鄭州高新區 知識產權工作再上新臺階

彭瑞華 張瑞

2017年以來，鄭州高新區以建設國家知識產權示范園區、國家知識產權質押融資試點、河南省專利導航實驗區為動力，在鄭州高新區黨工委和管委會的高度重視下，在上級知識產權部門的指導下，知識產權的創造、保護、運用再上新臺階。

知識產權影響力進一步提升

連續獲得國家和省級牌子。鄭州高新區在建設國家知識產權試點園區順利用通過國家知識產權局驗收，2017年年初獲批國家知識產權示范園區，建設期從2017年1月到2019年12月。成為鄭州市唯一、河南省僅有2家的國家知識產權示范園區。2017年6月，成為河南省首批6家專利導航產業發展實驗區之一。至此，鄭州高新區知識產權工作累計獲得2塊國家級牌子、1塊省級牌子，分別是：國家知識產權示范園區、國家知識產權質押融資試點區域、河南省專利導航產業發展實驗區。牌子數量具領先地位。

中國國家知識產權局、河南省知識產權局領導相繼調研考察。2017年6月，河南省知識產權局劉懷章局長到威科姆科技股份有限公司、信大研究院、鄭州春泉節能股份有限公司調研，這是河南省知識產權局局長首次拿出半天時間專程到鄭州高新區調研。2017年9月，國家知識產權局副局長賀化到信大研究院、漢威科技調研，是國家局領導首次到鄭州高新區考察。同時，國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心副主任石曉東、鄭州市知識產權局書記石允昂等領導多次調研。

參加全省知識產權局長工作會議。作為國家知識產權示范園區，區內分管知識產權領導可以參加全省知識產權局長會議。自2017年1月開始，鄭州高新區知識產權局負責人已2次參加全省知識產權局長會議，更直接聽取全省知識產權工作部署和要求，提升了工作信心。

成為國家知識產權強市建設的主力軍。鄭州高新區獲批國家知識產權示范園區以后，經積極匯報和協調，目前鄭州市知識產權工作重點為“二中心四區”，鄭州高新區成為全市知識產權工作重點。鄭州高新區成為建設知識產權強市建設的骨干和主力。

對知識產權工作的重視進一步提高

領導班子高度重視知識產權工作。鄭州高新區黨工委書記、管委會主任王新亭總結高新區的四大優勢，把知識產權作為優勢之一，多次在重要會議上強調知識產權工作的重要性，并多次對知識產權工作作出批示。

國家知識產權示范園區領導小組成立。由黨工委書記、管委會主任擔任領導小組組長，常務副主任和分管副主任擔任副組長，人事、財政、科技、工商、法院、文化等部門負責人為成員，知識產權局局長為辦公室主任。

召開領導小組首次會議。2017年9月3日，管委會主要領導親自召開領導小組會議，聽取示范園區建設情況匯報，對知識產權工作提出明確要求。

區級支持資金鏈創新高。2015年、2016年相繼出臺《關于加強知識產權工作的若干意見》和《關于進一步加強知識產權工作的若干意見》，在知識產權創造、運用、保護、管理、服務等方面，進行支持和獎勵。2013—2016年區財政投入的知識產權經費分別是330萬元、432.5萬元、709.5萬元、2 221萬元，年均增長率達47.6%。2017年區級專利資金支持達到3 000萬元以上。

專利申請和授權“量”“質”并進

專利申請量、授權量有新的提升。2017年，鄭州高新區專利申請量突破10 000件，穩居全省第一，為河南省唯一年專利申請量超萬件的縣區。發明專利授權量達到1 000件，全區萬人有效發明專利擁有量突破100件。PCT途徑申請專利預計10件以上。

專利屢獲國家和省級優秀獎。專利申請數量和授權數量增加的同時，專利質量進一步提升，2017年鄭州高新區區內的鄭州機械研究所有限公司、鄭州威科姆科技股份有限公司、鄭州春泉節能股份有限公司、富耐克超硬材料股份有限公司等4家企業專利獲得第十九屆中國專利優秀獎，約占全省1/4。至此，鄭州高新區累計獲得中國專利金獎1項、中國專利優秀獎12項。鄭州高新區一批專利相繼獲得國家優秀獎，打消了“專利申請數量上去了，專利質量會不會下來”疑慮，實現專利的量質并進。

開展專利挖掘和專利布局。積極培育專利密集產業、“專利大戶”和高價值專利組合，深入開展專利挖掘和專利布局。目前鄭州機械研究所有限公司、新開普股份有限公司等公司已取得初步成果。

知識產權優勢企業進一步聚集

積極培育國家級和省級優勢企業。目前高新區擁有2家國家知識產權示范企業，4家國家知識產權優勢企業和9家省級知識產權強企，2017年河南海力特機電制造有限公司科技由國家知識產權優勢企業晉級為國家知識產權示范企業，鄭州眾智電子科技股份有限公司成功獲批國家知識產權優勢企業。鄭州威科姆科技股份有限公司、河南黎明重工科技股份有限公司、河南藍信科技股份有限公司、鄭州天邁科技股份有限公司等5家企業被評為河南省知識產權優勢企業，約占全省1/10，約占全市的1/4。

深入開展企業知識產權貫標工作。引進了全國知識產權龍頭企業——中規（北京）認證有限公司鄭州辦事處落戶鄭州高新區，這是該公司繼廣州、成都之后，在全國設立的第三家、中部地區設立的首家辦事處。舉辦了第二期內審員培訓班，邀請了中規（北京）認證有限公司專家對《企業知識產權管理規范》標準條款進行講解，鄭州市知識產權局相關領導、高新區科技局局長鄭彥松、知識產權局局長彭瑞華出席開班儀式。企業相關負責人及服務機構人員共180余名代表參加此次培訓。截至目前，累計80余家企業通過認證。

知識產權運用初見成效

率先開展北斗產業專利導航工作。2016年在河南省組織申報專利導航試驗區之前，經管委會研究，啟動北斗產業專利導航工作，目前已完成調查分析知識產權狀況、建立專利導航機制、啟動3家企業的微導航、注冊了知識產權聯盟，2017年11月拿出產業發展規劃建議和產業發展路線圖，2017年12月進行項目評審。

積極實施知識產權產業化項目。對2016年獲批鄭州市知識產權產業化項目6家企業，2017年市級財政每個項目分別資助10萬～15萬元，區級配套10萬元。

積極開展知識產權質押融資。2017年11月30日，河南省知識產權質押融資服務聯盟成立大會在鄭州高新區召開。河南省知識產權局副局長韓平、協調管理處副調研員劉濤、鄭州市知識產權局書記石允昂、高新區知識產權局局長彭瑞華等出席成立大會。聯盟旨在提高河南省中小型企業知識產權質押融資能力，緩解省內科技型中小企業融資壓力，進一步提升企業知識產權運用能力，為河南省知識產權強省建設添磚加瓦。2017年已完成專利質押融資2 500萬元，累計突破1億元。

積極推動企業開展專利保險。2017年，全區專利保險簽訂8單。

知識產權生態環境更加適宜

進一步營造知識產權工作氛圍，優化知識產權生態。堅持把知識產權宣傳、營造知識產權氛圍放在重要位置，常抓不懈，通過“4·26世界知識產權日”“中國專利周”等關鍵時間點，開展形式多樣的知識產權宣傳活動。

承辦鄭州市4·26知識產權日和宣傳周活動。2017年4月20日上午九點，2017年鄭州市知識產權宣傳周活動啟動儀式暨專利檢索及分析培訓會在高新區管委會一樓多功能廳舉行。鄭州市知識產權局書記石允昂、高新區黨工委委員、管委會副主任王宏偉、鄭州市知識產權局陳俊強副局長、高新區科技局局長，以及鄭州市15個縣（市、區）知識產權工作相關負責同志出席了會議，石允昂主持啟動儀式。

2017年4月26日是第17個“世界知識產權日”，鄭州市知識產權宣傳周圍繞“創新創造改變生活知識產權競爭未來”的活動主題，著重宣傳河南省和鄭州市有關知識產權工作和知識產權強市建設的重要決策部署，國家知識產權法律法規、基本知識和各領域的專業知識，鄭州市各縣（市、區）加強知識產權保護的重要舉措及提升知識產權質量和運用效益方面的政策等。

啟動儀式上，高新區黨工委委員、管委會副主任王宏偉致歡迎辭。陳俊強副局長宣讀《二〇一六年鄭州市知識產權發展與保護狀況》白皮書，總結了2016年鄭州市工作政策與機制、知識產權創造、知識產權管理服務、知識產權保護、重點工程建設、宣傳培訓等方面的工作成績。石允昂書記宣布宣傳周活動正式啟動，各縣（市、區）知識產權宣傳周活動拉開帷幕。儀式尾聲，河南中規眾創知識產權服務有限公司向參會的各級知識產權部門工作人員介紹了知識產權公共服務平臺的主要功能。

培訓會現場，知識產權相關教師向與會企業代表講解了專利基礎知識，重點介紹了專利檢索與分析的相關內容。

鄭州市知識產權系統相關負責人、高新區企業代表、知識產權服務機構等百余人參加了此次啟動儀式。

承辦2017第十一屆中國專利周河南地區活動開幕式。2017年11月27日，由國家知識產權局主辦、河南省知識產權局承辦、鄭州高新技術產業開發區管理委員會和鄭州市知識產權局協辦的第十一屆中國專利周河南地區開幕式在鄭州高新技術產業開發區舉行。河南省知識產權局局長劉懷章，國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心副主任石曉東，鄭州高新區黨工委書記、管委會主任王新亭，鄭州市知識產權局書記石允昂出席開幕式。河南省知識產權局副局長吳燈展主持開幕式。

鄭州高新區黨工委書記、管委會主任王新亭在開幕式上致歡迎辭。省知識產權局副局長吳燈展宣讀《關于公布河南省專利導航產業發展實驗區名單的通知》；市知識產權局書記石允昂宣讀鄭州市高新區專利質押貸款資金發放企業名單；國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心副主任石曉東宣讀審查員流動工作站名單。隨后，與會領導為河南省首批專利導航實驗區和審查員流動工作站授牌，并為獲得專利質押貸款的企業發放資金。

河南省知識產權局局長劉懷章作了講話并宣布2017年第十一屆中國專利周河南地區活動開幕。劉懷章在講話中總結了近年來河南省知識產權工作取得的重大突破，實施知識產權戰略和建設知識產權強省雙翼齊飛的舉措。

鄭州市中級人民法院知識產權綜合審判庭在鄭州高新區開庭。審理朱某訴滎陽某機械廠知識產權侵權案件。此次庭審是加強知識產權審判領域改革創新，全面落實習近平總書記“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”、貫徹中央全面深化改革領導小組第一次會議《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》的有益探索，對提高鄭州高新區企業知識產權保護意識具有深刻意義。通過開展此類活動，形成知識產權保護網絡，不斷營造良好的知識產權保護氛圍。

積極開展宣傳培訓。全年在河南省知識產權局網站和國家、省市媒體發表新聞宣傳稿件30余篇，位居全省前列。積極開展各類知識產權培訓，培育人員500多人次。參加遠程教育圓滿完成省市下達任務，鄭州高新區知識產權局李菲同志被評為優秀班主任。

2018年知識產權工作規劃

堅持創新引領。遵循創新規律，探索知識產權工作新理念、新模式，培育知識產權發展新優勢，拓展知識產權發展新空間，以局部創新突破和重點跨越發展帶動創新能力整體躍升。堅持市場導向，充分發揮知識產權的市場價值，促進知識產權有效運用與產業化、導航產業結構調整和轉型升級。 建立政府引導、社會資金參與、企業化運作的知識產權運營體系，優化知識產權資源配置與交易，促進知識產權資產的市場化、商業化。

堅持深化改革。深化知識產權體制機制改革，著力破解制約發展的體制機制障礙。激活企業創新活力，切實調動創新主體的積極性、主動性、創造性。更好履行政府在知識產權領域政策引導、市場監管和公共服務的職能，積極探索知識產權綜合管理改革，推動知識產權管理向創新服務轉變。

堅持重在運用。樹立“知識產權是拿來用的，不是拿來看的”觀念，以知識產權運用為目標，著力強化專利導航、專利交易、專利許可、專利質押融資、科技成果轉化等工作，充分發揮知識產權“科技創新尖兵”作用，努力加快實現知識產權和各類科技成果向現實生產力的轉化。

堅持協調發展。優化知識產權區域布局，實施分類指導，率先建立一批知識產權強企，推動區域知識產權均衡發展。推動知識產權創新、運營、人才、上下游產業鏈條和服務鏈的融合對接，構筑區域自主創新體系，提高區域整體效能。實現知識產權事業全面、協調、可持續發展。

堅持開放共享。實施“走出去”“引進來”知識產權戰略，準確把握國內外產業、科技合作的新趨勢，積極參與國內外知識產權交流合作，提升鄭州市知識產權影響力和國際化水平。加強知識產權基礎信息互聯互通和共享使用，更好地服務鄭州高新區的創新發展。

2018年，將實現如下目標：

——國家級、省級試點示范加快推進。國家知識產權示范園區、國家知識產權質押融資試點、河南省專利導航產業發展實驗區加快推進，并積極爭取申報國家專利導航產業發展實驗區。

——知識產權創造再上新臺階。專利申請量、授權量有新的進步，2018年專利申請量突破12 000件，專利授權量突破8 000件。

——專利結構進一步優化。發明專利申請量占專利申請量的比重達到40%以上，專利授權量占專利申請量的70%；萬人有效發明擁有量達到115件；中國專利金獎和優秀獎累計達到15項。

——專利創造主體形成集聚。在智慧制造、大數據、人工智能、物聯網等產業領域培育1—2個專利密集型產業；培育3個高價值專利組合；培育5家省級以上知識產權強企、20家市級知識產權強企，累計100家企業通過《企業知識產權管理規范》體系認證。

——知識產權運營能力明顯增強。大力實施專利轉化和技術成果轉化，2018年實現專利轉化3 000件以上；推進專利交易、許可等，2018年專利轉讓、許可費年收入達到1億元；成立2家知識產權聯盟，通過開展專利許可等，促進產業技術交流和發展；積極開展專利質押融資，專利質押融資項目累計突破15個，融資額突破1.5億元。

——知識產權服務體系更加完善。培育形成包括專利代理、專利運營、專利分析、質押融資、貫標輔導、專利評估、知識產權保護、法律服務等在內的知識產權服務體系，知識產權及相關服務機構突破20家以上。

——知識產權人才進一步集聚。大力引進知識產權人才，專業人員達到300人以上，培訓1 000名中小企業知識產權工作者和管理人員。

——知識產權大保護格局初步形成。推動建立專利、商標、版權綜合管理和執法模式。完善行政保護和司法保護銜接機制，提高執法隊伍專業化、信息化、規范化水平。推進鄭州市中級人民法院在鄭州高新區建立知識產權巡回法庭。

2018年，將完成以下重點任務。

第一，實施知識產權創造提升工程，強化知識產權創造水平。知識產權創造是知識產權的源頭，企業是創造知識產權的主體。一是培育知識產權密集產業。圍繞北斗導航、機器人、3D打印、物聯網、智能裝備制造、電子商務、軟件網絡與數據信息服務、現代服務業等新興產業，著力打造產業特色，不斷提升產業規模。二是培育知識產權強企。鼓勵企業加大研發投入，鼓勵企業建立各類技術研發中心，圍繞主導產業培育一大批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力強的創新型企業，培育知識產權強企和專利大戶。每年新增省級以上強企3家，新增貫標企業30家。三是培育高價值專利組合。深入開展專利挖掘和專利布局，推廣實施專利組合和專利包申請模式，既提升專利申請量，又保證專利保護效果。四是培育國家專利。拓展知識產權國際合作，通過加強涉外知識產權工作，完善與外貿有關的知識產權規則等手段，推動知識產權國際化水平。每年申請PCT專利保持30%的增長。五是強化專利創造基礎。把專利目標納入辦事處和園區考核指標，在辦事處和專業園區實施專利特派員制度，實現知識產權工作全覆蓋。

第二，實施知識產權運營深化工程，深入開展知識產權運營。產業化和運營是專利價值的最終體現，探索實施知識產權全鏈條、全流程運營，加快推進技術權力化、權力資本化、資本實業化、實業全球化。一是加快建設河南省專利導航產業發展實驗區。確保把北斗產業專利導航項目做成品牌工程，把北斗導航產業發展實驗區打造成為全省品牌區域。同時根據全區產業布局，開展其他產業的產業規劃類和企業運營類專利導航，早日申請建設國家專利導航實驗區。二是推進專利產業化，完善支持政策，促進專利產業化，尤其是國家金獎專利和優秀獎專利產業化。三是積極支持區內高校、企業和各類研發機構，開展專利交易、許可，2017年實現專利交易2 000萬元，每年增長30%。四是加大知識產權質押融資工作。發揮國家知識產權質押融資試點的作用和優勢，2017年當年實現質押融資5 000萬元，每年增長30%以上。2019年突破2億元。五是建立知識產權聯盟。2017年率先成立北斗導航產業知識產權聯盟，填補了鄭州市空白，建立北斗導航產業專利池，探索實施交叉許可等方式，實現聯盟內企業互利共贏。在鄭州高新區依托河南億通知識產權服務業有限公司，發起成立河南省專利質押融資服務聯盟，推動專利質押融資專業化服務，做強做大國家知識產權質押融資試點。六是推進知識產權資本化運作，大力引進知識產權評估機構和擔保機構，支持知識產權參與資本運作，拓展專利持有人實現價值的途徑。

第三，實施知識產權強基工程，提升知識產權管理水平。強化管理是基礎，規范管理是關鍵。一是完善知識產權支持政策。參照鄭洛新國家自創區政策、省市知識產權政策和廣州開發區知識產權運營“美玉十條”等政策，在運營、微導航、專利維護費方面，加大政策支持力度。二是建立知識產權聯動機制，國家知識產權示范園區領導小組定期研究知識產權工作，組織財政、人事等部門共同到先進地區考察學習，形成支持知識產權工作發展的合力。三是成立知識產權專家委員會，邀請國內知名專家和企業知識產權工作者，為知識產權工作提供指導和建議。四是與鄭州大學、河南財經政法大學、中原工學院等合作，以學校為培訓基地，以企業為實踐基地，提升管理水平。五是開展知識產權評議工作。對重大項目建設、重大經濟活動等，邀請專業機構開展知識產權評議，減少知識產權風險，并形成制度。六是開展理論研究。對工作中的實際問題，深入調研分析，每年組織2個知識產權軟科學課題，形成理論成果。

第四，實施知識產權服務構建工程，完善知識產權服務體系。一是建設知識產權服務業集聚發展示范區。努力形成服務機構集聚，發揮好鄭州睿信知識產權代理有限公司、河南專利孵化轉移中心2個國家服務品牌機構的作用，帶動一批知識產權服務機構在鄭州高新區形成物理空間集聚和功能集聚，完善代理、分析、評議、貫標、質押等服務鏈條。二是推行知識產權托管制度，搭建服務機構和服務對象對接平臺，促成雙方形成長期合作關系，支持企業聘請服務機構擔任知識產權顧問。三是支持成立服務聯盟。把知識產權市場這塊蛋糕做大，允許服務機構開展競爭與合作，支持代理、運營、貫標、質押等服務機構成立互利合作、共同發展的知識產權服務聯盟。

第五，實施知識產權護航工程，構建知識產權大保護格局。一是構建知識產權行政執法保護機制。配合鄭州市知識產權局與科技、公安、工商、質監等部門協同聯動，聯合執法，嚴厲打擊各種冒充專利和假冒他人知識產權的行為，維護消費者權益和市場秩序，營造公平公正的市場環境。二是加大司法保護融入力度。與省、市、區法院知識產權庭建立緊密合作關系，定期溝通，資源共享，爭取在鄭州高新區設立知識產權法院，建立快速維權機制。三是加快構建企業知識產權自我保護機制。引導企業與職工簽訂知識產權保護協議，特別是與涉及商業秘密的技術、經營、管理人員簽訂書面保密協議，建立技術創新、市場開拓、對外合作的知識產權保護控制環節。同時，加強企業知識產權聯盟、行業協會、知識產權社團等民間團體知識產權意識和自我保護能力。四是開展專利保險工作，以市場手段、行政手段、司法手段相結合，保護企業合法權益。

第六，實施知識產權普及工程，營造知識產權良好氛圍。一是加強輿論環境建設。利用“4·26世界知識產權日”、中國專利宣傳周、各類試點、示范園區建設等重要節點，廣泛開展知識產權宣傳，開展知識產權5進活動（進園區、進辦事處、進企業、進學校、進社區），大力弘揚以創新為榮、剽竊為恥的道德觀念，積極培育尊重知識、崇尚創新、誠實守法的知識產權文化，不斷提升知識產權認知度，努力創造有利于推進知識產權工作的良好社會氛圍。二是謀劃建設國家級知識產權保護和運營試點示范區域。參照廣州中新知識城的做法，申請建設國家級知識產權創造和運營試點示范區域。三是建議選擇現有公園，添加知識產權元素，打造國內首家知識產權主題公園。主要包括專利展示館和VR體驗館等，展示專利產品和專利技術，同時具備宣傳功能、推廣功能、市場功能、娛樂功能、教育功能、培訓功能、交易功能等。四是牽頭成立鄭洛新知識產權聯盟，以鄭洛新三市知識產權局和國家高新區為成員單位，聯盟落戶鄭州高新區，并由鄭州高新區擔任秘書長單位。五是組織區內中小企業申報國家、省知識產權教育試點學校，做好知識產權普及教育。

（作者單位：彭瑞華，鄭州高新區知識產權局；

張瑞，河南《創新科技》雜志社）