(zhì)量

項目的建成投產(chǎn)使項目的可靠性、可維修性和維護(hù)保障性成為項目質(zhì)量的重要方面。從可行性研究到工程設(shè)計，都要把項目投產(chǎn)后的保障作為重要特性來考慮。

1.1.8不注重培養(yǎng)互利的供方關(guān)系

過分壓低承包項目的中標(biāo)價格。造成中標(biāo)單位使用管理較差的施工隊伍，使施工質(zhì)量難以保持，成品保護(hù)措施不力，嚴(yán)重影響了項目的質(zhì)量和進(jìn)度。

1.1.9質(zhì)量否決制度沒有真正實施

在項目實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于不按正常工序施工，沒有經(jīng)過質(zhì)量檢驗或驗證合格越工序而導(dǎo)致質(zhì)量事故的現(xiàn)象。

1.2工程項目成本管理中存在的主要問題

1.2.1沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制

任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)局（處）長（總經(jīng)理或董事長）負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。

1.2.2忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制

長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響。

1.2.3忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時會盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

2.主要對策

2.1工程項目進(jìn)度管理的對策

2.1.1強化工程項目合同控制

合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實際完成工程量為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實施的有效措施。

一是確定合同工期。合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標(biāo)價格的影響。工程招投標(biāo)時，由于工程項目工期緊迫，建設(shè)單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的現(xiàn)實需要提出要求工期，并由此限定投標(biāo)工期，只從價格上選擇相對低價者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了實現(xiàn)中標(biāo)這一首要任務(wù)，忽視工程造價與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設(shè)備時顯得困難，制約了工程進(jìn)度，不能按合同工期期限完成。

二是控制工程款支付。工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進(jìn)度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進(jìn)項目運轉(zhuǎn)的動力。工程進(jìn)度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三是控制合同工期延期。合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報條件和許可條件。

2.1.2強化經(jīng)濟杠桿作用

一是強調(diào)工期違約責(zé)任。建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度控制效果，實現(xiàn)工期目標(biāo)，必須突出強調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任，并且形成具體措施在進(jìn)度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。

二是引入獎罰結(jié)合的激勵機制。工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

2.1.3強化組織協(xié)調(diào)

為有效控制工程項目的進(jìn)度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

一是突出工作重心，強調(diào)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)分別以進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點，三者并非各自獨立，而是強調(diào)其主要責(zé)任使其有機結(jié)合。施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

二是加強對施工項目部的管理。施工單位工程項目部是建設(shè)項目進(jìn)度實施的主體，建設(shè)單位進(jìn)度控制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺地為實現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。

2.2加強工程項目質(zhì)量管理的對策

3.2.1建立質(zhì)量責(zé)任制，明確項目領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

質(zhì)量責(zé)任制是要明確企業(yè)中每個人在質(zhì)量工作中具體的責(zé)任和權(quán)力。項目經(jīng)理是工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對保證工程質(zhì)量起決定性作用。項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞項目質(zhì)量管理的目標(biāo)協(xié)同努力各盡其責(zé)搞好工程質(zhì)量。項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各有關(guān)職能部門或人員都要明確自己在保證質(zhì)量工作中的責(zé)任，各盡其責(zé)、各盡其職、各負(fù)其責(zé)，以工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。

2.2.2提高質(zhì)量意識，加強質(zhì)量教育

提高所有參加項目的全體成員（包括分包單位和協(xié)作單位）的質(zhì)量意識，特別是項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的質(zhì)量意識，樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，把項目質(zhì)量優(yōu)劣作為考核項目的重要內(nèi)容來對待，以優(yōu)良的質(zhì)量來提高企業(yè)的社會信譽競爭能力。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，在極大程度上取決由職工的素質(zhì)要大力進(jìn)行質(zhì)量教育工作，對職工進(jìn)行質(zhì)量意識和職業(yè)道德、質(zhì)量管理知識和專業(yè)技術(shù)的教育，這是保證項目質(zhì)量不可缺少的內(nèi)容。

2.2.3確定項目質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量控制設(shè)計是實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的具體技術(shù)措施，要明確規(guī)定各單位工程、分項工程、分部工程的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量的措施通過質(zhì)量控制設(shè)計，把參加這個項目的全體員工有效的組織起來，把實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)作為每個員工完成本職工作所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。質(zhì)量控制設(shè)計的一個重要方面是合理確定質(zhì)量控制點，它包括R點（承包方只需提供檢驗或試驗記錄或報告的項目），W點（現(xiàn)場見證發(fā)包方監(jiān)理代表參加的檢驗或試驗項目）和H點（停工待檢。承包方在進(jìn)行至該點時必須停工等待發(fā)包方監(jiān)理代表參加的檢驗或試驗項目）。

2.3加強工程項目成本管理的對策

2.3.1建立和完善項目成本核算體制

建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項目成本核算制是基礎(chǔ)。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。在抓進(jìn)度和質(zhì)量的同時，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。

2.3.2控制好工程項目的質(zhì)量成本

對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。正確處理質(zhì)量成本中質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費用和檢驗費用之間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程數(shù)量不少，而經(jīng)濟效益卻低下的被動局面。

2.3.3抓好成本預(yù)測、預(yù)控

工程簽約后，公司和項目部同時編制施工預(yù)算、成本計劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機械臺班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧稀C械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同。在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項目施工順利完成。

3.結(jié)束語

總而言之，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，行業(yè)市場的競爭突出體現(xiàn)在造價競爭上。要提高工程項目管理水平，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，做好質(zhì)量、工期控制，把影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)，做好工程項目管理，以實現(xiàn)企業(yè)的最大利益。