社會組織的傳播策略探討

周如南 馮敏儀

黨的十九大報告將社會組織納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，全國近80萬個社會組織正在成為新時代全方位參與國家建設的重要力量。社會組織的發展離不開良好的傳播工作，社會組織應當掌握好傳播的麥克風，協調好組織與公眾之間的關系，打造一個良好的輿論生態環境，發揮在社會治理中的重要作用。

社會組織的特點

本文指的社會組織是獨立于政府組織和企業組織，屬于社會領域的組織形態。它們有著不一樣的稱謂，包括非政府組織、非營利組織、第三部門、獨立部門、志愿者組織等等。它們具有非營利性、非政府性、志愿性、公益性等特征。非營利性指的是社會組織的本質有異于企業，不以盈利為目的;非政府性指的是社會組織不屬于國家政治體系，不具有政府組織擁有的具有強制性和權威性，社會組織有義務服從和配合政府機關制定的法律法規;志愿性指的是社會群體自發形成的，它提倡“互相幫助、助人自助”，具有一定的志愿服務進步精神;公益性指的是社會組織工作是出于公共利益，致力于符合大多數人的利益的組織活動。

基于社會組織的特點，我們可以發現社會組織的傳播工作缺乏強大的資金資源和權利資源的支撐，公眾利益與組織初心以及發展更為緊密，公眾在組織傳播中的地位更為突出，更需要發揮公眾的積極性來實現組織傳播工作。

社會組織傳播工作的目標與使命

一、社會組織應努力塑造良好的組織形象。組織形象是社會組織無形資產的重要組成部分。根據霍夫蘭等人的“可信性效果”的概念，一般來說，信源的可信度越高，其說服效果越大;可信度越低，說服效果越小。當社會組織擁有良好的組織形象，在工作推廣中更容易獲得公眾的信任，培養公眾對組織以及其服務的忠誠度。

二、促進公眾作出積極的行動。社會組織需要通過傳播工作對公眾產生傳播效果，引發公眾對議題的關注，從而引起公眾對公共事務態度的轉變，使得公眾做出積極的行為。

三、社會組織在傳播工作中不能單槍匹馬，孤軍奮戰。社會組織應要積極動用社會資源，與公眾、企業、政府建立廣泛的社會關系，共同打造良好的輿論傳播生態。

社會組織傳播環境現狀

一、社會組織的公信力不強。近年來發生的一系列社會組織的負面事件使得社會組織面臨著前所未有的公信力危機，從“郭美美事件”到“羅一笑事件”到“同一天生日”，“假慈善”、“騙愛心”的社會組織危機公共事件給予公眾“腐敗”的消極印象，大大減弱了公眾對社會組織的信任度，社會組織在公信力的塑造上依然任重而道遠。

二、網絡傳播是做好傳播工作的關鍵。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）最新發布的第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2017年6月，我國網民規模達到7.51億，半年共計新增網民1992萬人，增長率為2.7%。互聯網普及率為54.3%，較2016年底提升1.1個百分點。隨著網絡的發展，公眾習慣從網絡獲取信息，網絡傳播成為社會組織做好傳播工作的重要陣地，社會組織可以充分利用網絡緩解組織和公眾之間信息不對稱的情況，深化與組織與公眾的互動交流。

三、在新媒體時代，公眾既是信息的接受者，也是信息的傳播者，傳與受的界限在新媒體時代被打破。互聯網的低門檻和轉發行為的可接近性使得公眾在接受信息的同時成為了信息傳播的重要環節。例如在“小朋友畫廊事件”中公眾通過朋友圈的人際傳播實現社會組織活動的多級傳播，使得組織活動在極短的時間內募集到超過1500萬元善款，共有580多萬人參與募捐。公眾的自主性在信息傳播工作中發揮著越來越重要的作用。

社會組織傳播面臨的困難

從外部因素來看，主要存在兩方面的困難：一是地方政府和相關部門對社會組織的扶持力度匱乏，資金，人員配置不到位等因素制約著社會組織的發展;二是缺乏相關的法律法規規范使得非法社會組織活躍在公眾視野，損害社會組織的形象。

二、從內部因素來看，主要存在四個方面的困難。

第一，社會組織在空間上分布不均，發達城市的社會組織有較多的社會資源。社會組織總數是799，408個，社會組織分布在我國中部和東部，主要集中在東部沿海發達城市地區，其中北京有10456個，上海有16051個，南京有13895個，深圳有9901個。一、二線城市的社會組織有著較為豐厚的媒體資源以及組織經費來源，組織活動號召力相對較強。而落后地區社會組織的社會知曉度以及影響力則普遍較低。

第二，部分社會組織規章制度不完善，沒有相關規定保障組織信息公開，而且多數組織缺乏有效的信息共享平臺，不能有效開展信息共享的工作，無法確保輿情信息的有效傳播。

第三，在傳播內容方面，社會組織普遍缺少正面發聲內容。社會組織理應傳播社會主義核心價值觀，凝聚社會共識。

第四，社會組織與媒體合作停留于淺層合作。社會組織普遍依賴政府的引領，對自身發展缺乏一定的主動性，包括在傳播方面忽略了媒體合作的重要作用與方式。大多數社會組織在媒體中的議程設置停留在社會組織活動的內容報道，公眾無法深入了解社會組織的角色、使命與組織活動，使得社會組織的報道影響力有所削弱。

社會組織改善傳播策略的建議

一、準確定位受眾群體，制定合適的傳播方案。社會組織在傳播活動中需要將有限的資源集中在與組織長期密切相關的公眾，一方面，通過定期對公眾的調研以及反饋，了解公眾的態度是反對、中立還是支持，分析不同的傳播方案會帶來什么樣的影響，從而防止脫離群眾和邊緣化，更好地反映和代表不同群體的利益訴求，使得社會傳播工作更接地氣。另一方面，對不同的傳播方案進行評估，選擇最優的方案，有利于社會組織的傳播策略更加具有成本效益。

二、打造公開透明的信息平臺。網絡是公眾獲取信息的重要來源，社會組織要主動披露組織活動的相關傳播信息，涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會知曉的信息要及時公開。尤其要重視財務方面的信息溝通，公布組織公共資金的走向，確保組織與公眾的信息溝通暢通，讓公眾獲取最新的社會組織活動信息，使得社會組織的項目更具有真實性，提高社會組織的社會公信力，讓公眾更放心參與到社會組織的活動中。社會組織要抱有包容的態度，允許媒體的監督以及對組織不足的報道，在遇到危機的時候，需要遵循“5s”原則，主動承擔責任，表現出真誠的態度，迅速發布事件最新處理進展，建立專門的信息傳播小組，并通過第三方證實避免傳播活動中帶來的質疑。

三、與媒體建立長期有效的互動協作關系。社會組織與媒體工作有著密切的互動聯系，一方面，由于社會組織的傳播能力有限，社會組織的傳播工作需要媒體的參與，也需要媒體對社會組織的監督。另一方面，媒體也需要社會組織一方提供的獨家信息。社會組織應該充分利用媒體的社會影響力做好傳播工作。

首先，要確定媒體傳播策略，對組織的受眾進行定位，挖掘該群體最常接觸的媒體渠道并對這些渠道有針對性地進行媒介投放。在選擇媒體的過程中要考慮到媒體覆蓋的目標人群、媒體的覆蓋量、產生的費用、聯系方式等因素。在媒體傳播的內容中，社會組織相關人員要把關好內容質量，對社會組織的發展與建設進行深入解讀，圍繞社會組織社會治理創新重點報道，通過挖掘能夠吸引公眾和媒體的材料來提升新聞價值，確保組織信息的有效傳播。

其次，社會組織要注重收集相關媒體報道，建立完善的輿情監測體系。監測的內容包括：一般性傳播監測、行業動態監測、競爭對手監測、具體項目監測等。如果發現負面的報道，應該及時處理，并做出相應的危機公關舉措，對輿論走向做出正面的引導。

再次，利用媒體傳播最終目的是獲得公眾的反應，在公眾中引起認知度、理解能力和態度的轉變。在進行傳播效果評估的時候要考慮到的指標包括：媒體報道落地率、新聞報道準確率、新聞標題鮮明性、關鍵信息重復率、讀者對報道的關注度等，通過對媒體效果的評估可以不斷優化社會組織下一次的傳播工作。

建立相對完善的新聞發布制度。圍繞《民政部關于推動在全國性和省級社會組織中建立新聞發言人制度的通知》組建專業化兼本土化的新聞發言人隊伍，做好人員培訓、媒體對接等工作。通過培訓不斷增強社會組織新聞發言人的政策把握能力、輿情研判能力，更好地面對變幻莫測的輿情。同步建立新聞發布內容和保密審查機制、輿情監測和回應機制、激勵和容錯糾錯機制，順利進行新聞傳播工作中的內容發布，信息評估，效果反饋等工作。

社會組織中的新聞發言人理應尊重傳播規律，發揮互聯網+思維的能動性，充分利用多種渠道進行有效的信息傳播。渠道方面，綜合利用微博、微信等社交媒體、社會組織官網、媒體網站等門戶網站進行多端口傳播。內容方面，通過數讀、圖表等形式進行可視化和數字化呈現，不斷增強社會組織傳播信息的可讀性。傳播手段方面，要積極運用網絡中的意見領袖進行二次傳播。通過網絡微博微信上的“大V”號召其粉絲進行活動的轉發和參與，實現事件的多級傳播，擴大社會組織活動的影響力。受眾反饋方面，要做好受眾反饋的評估，不斷修正和完善社會組織新聞發布的工作。

周如南，中山大學傳播學院與醫學院雙聘副教授，碩士生導師。美國范德堡大學、印第安納大學、香港城市大學、臺灣政治大學等訪問學者。任中山大學廣州大數據與公共傳播研究基地副主任，中山大學殘疾人事業發展研究中心副主任、中山大學國家治理研究院研究員。社會兼職包括：民政部政策研究中心項目專家，國務院殘疾人工作委員會項目專家，廣東省殘疾人事業發展研究會副會長，廣州社會組織聯合會副會長，廣州市社會創新中心理事長，嶺南公益慈善學院副院長，廣州青聯委員等。

馮敏儀，中山大學傳播與設計學院研究生。