河南省專利代理現狀分析與發展探討

張超

【摘 要】專利代理機構的代理質量嚴重影響專利的質量，在國家實施專利質量提升工程和河南省實施知識產權強省戰略的背景下，文章分析了河南省專利代理機構發展現狀和存在問題，并提出了規范河南省專利代理服務的建議。

【關鍵詞】專利代理；發展；規范；服務

【中圖分類號】G306 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）06-0036-03

0 引言

在科學技術快速發展的今天，技術已經成為快速劃分市場的分離器，而占領技術市場靠的是專利的排他性，從“科技強國”到“知識產權強國”是必然趨勢，擁有專利的質和量是衡量國家經濟發展后勁的重要指標。

近年來，我國專利申請量和授權量快速增長，已成為名副其實的專利大國，但還不是專利強國。在建設專利強國的過程中，專利代理發揮著不可替代的作用。專利代理是專利事業發展的重要支撐，是專利制度有效運轉的保障，是知識產權服務體系的核心組成部分，其規范的管理、有效的運行、良好的發展、較高的代理質量對“知識產權強國”建設的推動、創新型國家的建設、經濟社會的發展具有重要作用。

在2011年中國歐盟知識產權項目二期項目的《中國發明專利質量分析報告》中指出，導致發明專利質量存在問題的原因涉及多個方面，其中實務界人士對影響中國發明專利質量的因素的認知包括圖1所示的幾個方面。

從圖1可見，實務界人士將專利代理水平視為對專利質量具有第二決定因素，因此專利代理水平對專利質量的影響不容忽視。換言之，專利代理質量的提升對專利質量的總體提升具有顯著的促進作用。

近年來，河南省專利申請量持續增加。2017年5月，河南省發布了《關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》，明確了要加快知識產權強省建設。專利質量問題也越來越突顯出來。作為提高專利質量的重要一環，專利代理對專利質量的總體提升具有顯著的促進作用，其影響僅次于技術發展水平對專利質量的影響。有效提升專利代理質量，被認為是提高專利質量的有效手段之一。國家知識產權局決定于2016年9～11月在全國范圍內開展專利代理專項整治工作，進一步規范專利代理執業行為，營造良好的專利代理市場環境，維護創新主體權益，提升專利申請質量。河南省專利代理質量的管理與提升需要對河南省專利代理機構的現狀與存在的問題進行分析。

1 河南省專利代理機構現狀

河南省共有代理機構52家（截至2018年5月1日，國家知識產權局網站公布為準）；其中，鄭州36家，洛陽7家，安陽2家，新鄉2家，南陽1家，焦作1家，開封1家，濮陽1家，許昌1家（如圖2所示）；其中有限責任制的專利代理有限公司12家，普通專利事務所33家，專利事務所3家，3家為律師事務所。

資歷方面（如圖3所示），13家機構成立10年以上，5～10年的有7家，3～5年的5家，其余成立時間均少于3年，成立3年以上的代理機構共25家，占全省現有代理機構的49%，成立5年以上的代理機構共20家，占全省現有代理機構的39.2%。2000年之前，省內僅5家代理機構，2000年之后開始逐步增加，2011年達到15家，平均1年新增1家代理機構，2011年之后增速明顯，特別是2015—2018年新增代理機構25家，接近全省代理機構的近一半。

規模方面，平均每家代理機構約有6名代理人，10名及以上代理人的機構有5家，5名代理人及以上的機構有15家，其余31家代理機構代理人數量僅1～4人。

代理案件方面（截至2018年5月1日，國家知識產權局網站公布為準），省內代理機構共代理案件234 665件（如圖4所示），其中外觀有59 987件、占比為18.5%，發明案件有72 509件、占比為30.8%，實用新型有102 169件，占比為43.5%。代理案件排名前10的領域主是A61K、A23L、G01N、B65D、C02F、B01D、B02C、B08B、B24B、B29C。代理量排前三位的是“鄭州聯科”“鄭州中原”“鄭州睿信”。其中，“鄭州聯科”占12.5%，“鄭州中原”占11.1%，“鄭州睿信”占10.8%，“洛陽公信”占7.7%，“鄭州紅元帥”占7.3%，“鄭州大通”占6.2%（如圖5所示），6家代理機構的代理總量占到總代理量的一半以上（55.6%）。代理總量TOP6機構發明專利代理量占比本機構總業務量的情況如下，“鄭州聯科”占27.9%，“鄭州中原”占21.5%，“鄭州睿信”占39.9%，“洛陽公信”占35.9%，“鄭州紅元帥”占30.3%，“鄭州大通”占25.7%。發明專利代理量占本機構總業務量一半以上的機構有“鄭州匯科”“鄭州中科鼎佳”“鄭州華智星“鄭州裕晟”“鄭州多邦”“許昌豫創”“鄭州華隆”“鄭州銘晟”“新鄉市平原智匯”。

發明專利代理方面（如圖6所示），全省代理機構總共代理發明專利72 509件中，授權案件有29 161件，平均授權占比為40.2%，如圖7所示，高于省內行業平均的有“鄭州中民”“鄭州聯科”“鄭州大通”“鄭州天陽”“鄭州睿信”“鄭州科維”“南陽智博維創”“鄭州異開”“洛陽公信”“鄭州中原”“鄭州紅元帥”“洛陽凱旋”。授權平均權利要求個數為5個，授權周期為399～1 055天不等，平均授權周期為726天。PCT代理案件有11件，其中鄭州中原專利事務所有限公司代理5件，鄭州聯科專利事務所代理3件，鄭州市華翔專利代理事務所、河南科技通律師事務所、鄭州紅元帥專利代理事務所各代理1件。

2 河南省專利代理機構目前存在的主要問題

河南專利申請與授權數量的增長令人欣喜，專利代理行業迅速發展，而規模增長并未伴以質量上的同等提高，專利代理行業服務能力相對不足與服務需求快速增長的不相適應，專利代理機構規模偏小、服務質量低下等問題仍然存在。

2.1 代理機構間的競爭呈現出價格戰態勢

在大部分情況下，客戶并沒有能力辨別一份專利申請文件屬于優秀還是合格。在這種情況下，委托人會自然會傾向于選擇價格最低的代理機構，這大大壓縮了高質量代理機構的生存空間。

2.2 專利代理質量普遍有待進一步提升

在價格戰的背景下，專利代理機構獲取客戶的主要手段就是不斷降低價格，從而被迫降低成本，而在現有的條件下降低成本的最有效手段就是降低質量，使很多代理機構只追求量，無法顧及質。除了價格戰因素外，還有其他原因造成代理質量低下，例如代理機構規模較小，內部管理體系不完善，沒有建立起質量監管部門和監管流程；代理人才匱乏，專利代理機構從業人員水平偏低，無法生產出高質量的代理產品；外部缺乏有效的評價與監督，在從事代理業務時敷衍了事也沒有多少風險，給低能力、低質量的代理機構留下了較大的生存空間。

2.3 高端代理業務的機構急缺

目前，河南省大部分專利代理機構的主要業務是為專利申請人撰寫專利申請文件、辦理專利申請手續，即主要集中于權利取得層面的常規代理事項，能涉足PCT專利的撰寫與申請，專利權的無效、專利權的訴訟糾紛、國際專利代理等業務的代理機構較少，而能夠從事專利培育、專利職業、專利戰略咨詢、專利托管、專利收儲等高端代理服務的機構極少，絕大多數代理機構在低端業務層次上開展著激烈的價格戰。

2.4 人才流失問題

河南省的專利代理人總數雖然在不斷增加，但由于存在有著豐富專利代理經驗的專利代理人轉而到企事業單位從事知識產權管理或審核方面工作現象，河南省相當一部分專利代理機構都經受或正在經受人才流失的痛楚，在一家專利代理機構從事專利代理3年以上具有豐富代理經驗的專利代理人的平均比例偏低。專利代理是一個具有高腦力勞動強度的職業，素質要求高、工作壓力大，但由于種種原因使其收入與付出不匹配，導致很多高水平代理人跳槽至省外規模較大的代理機構、企業或其他機構。

2.5 規模普遍較小，代理人收入有待提高

目前，河南省內31家機構代理人數量平均為1～4人，河南代理機構的規模普遍較小。專利代理機構內部管理中，合伙人與非合伙人之間，以及人事管理、業務管理和利益分配等方面均存在一些問題，基層代理人收入較其他地區相對較低。

3 規范河南省專利代理服務的建議

3.1 加大對專利代理人再培訓的力度

在專利代理機構的運行中，專利代理人承擔著最主要的角色，專利代理認的素質直接影響到規范的實施推進工作。對專利代理人的培訓，主要是圍繞規范化建設、加大責任意識和專業知識的培訓力度。撰寫專利申請文件的過程中，能否幫助委托人深入挖掘發明創造的亮點，獲得專利授權，并保持專利的法律穩定性，這是對專利代理人的責任意識和專業水準的雙重考驗。以往對專利代理人的教育培訓更多地由專利代理機構自己解決，培訓成本高，效果參差不齊。為此，應建立科學的教育培訓制度。一是對教育培訓機構的設立和運作做出規定，如可依托大學等教育機構開展，同時應明確政府主管部門對其的監管責任；二是明確對專利代理人參加教育培訓的要求，從培訓時間、內容、方式等方面做出具體規定，可考慮將教育培訓情況與資格年審相結合；三是做好分層培訓規劃，逐步培育專利代理人的高端服務能力。

3.2 注重專利代理機構的品牌建設和規模建設

目前，河南省的專利代理機構的規模普遍偏小，且主要集中在鄭州和洛陽兩地，這種情況不利于專利代理服務規范化建設。故應積極推進專利代理機構品牌建設，形成一批在省內具有一定市場規模和影響力的服務品牌。按照規模化、品牌化建設目標，選擇重點扶植的代理機構，在政策上給予扶持和資助，結合考核、評審結果，盡量壓縮小規模、低質量代理機構的生存空間，引導代理機構通過重組等方式向高質量、規模化方向發展。

3.3 構建多層次的專利代理服務監控體系

河南省目前還沒有建立起有效的專利代理服務質量監控體系。可以說，專利代理服務規范化建設在相當程度上依賴專利代理服務質量監控體系，服務質量監控體系不僅對規范化建設發揮著重要的促進作用，還為專利代理規范的實施評審提供重要的測評數據。

4 結語

按照《黨的十九大報告》提出的倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用的要求，“深入實施專利質量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力推動知識產權創造由多向優、由大到強轉變”已是我國專利事業發展的當務之急。河南省各級專利管理部門要重視和發揮專利代理在實施知識產權戰略中的作用，對重點專利代理機構、知識產權人才、公共信息設施進行扶植和投入，促進知識產權強省建設。

參 考 文 獻

[1]譚圓圓，姜園園.我國專利代理行業現狀分析[C].2014年中華全國專利代理人協會年會第五屆知識產權論壇論文集，2014.

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[3]李為，羅永城，梁劍，等.廣西專利代理機構現狀分析及發展對策研究[J].企業科技與發展，2013（7）.

[責任編輯：鄧進利]