充分發揮產權交易資本市場作用 全力做好國企混改服務

孔曉艷

國有企業混合所有制改革是全面推動國企深化改革的重要突破口。中共中央、國務院和國家部委相繼出臺的國企改革“I+N”系列配套支持文件，敲響了新時代國企深改混改的戰鼓。天津市委、市政府國企改革的“兩會一文”，以功成不必在我的勇氣和擔當，以擔難擔險的決心和魄力，提出了國企改革“一二三”總體思路和要求，打響了新時代津沽大地國企全面混改的攻堅戰。

《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號文）、《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（國發〔2015〕54號文），將產權市場與證券市場并行定位為我國多層次資本市場的重要組成部分；《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委財政部令第32號）將國企增資擴股納入產權市場，進一步強化了產權交易資本市場功能。產權市場作為國資國企增資擴股、產權流轉、資本進退及形態轉變的重要平臺，服務好國企混改責無旁貸。這既是任務，更是產權市場的使命！

我國產權市場興起于20世紀80年代，特別是自2004年國資委“3號令”頒布實施以來得以快速發展，在國企并購重組、融資服務、存量資產盤活、產業結構優化升級等方面發揮了重要作用。數據顯示，2012-2017年，產權市場產股權、實物資產、金融資產、企業融資等12類服務項目累計成交額突破26萬億元，國有資產交易額達1.4萬億元，平均增值率近20%。

天津產權交易中心（簡稱“天津產權”）作為我國開展各類產權交易、資產交易和融資服務的大型國家級綜合性產權交易資本市場，在成立發展的24年進程中為國資國企深改混改做出了重要貢獻。近年來，天津產權共完成各類交易和融資額超10萬億元，國有資產交易1.5萬宗，成交額2200億元，幫助國有資產實現增值400多億元。投資運營區域性股權、農村產權、排放權、金融資產、技術產權等九大專業交易市場，業務涵蓋企業股權、企業資產交易、企業增資擴股融資、中小微企業掛牌融資、股權質押融資、租賃權融資等數十項類別，形成了交易市場延伸，交易品種豐富，市場核心功能突出，平臺渠道資源優化，運營管控規范高效的產權交易資本市場體系。

特別是2016年“32號令”下發以來，天津產權圍繞新一輪國企深改混改賦予產權交易資本市場的新使命，采取系列新舉措，積極營造良好的投資營商環境，幫助混改企業引入“真家伙”“硬家伙”，推進天津產權市場邁入了新的發展階段。

1新的服務理念

天津產權持續強化“行商”服務理念，調整設置前中后臺部門，專門成立北京業務總部，“一對一”主動上門服務，深入對接企業混改需求；“一企一策”專業化服務，幫助企業設計混改方案、交易方案、融資服務方案、投資人擇優方案，解決企業進場交易難題；“5+2、白加黑”24小時高效服務，確保混改項目當天掛牌不過夜；一年內連續三次大幅度降低交易費用，為混改企業和投資人節約交易成本5000多萬元。2018年上半年，每億元交易額收費同比降低了一半，為國企混改提供了最大力度的支持。贏得了市國資委、國企及戰略投資者的充分肯定。

2新的交易方式

天津產權率先將債券市場“簿記建檔”定價方式引入產權市場混改增資業務，渤海證券擴股15億股增資52億元項目，榮獲全國產權行業“產權交易資本市場最具影響力案例獎”，并得到推廣應用。7天24小時動態報價方式的功能優勢進一步凸顯，完成二手公車處置近4000輛，項目的平均增值率達80%（最高達35.5倍），競價率100%，成交率99.1%。天津產權探索將簿記建檔、權重報價、7天24小時動態報價方式引入股權轉讓、“轉增同步”的混改項目，滿足國企混改不以價高者得引入多家戰略投資人的需求。

3新的交易系統

天津產權全面實施信息化建設中長期規劃，以資本市場為發展方向，以“互聯網+”大平臺、大市場為理念，以用戶渠道體驗為核心，遵循“統一標準，互聯共享；符合監管，導向需求；統籌規劃，分步實施”的原則，持續加強信息化建設，著力建立產權“登記、交易、撮合、結算”四大中心，實現信息整合、流程整合、知識整合發展目標。特別是重塑交易流程，進一步完善優化交易系統，實現了業務交易、OA辦公全流程線上化、自動化，業務常規審核標準化。辦件、審件效率提高了3倍。升級后的業務系統，可以滿足兩萬人在線參與報價，支持兩千人同時在線競價。

4新的交易制度

2017年以來，天津產權根據“32號令”和業務實踐新需求，特別是為全力服務好國企混改，天津產權全面系統地修訂完善40多項交易制度、競價規則、收費規則和制式表單，專門制定了擇優確定投資方、動態報價、信息披露、爭議處置調節、項目查詢行賄犯罪記錄、輿情管理等10多項新的制度規則。圍繞產權交易仝流程聯審會商、關鍵風險點防控、溝通協調、監督管理、責任追究等方面，制定業務運行管理規定，強化內部監督管理，確保高效又規范地服務混改企業引資引戰。

5新的服務成效

2017年，天津產權各類項目交易達10034宗，交易和融資服務額達1657億元。其中國有項目成交1815宗，交易量在2016年同比提高4390的基礎上，又提高近5倍（2018年上半年，成交宗數同比增長3倍，交易額同比增長40%）；國企產權和資產項目的平均掛牌成交率70.3%、平均增值率近30%、平均競價率88.7%。2017年以來，天津產權完成深改混改掛牌項目近230宗，成交額和融資額190多億元，引入社會資本逾145億元。多項指標再創歷史新高。完成天津農村商業銀行、天津信托有限責任公司、北方信托有限責任公司等12家市屬國企混改項目掛牌。成功操作天津建材集團55%股權轉讓項目，引戰上市公司北京金隅。2018年8月，天津藥物研究院有限公司簽約招商局集團所屬天津招商天合醫藥科技發展合伙企業，轉讓65%股權；上海綠地集團受讓天津建工集團65%股權的混改項目完成簽約。成功運作了天津津融資產管理有限公司增資擴股項目，助力國企混改引戰融資23.2億元。

6新的發展布局

天津產權全力全速做好“自轉”，結合產權交易資本市場功能定位，加快自身轉企改制，整合優化專業交易市場，全面提升投資運營管控效率；加強與央企、銀行、基金、各類投資機構合作，不斷創新國企混改的服務模式、融資模式，進一步提升市場融資功能，積極建立高度專業化市場化的運營管理機制。全力全速做好“公轉”，持續優化投資營商環境，服務好國企深改混改大局，為供給側結構性改革、實體經濟高質量發展做出新的更大的貢獻。