楚志輝 方寶慶
為落實最嚴格的耕地保護制度,充分發揮耕地資源的社會效益和經濟效益,日前,寶豐縣人民政府第25次常務會議研究通過了《寶豐縣建設占用耕地耕作層剝離和再利用工作實施意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》明確,全縣范圍內各類占用耕地的建設項目(包括臨時用地項目)以及其他導致耕地耕作層損毀的用地行為,符合耕作層剝離和再利用條件,涉及耕地面積超過3畝的,應當按照“應剝盡剝、能覆盡覆”的原則,實施耕作層剝離和再利用。剝離的耕作層土壤主要用于土地綜合整治、耕地占補平衡等耕地質量建設項目。耕作層剝離的深度應當根據耕地肥力等情況確定,一般不低于30厘米。
《意見》指出,耕作層土壤剝離、存儲管理所發生的費用納入項目開發成本,由用地單位承擔。單獨選址項目(包括土地復墾項目)需將耕作層土壤剝離,存儲管理費用納入項目開發成本。城市批次用地由縣人民政府根據剝離方案,將費用作為開發前期費用計入成本,在土地出讓公告中載明,在土地出讓收入中列支。耕作層剝離實施中,由建設用地單位負責落實剝離區域的水土保持和揚塵污染防治工作,相關部門要全力配合為耕作層土壤運輸開辟綠色通道,并按照各自職責落實監管職責,不得造成土壤和環境污染。
《意見》明確,剝離后的耕作層土壤應當用于耕地質量建設項目等,暫無耕地質量建設項目的,應當運至指定堆放點備用。國土部門要統籌管理各堆放點的耕作層土壤,科學調配,及時將存儲的土壤用于耕地質量建設項目,并落實專人管理,及時核對運入堆放點的新增土方量。同時要加強管護,防止出現偷盜土方、水土流失和污染土壤等問題,消除各類安全隱患。