寶雞市種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況分析及建設(shè)思路

張亞云 木卜文 劉寶琴 劉卉

摘? ?要：介紹了寶雞市各縣區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，并提出相關(guān)對(duì)策建議，供參考。

關(guān)鍵詞：種子質(zhì)量;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);建設(shè)情況;建設(shè)思路

1? ?基本情況

寶雞市全年小麥種植面積20萬hm2，全年小麥用種量近3 000萬kg;玉米種植面積14.7萬hm2，用種量近500萬kg。作為陜西省重要的小麥種子生產(chǎn)基地，寶雞市具有明顯的種子生產(chǎn)優(yōu)勢，目前僅種子生產(chǎn)面積就達(dá)0.8萬hm2左右，年生產(chǎn)小麥種子3 600萬kg，小麥種子生產(chǎn)不僅是本轄區(qū)也是陜西其他地區(qū)重要的種子生產(chǎn)基地。

2? ?縣區(qū)種子監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1? ?種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)發(fā)展不平衡

目前，寶雞市只有一家縣級(jí)種子管理站建成的檢驗(yàn)室通過機(jī)構(gòu)考核，其余縣（區(qū)）級(jí)種子檢驗(yàn)室缺乏檢測手段，且面臨著規(guī)模偏小、儀器設(shè)備老化、檢測技術(shù)及能力比較落后的現(xiàn)狀。縣（區(qū)）級(jí)只有40%左右的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有場所，配置了部分的儀器設(shè)備，僅能開展3項(xiàng)指標(biāo)檢測工作;20%的縣（區(qū)）級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有簡單的儀器設(shè)備，可以開展發(fā)芽率等部分項(xiàng)目的檢測，且儀器設(shè)備陳舊老化，40%的種子管理站無任何檢驗(yàn)儀器設(shè)備，種子檢驗(yàn)工作基本未開展。縣級(jí)室內(nèi)電泳純度檢測空白。

2.2? ?檢驗(yàn)人員不穩(wěn)定、檢驗(yàn)技術(shù)水平不高

許多種子管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢驗(yàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重管理、輕檢驗(yàn)。一是在確定檢驗(yàn)人員時(shí)，把一些不具備專業(yè)知識(shí)的人員或老弱人員定為檢驗(yàn)人員，不能勝任檢驗(yàn)工作。二是把檢驗(yàn)人員作為“萬金油”使用，不論分外分內(nèi)，隨意挪用，還有的是身兼數(shù)職，使檢驗(yàn)員不能安心從事種子檢驗(yàn)工作，這種情況在基層尤為突出。如寶雞市各縣（區(qū)）管理站現(xiàn)有40多名檢驗(yàn)員，比較固定的檢驗(yàn)人員只有10多人，占檢驗(yàn)員總?cè)藬?shù)的25%。三是檢驗(yàn)技術(shù)水平不高。作為一個(gè)合格的種子檢驗(yàn)員，不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí)和過硬的技術(shù)，還要懂得與種子質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)。但從目前種子檢驗(yàn)隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，檢驗(yàn)人員的學(xué)歷、職稱普遍不高。由于資金短缺，檢驗(yàn)人員定期培訓(xùn)和知識(shí)更新滯后，檢驗(yàn)員水平不高，檢驗(yàn)結(jié)果有時(shí)不能如實(shí)地反映種子的實(shí)際情況，導(dǎo)致一些不必要的質(zhì)量事故發(fā)生。四是種子檢驗(yàn)員數(shù)量不足。截至目前，寶雞市及12個(gè)縣（區(qū)）取得檢驗(yàn)員證的工作人員僅有40多人，難以滿足日益發(fā)展壯大的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3? ?儀器設(shè)備不足

由于種子檢驗(yàn)工作所需儀器購置、人員培訓(xùn)、耗材等費(fèi)用支出較大，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，只能維持日常的工作，多數(shù)種子管理站在沒有項(xiàng)目資金支持的情況下，檢驗(yàn)儀器設(shè)備的購置只能是紙上談兵，導(dǎo)致一些常規(guī)的檢驗(yàn)項(xiàng)目難以完成。從寶雞市目前情況看，市縣13個(gè)種子管理站中，除市站和隴縣兩個(gè)管理站儀器設(shè)備配置較好，并通過了省農(nóng)業(yè)廳的機(jī)構(gòu)考核，可以對(duì)外完成水分、凈度、發(fā)芽檢測項(xiàng)目外，縣（區(qū)）級(jí)僅有4家縣級(jí)種子管理站在近5年間新添置了發(fā)芽箱、天平、烘箱等儀器，兩家添置了發(fā)芽箱、天平，兩家10年未添置儀器，仍在使用陳舊落后儀器，其余4家管理站檢驗(yàn)儀器的配置均為空白。可以按GB/T 3543—1995規(guī)定完成凈度、水分、發(fā)芽3項(xiàng)檢測項(xiàng)目的有4家，占全市縣（區(qū)）站的33.3%;可以按GB/T 3543—1995規(guī)定完成凈度、發(fā)芽2項(xiàng)檢測項(xiàng)目的有4家，占全市縣（區(qū)）站的25%，室內(nèi)純度檢測均為空白。

2.4? ?檢驗(yàn)體系建設(shè)滯后，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

《種子法》明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督，同時(shí)明確規(guī)定了種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的檢測條件、檢測能力和考核要求，明確了種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。目前種子質(zhì)量檢驗(yàn)以行業(yè)監(jiān)督為主，省、市、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子進(jìn)行的質(zhì)量檢驗(yàn)是確保農(nóng)業(yè)用種的最后一道關(guān)口，屬于社會(huì)質(zhì)量保障體系。從檢驗(yàn)數(shù)量上看，省、市、縣種子質(zhì)量檢驗(yàn)是面、線、點(diǎn)之間的關(guān)系。目前省、市兩級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)已基本到位，并通過農(nóng)業(yè)行政主管部門的考核，而縣級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，寶雞市11家縣級(jí)種子管理站檢驗(yàn)室均未通過農(nóng)業(yè)行政主管部門的考核，其一方面加大了省、市種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量，另一方面導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督力度明顯不足，嚴(yán)重影響了監(jiān)督抽查工作的正常開展。

3? ?建議和對(duì)策

3.1? ?加強(qiáng)種子檢驗(yàn)員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

隨著種子檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展更新，對(duì)各級(jí)檢驗(yàn)人員的要求也越來越高，為此，必須加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)技能，每年至少培訓(xùn)一次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以實(shí)際操作技能和檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法為主，使檢驗(yàn)員不斷接受新技術(shù)、新方法，拓寬知識(shí)面，提高檢驗(yàn)人員的法制觀念，嚴(yán)格行為規(guī)范。結(jié)合培訓(xùn)，每兩年對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行一次考核，成績留檔，不合格者取消檢驗(yàn)員資格，優(yōu)留劣汰，保證和提高檢驗(yàn)員的整體素質(zhì)。

3.2? ?增添種子檢測儀器設(shè)備，提高檢測水平

建立一批縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)儀器設(shè)備是檢驗(yàn)工作的硬件，是開展檢測工作所必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。這里縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室是指滿足發(fā)芽、水分、凈度3項(xiàng)檢測的檢測儀器配置和40 m2檢驗(yàn)室工作面積。在標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室建設(shè)中不搞一刀切，應(yīng)從農(nóng)業(yè)大縣入手，配置發(fā)芽、水分、凈度檢測儀器，檢驗(yàn)室面積以達(dá)到40 m2為宜。

3.3? ?提高鑒別手段，運(yùn)用檢驗(yàn)新技術(shù)，確保檢驗(yàn)方法簡便、快速、準(zhǔn)確

各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須增加先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備，使種子管理部門（特別是縣級(jí)）做到儀器規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，使種子檢驗(yàn)方法更加科學(xué)，檢驗(yàn)結(jié)果更加準(zhǔn)確。并要求積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外種子檢驗(yàn)方面的信息和技術(shù)，不斷提高檢測技術(shù)水平，解決種子檢驗(yàn)中存在的疑難問題。

3.4? ?建立健全種子檢驗(yàn)監(jiān)督體系，確保檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

建立以發(fā)芽、水分、凈度檢測為主的縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室，以杜絕檢驗(yàn)死角。市級(jí)檢驗(yàn)站以發(fā)芽、水分、凈度檢測和室內(nèi)電泳純度檢測為主，并擔(dān)負(fù)縣級(jí)檢驗(yàn)員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市縣聯(lián)合建立全方位種子質(zhì)量監(jiān)督體系。各級(jí)政府應(yīng)把檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年政府預(yù)算，以確保檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保證各級(jí)檢驗(yàn)工作的正常開展。