軍民融合優勢互補 助推陜飛跨越發展

尤姣嬋

十八大以來，習近平總書記對軍民融合發展作出了一系列重要論述，強調軍民融合發展是一項國家戰略。實施軍民融合戰略，有利于促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，有利于增強國家戰爭潛力和國防實力。陜飛公司作為軍工企業，我們要把思想和行動統一到黨中央決策部署上，把軍民融合的理念和要求貫穿于助推軍工企業跨越發展過程中，為航空強國建設和武器裝備發展做出更大貢獻。

一、深刻認識軍民融合發展的重大意義

軍民融合發展是興國之舉、強軍之策。軍民融合發展作為一項國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。當今世界，新一輪科技產業革命與新軍事革命交錯推進，新材料、大數據、3D 打印、人工智能等技術不斷涌現，為軍民融合發展提供持續技術動能。軍工企業作為國家安全的重要物質和技術基礎，是國家安全的重要組成部分和國家科技創新的重要推動力量。我們要以國家戰略為先導，貫徹落實總體國家安全觀，走軍民融合優勢互補之路，把軍民融合戰略作為強國興軍的根本大計，加強軍與民在新理念、新技術、新裝備的融會貫通，實現富國與強軍相統一，努力拓展軍民融合的領域和層次，把工業供給和裝備作戰需求結合起來，更好地支撐國防建設和經濟建設。

軍民融合發展是建設航空強國的重要引擎和必由之路。領海、領陸、領空都是我國領土的組成部分。從國家經濟發展，維護國家安全角度來看，領空起著舉足輕重的作用。因此，航空產業的發展顯得尤為重要。建設航空強國一個復雜的系統工程，裝備必須先行，航空裝備產業的特點必然要求軍民技術、資源、成果的互通互用。航空軍工企業作為關系安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，我們要勇擔責任，在更大范圍、更高層次、更深層次上將航空工業的產業能力、技術基礎、科技成果融入航空強國建設體系中，使二者資源共享、協調發展、平衡發展、兼容發展，實現資源的最佳配置和充分利用，最終形成軍民融合優勢互補的格局。

軍民融合發展是落實五大發展理念、加快航空工業供給測結構性改革的必然要求。當前，我國經濟發展進入新常態，經濟步入中高速增長，產業邁向中高端水平。走軍民融合優勢互補之路，蘊含助推我國航空產業落實五大發展理念、加快供給側結構性改革的新功能。我們軍工企業要認真貫徹國家工業強基、中國制造2025等戰略部署，打破軍民之間體系壁壘，實現軍民資源開放共享，適應市場需求，積極推動軍用設施、技術、人才、資本等向民用領域的轉移轉化，把供給側結構改革深植軍民融合產業，形成相互融合、相互促進的產業發展模式。

二、陜飛公司軍民融合典型項目——出口飛機大部件外包

近年來，陜飛公司堅持以軍民融合戰略促進企業快速發展，在能力建設上，采取外包外協方式，吸引社會資源，利用民營企業破解能力發展難題，做精主業，做大做強中型運輸機和特種機，建立了軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系，在軍民融合項目發展上進行了有益探索與實踐。

（一）項目背景

在國家進一步深化軍民融合的精神鼓舞下，陜飛公司為了踐行國家“一帶一路”戰略，為了創造新的價值，與中航國際簽訂了出口運-8飛機任務訂單。公司采取軍民融合方式，充分利用社會資源，走整機大部件外包外協的路子，破解能力不足難題，在不增加部裝人員的基礎，通過引入社會資源，利用現有運-8生產線承擔飛機部件生產，滿足出口飛機生產任務增長需求。

（二）成功經驗

在出口飛機項目上，借鑒大運飛機成熟的部件分包管控模式，引入社會企業優勢人力資源，在現有運-8部裝生產線和成熟技術的基礎上，通過多種手段，滿足出口飛機生產任務需求，實現利益共享。

（1）完善供應商管理機制。針對部件外包，先后修訂發布了部件、零件外協管理等相關制度，規范了工作職責，明確了外協工作流程及相關要求。公司從供應商的選擇、準入、評價、外協過程控制、條件建設、服務保障等多個方面規范外協工作。

（2）競爭選擇部件承包供應商。公司選擇了具有較豐富經驗、且人力資源充足的三家公司作為整機部件外協供應商。同時，公司組織內部多次研討，與供應商進行了談判，確定采取各大部件整體打包由供應商承接，部件裝配的關鍵工序及試驗工序由我公司部件廠承擔的外包生產組織方式。

（3）做好供應商培訓與技術支持。由于三家供應商初次承接我公司運-8飛機大部件的鉚接裝配任務，對公司的技術標準、質量控制文件、生產工藝流程均不熟悉，公司組織對供應商操作、工藝、檢驗等方面人員進行了運-8系列飛機技術、質量、工藝文件學習及操作培訓，并進行了上崗考試。

（4）強化生產過程管控。根據飛機生產總體進度安排，公司按年度飛機生產安排制定出詳細的部件生產網絡計劃，同時要求各供應商制定自己的生產執行計劃承接，把計劃下達、供應商部件裝配、公司部裝廠部件總裝交付串成一條線，同時定期召開有供應商參加的生產管控會，加強在各個階段的橫向協同，確保問題圓滿解決，推進項目實施。

（5）加強現場技術支持與服務保障。公司部件廠抽調操作技能高、責任心強的業務骨干人員成立生產現場幫扶團隊，進行生產現場檢查指導，對生產現場產品質量、進度進行跟蹤檢查，技術質量問題及時處理，保證現場生產順利進行；并建立例會制度，及時協調解決部件承制商生產過程遇到的問題，充分保障了開工前的準備工作、生產過程的全程督促檢查和后期飛機部件的交付。

（三）取得成效

此次出口飛機生產采取部件整體外包外協裝配在陜飛公司尚屬首次。具有利用社會資源規模大、外協廠家參與人員多、裝配難度大、協調關系復雜、單機合同金額高等特點。公司創新外包外協模式，在需求的節點內順利組織完成了出口飛機生產任務。

通過該項目試點，陜飛公司整合技術管理、質量管理、供應商選擇和評價、外包過程控制等管理要素，形成完善的管控體系，為后續大部件外包逐步擴大到軍機奠定堅實基礎。

三、結語

陜飛公司將以習近平總書記關于軍民融合發展的戰略思想為指導，大力推進軍民融合戰略，把推動軍民融合發展放到建設航空強國、富國強軍的整體戰略中去謀劃，助推企業跨越發展，為實現航空夢、中國夢貢獻更大力量。