浙江省山東商會推行黨委領導下會長負責制的實踐

劉緒剛

中共中央辦公廳印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》 明確了加強商會黨建工作的重要意義和總體要求、商會黨組織功能定位、商會黨建工作管理體制和工作機制、商會黨的組織和黨的工作有效覆蓋、商會黨的組織和黨員發揮作用的途徑、加強對商會黨建工作的領導等重要問題。文件的貫徹落實，對于新形勢下將黨的領導與商會依法依章自治統一起來，加強商會內部治理，推動商會民主決策，將商會日常工作統一納入到黨的領導中具有十分重要的意義。

黨的十九大以后，浙江省多家商會全面推行了黨委領導下的商會會長負責制。實踐證明，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色商會組織發展之路的本質特征。作為經濟類社會組織——浙江省山東商會堅持黨的領導與商會依法自治相統一，更充分更有效地實現商會依法自治。在實踐中，我們越來越認識到，無論是培育發展商會，確保商會健康發展，還是促進推動商會在經濟社會做出貢獻，都離不開黨的領導，因此必須加強商會的黨建工作。

堅持和完善黨委領導下的商會會長負責制，需要堅持商會黨委的領導核心地位。如果把商會比作一艘船，那么把好方向的，就是黨委。黨委總攬商會改革發展穩定的全局，統一領導商會的工作，抓好大事，管好組織，加強黨的建設，尊重和支持商會會長獨立負責地開展工作，力戒包攬商會事務。2016年12月17日，浙江省山東商會二屆二次會員代表大會討論通過《浙江省山東商會章程修正案》，根據中央關于加強社會組織黨建工作的要求，增加了黨的建設一章，在全國商會系統率先將黨建工作寫入章程。2017年12月16日，浙江省山東商會二屆三次會員代表大會通過了關于《浙江省山東商會章程（修正案）》的決議，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入章程。兩次章程的修改，不僅為會員企業開展黨建工作提供了依據，有力地促進商會健康有序發展，還明確了商會黨委研究商會工作作為商會決策的前置程序，確保了商會黨委的領導核心和政治核心作用的充分發揮。

堅持和完善黨委領導下的商會負責制，需要認真貫徹執行民主集中制。浙江省山東商會通過制度規范，確定了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，商會重大事項應當由商會黨委集體討論決定。集體領導和個人分工負責相互結合，集體定了的事，商會領導班子成員應按照分工分頭去辦，勇于負責。涉及重大問題，在黨委擴大會議上，黨委委員和商會領導班子成員要逐個表態，集中正確的意見;在黨委會上，嚴格按照少數服從多數的原則進行表決。在重大問題決策上，實行事先溝通的辦法，不能達成一致意見的決不拿到會議上討論、決定。商會同時對黨委書記和商會會長的職責也一步明確，加強黨委和商會溝通協調，建立健全黨委統一領導、黨委和商會分工合作、協調運行的工作機制，發揮商會會長在商會具體運行中的作用，充分調動每個領導班子成員的積極性主動性創造性，依靠領導班子的整體合力，不斷開創工作新局面，全心全意依靠廣大會員企業辦好中國特色的商會組織。

好制度還得硬落實。貫徹落實好這一制度，要靠商會領導班子成員自覺執行，靠黨組織和有關部門認真監督檢查。浙江省山東商會籌建階段，就花費將近1年時間考察撰寫了《中國異地商會發展報告》，形成了商會的頂層設計的基本架構。商會第一次會員代表大會上，就建立了規范的法人治理結構，會員代表大會作為最高權力機構，理事會、監事會、秘書處按照章程各司其職，章程是浙江省山東商會的根本大法，被放置在商會大廳最顯著的位置，它關系到商會的生存發展的根本。同時，商會還建立健全了商會黨委、商會紀委、商會人民調解委員會。在商會治理結構中，商會黨委書記和會長增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，相互理解，相互配合;商會領導班子成員在黨委領導下，依法行使職權，積極主動地做好商會運營、服務管理、人民調解和權益維護工作。自覺接受上級黨委和有關部門檢查和指導，及時研究解決商會貫徹執行這一制度中出現的問題，不斷提高貫徹執行黨委領導下的商會會長負責制的水平。